乌国有关性别平等草案引争议，事实到底如何？
据乌兹别克斯坦媒体报道，乌兹别克斯坦是中亚地区唯一没有出台专项法律保障男女平等权利和机会的国家。但是在4月下旬，关于男女平等相关法律的草案已经向公众公布，并进行讨论。这一草案引起了人们不同的反应。
《关于保障男女平等权利和机会的法律》草案的反对者声称，乌兹别克斯坦已经为两性平等创造了条件，相关规定载于《宪法》第18条：“乌兹别克斯坦的所有公民享有同样的权利和自由，在法律面前一律平等，不分性别、种族、国籍、语言、宗教、社会出身、信仰和社会地位。”
在法律上，每个人都是平等的，但实际上平等吗？
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在性别平等方面，乌兹别克斯坦在世界排名中名列第127位，在独联体国家中排名垫底。到目前为止，乌国女性收入低下，受教育程度较低，受到不平等的对待。在政府决策层面，妇女在政府管理人员中的比例不到2％。
根据乌总理阿卜杜拉·阿里波夫的说法，“由总统指导下的公共行政学院正在为国家培养未来的管理人员”，但培训候选人由各部委推荐。10名候选人中，只有一名女性，有时甚至一个都没有。
一项针对年轻人的调查显示，66％的受访者认为女孩完全可以成为某一领域的专家。据调查对象称，女孩在就业过程中遇到最严重的问题是传统性别观念的束缚：习惯上将工作分为男性的工作和女性的工作，而且女性在工作中缺乏公众支持。另外，有43％的受访者称缺乏来自家庭的支持也是一个问题。还有21％的女孩自己不愿意找工作。
多年来，乌兹别克斯坦强调家庭关系的价值，而这一观念的另一面是家庭暴力的常态化。根据UReport的调查，83％的受访者承认存在家庭暴力，但有54％的受访者认为，为了维护家庭完整，会忽视和忍受殴打、侮辱这些情况。
1995年，乌兹别克斯坦加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》（以下称《公约》）。 《公约》第五条强调必须打击性别陈规定型观念：“改变男女的社会和文化行为模式，以消除基于性别而分尊卑观念或基于男女定型任务的偏见、习俗和一切其他做法。”
《公约》第四条规定：“缔约各国为加速实现男女事实上的平等而采取的暂行特别措施，不得视为本公约所指的歧视，亦不得因此导致维持不平等或分别的标准；这些措施应在男女机会和待遇平等的目的达到之后，停止采用。”
例如，可采取这样一些积极的措施：为女孩设立补助金和奖学金，以及规定女性在各个领域所占人数比例等。根据《公约》，这类措施不被视为歧视，当然这也不是对男性的歧视。
2009年，哈萨克斯坦通过了关于保障男女平等权利和机会的相关法律。哈首任总统纳扎尔巴耶夫在致人民的讲话中说：“我们必须无条件地尊重女性——母亲、配偶、女儿。我对家庭暴力侵害妇女和儿童的情况感到不安，我们对女性不应该有任何不尊重。”
2012年，哈萨克斯坦共记录了10万多起针对妇女的暴力犯罪，1905名妇女遭受性侵。
在女性参政议政方面，哈萨克斯坦目前有一位女性副总理和一名女性部长，在下议院107名代表中有26名女性，参议院47名代表中有5名女性。
公共基金会《НеМолчиkz》的主任Dina Smailova认为，为了改变公众舆论，妇女需要积极参加社会活动，参与立法项目，参与政治活动，同时法律专业知识的普及也是必要的。
Dina Smailova确信，制定行之有效的法律，是实现性别平等的有效工具，而且不应仅仅是纸上谈兵。
因此，首先，必须在法律中明确表明其目标，作出清晰明确的表述；其次，法律规范应该产生直接的效用；第三，向大众作出解释和普法工作，以避免对法律的歪曲及其在实践中的错误使用。
Smailova还指出，如果妇女在议会中占据10％的席位，这就更容易通过法律来保护儿童、老人和其他弱势群体。如果女性占到20-30％的席位，诸如健康和贫困等一些社会问题将更快得到解决。
Smailova认为，提高妇女教育水平和参与政府管理的可能性，将为社会的发展和国家的经济繁荣创造必要的条件。
来源：stanradar
编译：瓦西里
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