专稿 | 塔利班“得江山难，守江山将更难”
15日，塔利班“跑步前进”般进入并控制了喀布尔，继而占领总统府。阿富汗安全部队放弃职责、四散而去。总统加尼发表声明后去向成谜。至此，塔利班夺取了阿富汗的控制权。
与此前多方预测相反，塔利班从7月30日发起省会城市攻坚战以来，并未遭遇政府军的有效抵抗，而是较为和平地夺取了政权。30多万政府大军在6万多塔利班的攻势前，一触即溃。在军事层面上来说，这不能不说是个“奇迹”。
毫无疑问，这是阿富汗政治势力以阿富汗方式对国家局势的重塑。这也是阿富汗精英共同选择的结果，体现了相当一部分民众的选择。喀布尔政权崩溃后，阿富汗内部将就政权安排进行重新“洗牌”。
夺取喀布尔前后，塔利班多次发表声明安抚民众，表示将实行更加包容的政策。塔利班还承诺，将对与阿富汗前政府和西方国家合作的人、放下武器的军人和警察实施大赦。
夺权的顺利和弱对抗性，体现阿富汗民众对和平的期望，也避免给报复行为提供口实。这为塔利班实行更加包容、而非排他性的政策和政治安排，提供良好的国内政治氛围。如果塔利班真能做到这些，照顾少数民族、妇女和世俗派的利益，阿富汗就可以避免内部政治动荡。
塔利班与国际社会维持相互尊重和体面，为后续的国际交往奠定基础。塔利班也为外交使团提供安全保障，没有外交机构或其官邸遭到袭击。美国和土耳其军队驻守着喀布尔国际机场，虽然急于外逃的美国外交官和阿富汗民众涌向机场造成一定混乱，机场仍很安全维持运行。
“夺权”后，塔利班内政外交仍面临诸多挑战，阿富汗局势仍然有不确定性。塔利班如何从一个反政府武装，转变为政权的掌控者或主导者。
塔利班政治委员会负责人巴拉达尔指出，取得军事胜利后，如何有效治理国家才是真正的考验，而这一考验才刚刚开始。
2001年，塔利班政权垮台，就与其未能实现好这种转变直接相关。
首先，塔利班尤其需要解决国家建构与自身意识形态的关系。塔利班需要在理论上清晰阐释，为何由塔利班发起在阿富汗建立一个体现其意识形态的国家。同时，需要在实践中建立这一国家并获得阿富汗民众和国际社会的支持。
具体而言，塔利班面临政治和解问题，需要处理好与其他政治力量的分权，建立一个具有包容性，体现阿富汗人所有的政权架构。如果不能处理好权力分配，阿富汗内战可能再起。
其次，塔利班面临城市居民对其历史上治理政策的恐惧和不信任。
塔利班进入喀布尔后，出于对塔利班残酷统治的担心，民众纷纷去银行取款并涌向喀布尔机场。在喀布尔街头，正在将女性露面的广告刷去，妇女出门也重新开始穿上罩袍。这不正是昔日塔利班政权残酷严苛的政策重现么？
2001年以来，生活在城市的阿富汗人，深受现代社会的影响。塔利班需要开展城市治理以维持秩序，也需要调整其极端和保守的政策，切实改善自己的形象和阿富汗的现状。
塔利班还面临国际反恐承诺的考验。如果塔利班能信守承诺，地区反恐形势有可能好转。但现实是，塔利班仍与“基地”组织、IS等有着千丝万缕的联系。这无疑是考验塔利班的政治能力和对国际承诺的真实履行程度。如果塔利班不能兑现其反恐承诺，国际社会对塔利班的承认和经济援助就无从谈起。
到目前为止，塔利班尚未公布其大政方针，无从研判其政治走向。对此，应该保持警惕和观望，不应急于做出判断。
但考虑到塔利班是一支保守的伊斯兰势力，缺乏城市治理经验，塔利班的前景并不乐观。16日，塔利班通过当地媒体呼吁所有公务人员返回工作岗位。这一举措与1996年攻占喀布尔后的做法如出一辙，凸显塔利班自身治理能力并未显著提高。
但令人意想不到的是，塔利班政权后来逐渐清除了与纳吉布拉政权有关联的专业人员。
虽然阿富汗政府垮台后，拜登从阿富汗撤军政策受到美国朝野和国际社会的广泛指责。但是，仍然需要客观评析美国的撤军决策和在阿富汗的失败。此次撤军，源自美国国家安全战略的调整，大国战略竞争成为美国国家安全的重点，反恐的重要性显著降低。撤军，体现美国国家安全战略的务实性，战略清晰带来了执行的坚决。
不可否认的是，喀布尔政权的溃败，直接证明美国情报和安全系统对阿政府的存续时间出现重大误判，凸显了美国在阿富汗开展国家建构的失败，伤害了美国的国际形象。
但是，阿富汗政府的迅速垮台，也从反面证明了拜登撤军政策的正确性。因为，阿富汗政府就是“扶不起的阿斗”。撤军没有直接伤害美国的战略能力，而是一次战略止损！“喀布尔陷落”，尚不足是美国霸权走向衰落的某个标点！
注：纳吉布拉，1979年12月苏联出兵入侵阿富汗，扶植纳吉布拉为阿富汗总统。苏联撤军后，政权维持三年，后被塔利班推翻，并被残酷处死。
来源：丝路新观察
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监制|张兴鼎 编辑|宋欣
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