费尔干纳盆地，风险与机遇并存

【原标题】费尔干纳盆地如何在中亚发展中发挥关键作用？

费尔干纳盆地以其悠久的历史、肥沃的土壤和独特的气候、相对发达的基础设施及农业等闻名，有充分理由通过区域一体化成为中亚经济发展的推动力。

中亚区域经济合作（CAREC）学院近期的研究报告《通过经济发展、跨境贸易和投资促进费尔干纳盆地的发展》，讨论了该地的经济机会和风险。

无限的机会和风险

费尔干纳盆地地处区域贸易、经济和运输走廊以及国家边境的交叉口，地理位置优越，拥有创造和确保中亚经济繁荣和增长的难得机遇和竞争优势。

古丝绸之路从此经过，当地文化和手工业蓬勃发展。费尔干纳盆地机遇多，但风险也大，包括对模糊边界的历史争端，在高人口密度、高贫困水平和环境恶化情况下对共享自然资源和基础设施的紧张局势。

除这些现有风险外，跨境国家造成的贸易壁垒和其他障碍，以及基础设施和物流缺陷，加剧了经济的不稳定，使区域一体化的可能性变得更加复杂。各种各样的问题和挑战比比皆是。

但研究作者索比尔·库尔班诺夫根据南亚和非洲类似经济体的事实和成功案例得出结论：费尔干纳盆地有机会从一个孤立的、以农业为导向的地区，积极过渡到区域增长和发展的中心。

在近期市场改革和开放贸易原则的背景下，乌兹别克斯坦预计将出现有利的发展前景。例如，园艺在发展具有区域竞争力的价值链、刺激费尔干纳盆地的增长和竞争力方面具有巨大潜力。

另一个积极例证是塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在2021年夏签署的协议——成立1亿美元的联合投资基金，为跨境和相互投资项目提供资金。

但实现最优成果需要结合多种有效措施，以消除现有的连接、贸易和投资障碍。继续放宽贸易政策改革、全面改善物流，包括贸易和过境基础设施、过境效率和海关管理，可以在贸易便利化和外国直接投资流入方面带来巨大益处。

实施建议

费尔干纳盆地是中亚地区人口密度最高的地区。中部是乌兹别克斯坦人口最稠密的几个州（费尔干纳州、纳曼干州和安集延州），周边是吉尔吉斯斯坦的贾拉拉巴德州、奥什州和巴特肯州，以及塔吉克斯坦的索格特州。18-19世纪，费尔干纳盆地是浩罕汗国的中心，直到20世纪20年代才被上述国家瓜分。

库尔班诺夫在研究报告中建议三国中央和地方政府开展积极的政治对话，并在边境地区政府层面建立区域合作和协调平台。

此外，有必要制定路线图来解决争议问题，并确定共同基础设施（灌溉、道路、土地、边境管控、过境便利性）的管理机制。

为消除贸易和非贸易壁垒，增加过境贸易流量以及运输和仓储服务出口，应在相邻国家最高级别文件基础上实地发展现有自由贸易协定。

通过监测费尔干纳盆地跨境贸易和投资流动障碍趋势，确保自由和不受限制的跨境制度，有助于发展具有成本效益和可靠的区域供应链，以提高当地产品的竞争力。

在费尔干纳盆地运营的国际开发机构，需要逐步从基础设施项目转向发展和支持整个经济走廊。这一过程应包括可持续的和当地管理的运营维护机制，创造就业机会，让私营部门和当地社区作为合作伙伴参与项目实施。

库尔班诺夫还建议增加对跨境经济和基础设施倡议的援助，包括区域项目实施机制。建议当地私营部门代表建立区域性商业和私营部门联合协会，并在中小企业和边境地区企业设立秘书处。这将有助于确保定期互动、信息交流、开发联合投资项目、讨论贸易和合作、过境障碍、编写联合投资建议及吸引投资。

如果中央政府没有解决该地区具体挑战的强烈政治意愿，或地区政府和商业协会缺乏紧密合作关系，以上建议就无法实施。同时，应考虑到当地的独特环境。

近期批准的由国际金融机构和双边组织（亚行、世行、国际开发协会、中国和俄罗斯）支持的经济和运输走廊，也可以使费尔干纳盆地得到进一步发展。

同时，费尔干纳盆地的当地利益相关者（政府和企业），需要更好地促进特定市场的整合，发展联合生产中心，探索其他形式的跨境合作，使区域经济更具竞争力。

来源：亚洲之声

编译：维卡

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监制|张兴鼎 编辑|宋欣

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