专家分析：欧亚经济联盟观察员地位将给乌国带来什么
原标题：欧亚经济联盟观察员地位将给乌兹别克斯坦带来什么
19日，乌兹别克斯坦总统战略与区域间研究所第一副所长阿克拉姆让·涅马托夫在乌《人民言论》报官网发表署名文章，介绍欧亚经济联盟观察员地位的优势。
欧亚经济联盟是发展最快的一体化联盟之一，为互利和平等合作开放。联盟2018年的宏观经济指标证明了相互经济合作的高强度和积极态势。特别是，联盟2018年互贸量增长9.2％，对外贸易增长18.8％，对第三国的出口增长26.8％。
因此，由于以下因素，乌兹别克斯坦与欧亚经济联盟的合作问题特别令人关注。
首先，扩大出口潜力的新机遇。应当指出，乌兹别克斯坦对外经济活动的活跃是在改革和更新国家所有政治、经济和社会生活的背景下发生的。
2019年，乌兹别克斯坦GDP增长率为5.6％。工业产品生产增长6.6％，出口增长28％。纺织品出口增长9.1％，食品出口增长8.5％。在过去一年半中，乌GDP从440亿美元增长到580亿美元。
未来5年，主要经济部门（机械制造、工业、信息通信技术、制药、纺织）生产的增长有望将GDP增加到1000亿美元。
在这种情况下，寻求新销售市场的问题十分紧迫。应当指出的是，2016-2019年间，乌兹别克斯坦与欧亚经济联盟国家的商品总成交额增长了60％，达到100亿美元。据经济学家预测，乌在该联盟框架内合作的进一步加强，将使果蔬产品的出口增加到30％，纺织品、皮革和鞋类产品的出口增长20％至25％。
欧亚经济联盟还是一个扩大该组织成员向第三国商品出口的平台。例如，其成功与第三国（越南、伊朗、新加坡、塞尔维亚、中国等）和一体化联盟（东盟、南方共同市场、独联体、太平洋联盟、安第斯共同体等）发展经贸关系。
扩大与欧亚经济联盟的合作，自然也将促进乌兹别克斯坦商品及服务不仅进入独联体国家市场，还将进入欧洲、南亚、东南亚及中东市场。
第二，增加投资流入，加强产业合作。投资在维持和建立国家经济能力、增加国民生产总值、提高国家在国外市场活动的积极性方面发挥着至关重要的作用，这对任何人来说都已不是秘密。值得一提的是，乌兹别克斯坦计划在2020年使用超过230亿美元的投资。
同时，在国民经济高科技和资本密集型行业，例如机械制造、工业、能源、运输、信息通信技术等行业大规模转型的背景下，作为经济增长的推动力，这些行业对吸引额外财政资源的需求正在增长。
与欧亚经济联盟的紧密合作将有助于提高乌兹别克斯坦的投资吸引力，而乌兹别克斯坦将被大型投资者视为进入欧亚空间广阔市场的跳板。
不能不提及的一个事实是，乌兹别克斯坦积极参与该联盟活动，将使其获取欧亚开发银行财政资源的过程得到简化。该银行授权资本约为70亿美元。自成立以来，该行已吸引超过34亿美元的外部融资。银行在联盟参与国经济中的总投资达到83亿美元。
产业合作出现大机遇，这首先将促进发展非资源经济领域，吸引创新技术，并提高产品竞争力。目前，欧亚经济联盟已建立了一个加深各经济领域企业产业合作的框架。联盟成员国2018年GDP总量为1.9万亿美元，工业生产1.2万亿美元，农产品生产1090亿美元。
第三，发展运输通讯。对没有直接入海口的乌兹别克斯坦来说，拥有发达、良好的运输基础设施是加速对外经济活动发展的主要条件。
众所周知，乌兹别克斯坦80％的外贸货物是通过欧亚经济联盟成员国（俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦）运输的。这使运输成本在出口商品价值的占比增加，并使联盟内运输和通讯联系的发展具有现实意义。乌兹别克斯坦不能脱离联盟内统一运输空间和运输服务的形成过程，而联盟成员国自2015年以来一直在朝着这一方向执行协调政策。
使用欧亚经济联盟的运输和通讯系统将提供欧洲和亚洲之间的最短路线，并进入近东和中东、中国、俄罗斯、欧洲国家的市场和海上通道。很多专家认为，通过欧亚经济联盟国家的铁路运输货物，可以将运输成本降低到2.2亿美元。
此外，通过简化海关程序、建立透明关税和开辟新路线，乌兹别克斯坦的过境潜力可以从目前的700万吨增加到1600万吨。
第四，对劳务移民的社会和法律支持。加入欧亚经济联盟将有助于建立法律和制度保证，为在国外临时工作的劳务移民提供全面支持。大部分劳务移民（约230万）位于联盟内国家，而从目前的情况来看，他们在东道国面临着各种障碍，尤其是在获得高质量的社会、医疗和法律服务，及有效保护其社会劳动权利的手段的方面。
欧亚经济联盟法规承认在联盟成员国内就业和入境享有优惠，保障成员国公民无需任何程序即可直接承认教育文件的权利，劳务移民的子女则有权进入学前机构并接受教育。
因此，解决这些问题不仅将改善乌公民的法律和社会地位，而且还将提供其他保障福利和生活质量的机会。通过消除这些障碍，劳务移民的年总收入预计将增加20亿美元。从另一方面来看，这将为自我实现创造必要条件，并提高乌兹别克斯坦劳务移民在联盟内国家劳动力市场上的竞争力。
第五，能源需求的增长。在经济逐步发展、人口数量增长及居民生活水平提高的背景下，乌兹别克斯坦对能源的需求正在增加。如今，为满足国内需求，乌每年从欧亚经济联盟国家进口近40万吨石油。据经济学家预测，到2030年，石油进口量可能达到300万吨。此外，到2030年，乌对电力的需求将从目前的690亿千瓦时增加到1170亿千瓦时。
因此，在互惠条件下稳定供应能源的问题正在具备现实意义。欧亚经济联盟成员商定在2025年1月1日前建立统一的能源市场，乌兹别克斯坦与联盟建立更紧密的对话，将确保以联盟内部价满足对燃料能源需求的不断增长。
从以上内容可以看出，有充分的理由考虑参加欧亚经济联盟的可能性。同时，不能忽视经济学家对乌兹别克斯坦与联盟合作时可能存在的弊端和费用的估计。特别是，可能会与联盟国家的大型企业在汽车、煤炭、冶金、制药、食品生产等领域展开激烈竞争，而这些行业均是经济关键部门，占乌GDP的30％以上。
此外，联盟内存在一些未解决的问题，如贸易领域存在的各种技术和关税壁垒。持续存在的风险使我们意识到有必要对这种结构的活动进行更详细深入的研究，以便对乌兹别克斯坦可能面对的现实形成清晰的认识。
鉴于上述情况，似乎有必要研究乌兹别克斯坦以观察员身份参加欧亚经济联盟的可能性。一方面，观察员地位可以使与联盟的合作达到质的新水平，而同时又不限制国家的经济主权，也并不意味着将主权交给联盟的超国家机构。
另一方面，这将允许对联盟内部的状况进行全面研究，并在对国家加入该组织的所有可能后果进行详细分析后决定是否成为成员国。
此外，由于以下因素，观察员地位将极大推动乌兹别克斯坦经济的发展。
因此，作为观察员国加入联盟，为进一步深入研究在联盟框架内运作的经济程序、规范和规则提供了机会。这将促使进行更有效的对外经济活动，全面研究乌兹别克斯坦周围国家的转型过程，并在做出政治经济决策时防止可能出现的风险和威胁，对经济政策进行适当调整。
第二个重要因素是刺激民族生产商。观察员地位，以及成为欧亚经济联盟正式成员的前景、在广阔的欧亚空间中日益激烈的竞争，将鼓励国内企业家转向现代化生产流程，提高产品质量，降低商品成本，吸引新技术并进行市场改革。
这也将为民族生产商创造有利条件，来发展自己的竞争优势并将其产品成功推向联盟市场。同时，普通消费者也将成为这一过程的受益者。
第三个因素是有效维护国家利益。毫无疑问，作为观察员积极参与欧亚经济联盟，将为乌兹别克斯坦提供在联盟内部发展合作技能的机会——详细研究共同决策的过程，并确保如何考虑组织国的利益，为随后与联盟进行有效互动准备必要的基础设施和人力资源。
同时，重要的是在联合活动中与在统一经济空间框架内形成“游戏规则”的联盟所有成员国建立对话。这将使乌兹别克斯坦在观察员阶段做出决定时，可以捍卫自身利益。
乌总统在今年1月24日的国情咨文中表示，政府和议会需要就此问题进行互动，这是对加入联盟的可能性进行全面思考和客观决定的可靠保证。
应当指出，议会中有代表社会各阶层利益的各种政治力量。因此，在政府和议会密切合作的基础上作出的决定，将集中表达在“入盟”问题上的国家利益。
在此基础上，议会对“入盟”的讨论将不仅通过国家法律检验，而且还将通过社会检验。另一方面，这将提供一个开放、公开和透明的过程来研究这一问题，这也是根据国家战略优先方向和国家利益寻求全面解决方案的关键条件。
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来源：详实新闻网
编译：刘若玮
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