米尔济约耶夫的“严格中立”外交，为乌兹别克斯坦带来了什么？

哈萨克斯坦研究员穆拉特·劳穆林在其出版的著作——《后卡里莫夫时代乌兹别克斯坦的政治发展和国际地位》中写道：

在外交政策上，乌总统米尔济约耶夫基本遵循卡里莫夫执政时期的方式，即尽量减少对其他全球政治参与者的依赖。在俄罗斯、中国和美国之间取得平衡是一项非常困难的任务。尽管如此，乌兹别克斯坦新任领导人已经开始扩大与邻国的联系。

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严格的中立政策

劳穆林指出，自独立以来，乌国的外交政策就建立在通过最大限度地减少对其他外国政策参与者的依赖，来最大化保障其安全和主权。

与此同时，西方观察家认为乌兹别克斯坦是整个中亚地区的中心。这一观点由国际知名学者兹比格涅夫·布热津斯基奠定。卡里莫夫时期就开始按这一观点行动，米尔济约耶夫延续了这种政策。

与此同时，乌国在大国——俄罗斯、中国和美国之间一直保持着平衡战略。这种平衡包括“退出军事联盟或莫斯科领导的欧亚经济联盟”。

此外，乌外长卡米洛夫也曾表示，乌兹别克斯坦士兵永远不会在外国参战。乌有关法令也明确规定，禁止在乌国领土上建立外国军事基地。

然而，自卡里莫夫时代以来，乌兹别克斯坦与邻国的关系就存在一系列问题。其中包括：跨境恐怖主义；欠发达的交通基础设施；边界争端和水源争端。

劳穆林还指出了乌兹别克斯坦战略的两个重要因素。首先，在所有邻国（不仅仅是中亚国家）有大量的乌兹别克斯坦侨民。其次，乌兹别克斯坦位于该地区所有交通项目的交汇处。专家们普遍认为，后者对维持欧亚大陆中亚部分的稳定至关重要。

更慎重地看待邻国

2017年12月，米尔济约耶夫在国情咨文中宣布了“中亚——乌兹别克斯坦外交政策的主要方向”原则。乌政府开始按照这一标准行事。

劳穆林认为，新合作阶段的起点“可以有条件地认为是中亚国家首脑工作（协商）会议”。该会议由米尔济约耶夫提议，于2018年3月15日在阿斯塔纳举行。会议受到中亚国家领导人的一致支持。纳扎尔巴耶夫特别强调，将中亚国家的潜力联合起来，对所有生活在中亚的人民都是有益的。

乌兹别克斯坦仍然与邻国存在争议性问题，但当局正在努力解决这些问题。然而，其财务和贸易潜能仍然明显弱于哈萨克斯坦。

“这就是为什么乌兹别克斯坦不放弃不结盟地位，不讨论地区团结问题，而更倾向于发展双边关系。如果经济实力有所增加，有先决条件，国家就可以改变与相邻国家相关的策略，并着手建立多边区域经济互动。”劳穆林写道。

输出货物和劳务移民

劳穆林还从哈萨克斯坦开始分析了乌兹别克斯坦与其邻国的关系。他的主要论点是：随着米尔济约耶夫的上任，乌哈关系取得了重要进展。所有国际政治观察者都注意到了这一点。

2017年3月，米尔济约耶夫首访哈萨克斯坦起到重要作用。当时，乌总统率团出访，许多人将此次出行看作是乌哈关系的全面修复。

虽然应该特别指出，两国关系从未陷入冰点。在卡里莫夫统治时期的最后几年，一些最尖锐的问题甚至得到改善。例如，两国此前曾同意在2020年前逐步下降部分哈萨克斯坦商品的消费税率。

顺便一提，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的互动不仅限于贸易。其他国家公民常进入哈萨克斯坦务工，其中也包括乌兹别克斯坦人。根据本文作者引用的统计数据，在哈国南部就有超过20万乌兹别克斯坦劳务移民。这还只是一个大概数据。

但劳穆林认为，哈萨克斯坦加入欧亚经济联盟，对与乌国的经济合作产生了一定影响。虽然已经反复被证明，无论哈萨克斯坦还是乌兹别克斯坦，都准备寻求合理的妥协。

劳穆林在自己的著作中列出以下事例：两国已达成协议，保障联合生产的车辆到其他欧亚经济联盟国家市场的出口条件。协助乌制药企业在哈萨克斯坦进行药品注册。成立工作小组，讨论为果蔬等产品的相互交付创建“绿色走廊”。解决经两国检查站在货物过境时产生的困难。

双方合作成果显著，铁路运输量的增长就是最好证明。仅在2018年前2个月，运输量就比2017年同期增长了44%。2017年两国贸易额增长31%，达20亿美元。

与土库曼斯坦的关系

乌兹别克斯坦还与土库曼斯坦进行了富有成效的合作。现在，乌兹别克斯坦向土库曼斯坦出口汽车、农业设备、矿物肥料和食品，进口原油和石油产品。

米尔济约耶夫特别重视乌、哈、塔三国的交通运输潜力。各国都投入大量资金实施运输部门的战略发展。

“乌兹别克斯坦总统提议将三国的国家运输战略结合起来，形成统一的中亚交通枢纽。”劳穆林写道。

2017年3月，米尔济约耶夫首次访问土库曼斯坦期间，两国缔结了战略伙伴关系。在土国总统别尔德穆哈梅多夫2018年4月回访期间，双方签署了一系列双边协议——从运输到文化、教育等领域。

此外，在访问期间，土库曼斯坦领导人提议建立中亚国家元首协商委员会。劳穆林写道，这可以被视为土库曼斯坦背离了不结盟政策。

来源：365info.kz

作者：罗曼·伊万诺夫

编译：刘若玮

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