专家分析：米尔济约耶夫外交政策限制俄罗斯一体化扩张
原标题：专家：米尔济约耶夫的政策限制了俄罗斯的一体化计划
近日，克罗地亚订阅出版物Advance网站发表了著名记者兼政治学家韦德兰·奥布奇纳的一篇文章，分析了米尔济约耶夫的新政及其对俄罗斯一体化的影响。
文中写道，2016年，乌兹别克斯坦更换国家元首，这使该国在国际舞台上更加活跃。其外交政策的主要方向是区域合作，以及保持俄罗斯和中国影响力之间的平衡。这种政策限制了俄罗斯提出的一体化计划的扩张，同时为加深与欧盟和美国的合作创造了新的机会。
米尔济约耶夫于2016年成为乌兹别克斯坦总统，并立即开始改变国内政策以巩固其地位。主要内容是经济改革，包括限制中央规划，以及打击腐败和灰色经济（或至少计划进行打击）。简化吸引外国投资者的程序，建立经济区，取消限制游客量增长的程序。所有这些都应改善该国形象并吸引外国投资，同时也标志着新当局准备进行表革。由此，世界银行在《2020年营商环境报告》中将乌兹别克斯坦的排名提高10位，至第69位。《经济学人》杂志承认乌兹别克斯坦为2019年经济改革领导者，《孤独星球》则将乌兹别克斯坦描述为2020年最有吸引力的旅游目的地。
但经济改革只带来了政治改革的假象。谨慎的自由化（包括大赦政治犯和限制强迫劳动）并未改变乌兹别克斯坦政权的独裁性质，据非政府组织“自由之家”称，该政权仍是世界上13个压制性最强的政权之一。
米尔济约耶夫没有改变首任总统卡里莫夫自2012年退出集体安全条约组织后实行的外交政策的先决条件。包括拒绝加入任何军事同盟，禁止在乌境内部署外国武装部队。所有这些都是因为乌兹别克斯坦的地理位置及其成为地区强国的目标。乌兹别克斯坦漫长的边界将其与中亚所有国家及阿富汗相连，但它并不与该地区的主要大国——俄罗斯和中国接壤。
在卡里莫夫多年的停顿后，米尔济约耶夫恢复了乌兹别克斯坦的外交，将其视为加强该国区域地位和提高过境潜力的机会，因为大部分贯穿中亚的走廊都在乌兹别克斯坦相交。改善与邻居的关系成为当务之急，米尔济约耶夫将自己一半的对外访问花费在了该地区国家。这些访问就基础设施发展和投资便利化达成一系列协议。乌兹别克斯坦还试图解决自1991年以来与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦未停歇的边界争端。在乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的倡议下，从2018年开始举行中亚国家首脑协商会议。首次会议于2018年在阿斯塔纳（今努尔苏丹）举行，第二次于2019年在塔什干举行。其目标均为加强该地区政治对话和贸易。乌兹别克斯坦认为，对话是加强该国相对于俄罗斯和中国在中亚地位的机会。
乌兹别克斯坦的外交政策非常重视阿富汗，特别是在打击毒品和武器贩运等跨国威胁，以及恐怖主义集团的活动方面。乌兹别克斯坦持续对占阿富汗人口9％的乌兹别克族提供支持，他们主要生活在乌阿边境，帮助应对来自阿富汗的威胁。米尔济约耶夫还继续积极参与阿富汗和平进程，成为“六加三”公式（阿富汗的邻国：中国、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，以及俄罗斯、美国和北约）的支持者。美国国务卿蓬佩奥今年2月3日的访问以及2天后发表的美国新《中亚战略》，标志着美国重视与乌兹别克斯坦的合作。
自2016年以来，乌兹别克斯坦对加深与欧盟的合作表现出兴趣。双方于2018年开始就最新的《扩大伙伴关系与合作协议》进行谈判。但双方政治联系的发展仍受到该国专制制度的阻碍。
作者韦德兰·奥布奇纳（Vedran Obućina）写道，在权力移交期间从俄罗斯获得政治援助的米尔济约耶夫开始限制俄罗斯的影响力，包括从国家安全局解雇了与俄罗斯有联系的军官。
国家元首还试图限制俄罗斯在该地区的影响，例如，呼吁吉尔吉斯斯坦放弃俄罗斯的军事存在。此外，乌兹别克斯坦正在努力创造替代俄罗斯地区国家所提供的合作形式。乌兹别克斯坦拒绝以成员地位加入由俄罗斯控制的欧亚经济联盟，而是选择观察员角色，也拒绝加入集安组织。相反，乌兹别克斯坦主要对保持良好的政治关系和发展与俄罗斯的经济合作感兴趣。在俄总统普京2018年10月访问塔什干期间，签署了一百多项经济协议，包括刺激贸易、加深国防部门技术合作，及改善乌兹别克斯坦劳务移民（超过200万）在俄罗斯的法律地位。
为平衡俄罗斯在该地区的影响，乌兹别克斯坦正在努力改善与最大的贸易伙伴——中国的关系，中国在其总贸易额中所占份额达到20％，也是重要的投资国。乌兹别克斯坦期望从中亚向中国出口原材料（包括从土库曼斯坦到中国的天然气运输）以及中国投资进一步涌入（2017年，乌兹别克斯坦与上海合作组织银行间协会签署了一项关于协调中国投资的协议）。同时，乌兹别克斯坦欢迎其他国家在该地区的政治和经济活动，认为这是寻求平衡并使其贸易伙伴多样化的一种方式。因此，乌兹别克斯坦支持印度和巴基斯坦于2017年加入上海合作组织，与土耳其保持密切政治关系，并与日本和韩国发展经济合作。
今后，乌兹别克斯坦将主要集中发展睦邻关系，深化中亚区域合作。该国还将与俄罗斯和中国保持平衡关系，并将从与它们的合作中受益。尽管俄罗斯施加了压力，但乌兹别克斯坦不会加入欧亚经济联盟，因为塔什干将其视为俄罗斯政治影响力的工具，且经济利益很小。而且，乌兹别克斯坦不会返回集安组织，因为该组织的成员资格与其当前不干涉的国防政策不符。可以说，没有乌兹别克斯坦这个拥有中亚最大人口和战略位置的国家，这些由俄罗斯牵头的欧亚项目很可能得不到进一步发展。
【链接新闻】：乌兹别克斯坦米氏新政下的“春天”
来源：中亚新闻网
编译：刘若玮
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