乌国能否成为中亚一体化新动力，关键在中国？
【原标题】乌兹别克斯坦将成为中亚一体化的催化剂？
中亚区域一体化的新动力已经崭露头角。乌兹别克斯坦正在挑战哈萨克斯坦的这一地位，中国的经济选择很可能成为决定地区领导权花落谁家的决定性因素。
eurasianet.org网站发文称，可能上述这种说法不符合大多数人的想象，毕竟哈国的GDP比乌国高不少，哈萨克斯坦也有更多的机会进入国际市场。努尔苏丹与北京和莫斯科的牢固外交关系，似乎可以为其成为该地区一体化的主要动力保驾护航。但现实情况是，塔什干逐渐成为中亚实现稳定与繁荣的关键地标。
文章认为，引起这一动态变化的原因是中国的“一带一路”倡议，这是一项庞大的计划。中国正在该倡议框架下为外国投资者寻找更有益处的投资方向，寻找能够提供廉价劳动力的联合生产商。
在这种背景下，乌兹别克斯坦人力资源的优势显而易见：该国人口3350万，是中国西边邻近国家中人口最多的一个。
乌兹别克斯坦的生育率曾经是苏联国家里面最高的，哪怕是在90年代。所以该国每年涌入劳动力市场的年轻人数量也很可观。
2000年以来哈萨克斯坦生育率有所恢复，逐渐在向乌国看齐。这种人口趋势自然促使两国当局优先考虑创造就业机会。
文章写到，乌国制造业的人工成本低于中国，这吸引了中国投资者。尽管中亚国家的居民对中国投资的疑问越来越多，但“中亚晴雨表”的一项调查发现，75%的乌国受访者表示对中国投资者抱有较高的信心。但同一调查在哈国的数据是——只有24%的人支持中国投资者。
动态变化背后的因素还有一个：经济灵活性。在目前的经济环境中，乌国在制造业方面与中国的合作比哈国更具优势。
2006年以来，哈国被列为中等收入的发展中国家，但是人均GDP与中国相当，哈国出口的产品种类较少。尽管做出了多样化的努力，但他们的工业发展停滞不前。
哈萨克斯坦城市一景。
文章作者认为，哈萨克斯坦面临了“中等收入陷阱”：依靠卖资源提高收入水平，加之高昂的运输成本限制了出口竞争力。对哈国而言，摆脱困境的最好出路是投资高等教育和研究，推行专业化生产。
短期内，中国需要哈国作为协调亚欧走廊物流的合作伙伴，长期来看，各国可以在科研和教育方面进行合作。但是中国不太倾向于在比较优势领域建立合作关系。
乌兹别克斯坦也需要多元化经济和提高出口竞争力。但是鉴于该国的名义GDP还不足2000美元，目前处于通过出口导向型生产实现经济增长的优势地位——“中国模式”。
到目前为止，除原材料外，乌兹别克斯坦的主要出口产品是汽车工业的产品，但是这种策略被证明是有问题的。尽管汽车出口在2012年达到乌兹别克斯坦出口总额的14％，但到2018年与通用汽车和其他合作伙伴的合资企业倒闭，以及与俄罗斯的贸易条件较差，汽车的出口份额降至不足1％。扩大与中国的伙伴关系可以使这一衰落的行业复苏。
乌兹别克斯坦模式
乌国在该地区日益增长的影响力归功于过去5年的政策变化，米尔济约耶夫采取了促进贸易发展的措施，包括取消货币管制和经济开放。外交舞台上加强与邻国的融合，试图解决有争议的边境问题。特别是，乌兹别克斯坦正在与邻国建立合作关系，以建立中亚可持续的合理用水系统。
米尔济约耶夫自上台以来实行了各种发展经济的举措。但仍处于实施初期，尚不清楚是否有成效。但如果成功的话，将会成为周边国家的榜样，尤其是吉国、塔国，还有阿富汗。乌兹别克斯坦可能比该地区任何其他国家都对促进其边界之外的繁荣更感兴趣。从贸易市场和联合基础设施的发展角度来看，这能使国家受益。
文章表示，为“挑战”哈国的统治地位，塔什干的官员依靠了在哈国和俄罗斯的经济移民（富商），整个中亚的侨民以及阿富汗的200万乌兹别克族。这些人口是欧亚一体化的独特载体，所以米尔济约耶夫提出了“让阿富汗成为中亚的组成部分”的建议。
塔什干与世界的交流
展望未来，塔什干不得不谨慎行事，以保持其发展势头，尤其是在运输和基础建设方面进行大量投资时。
乌兹别克斯坦的主要交通优先项目，是建立一条从费尔干纳到吉尔吉斯斯坦再到中国新疆的铁路走廊。较长期的目标是通过一条穿越阿富汗的铁路走廊，将其制造基地与一些南部港口（巴基斯坦的瓜达尔港或伊朗的查巴哈尔港）连接起来。这样的计划还将提高哈萨克斯坦的出口竞争力。
目前该地区高昂的运输成本和边界的阻碍，削弱了乌国作为成品出口国的优势。该国尝试通过简化边界控制程序来改善这种状况，但不能解决根本问题。
塔什干不仅必须通过进入外国市场来解决问题，还要采取一切合理的财务措施促进区域贸易的扩大发展。任何一个错误都能抹杀过去5年的成就，那时乌国还会是一个贫穷的国家，没有财政储备来偿还大笔贷款。
最终，决定性因素可能就是中国的直接投资。北京看到了塔什干的潜在利益，包括廉价劳动力、经济活力、地区领导能力等等。但是，中国是否会优先考虑对有利于乌兹别克斯坦的过境路线进行投资，是个问题。（本文作者曾在世行担任高级职务，并在欧美高校任教。）
来源：eurasianet.org
编译：安冉
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