米尔济约耶夫为何被誉“改革者”？

【原标题】米尔济约耶夫值得塔吉克斯坦学习的七项改革

“改革者”沙夫卡特·米尔济约耶夫在乌兹别克斯坦执政期间，成功让该国变得越来越好。他的哪些改革措施值得塔吉克斯坦学习、借鉴？

人员调整

米尔济约耶夫在上任总统后的头几次演讲中说，该国人事政策处于“灾难性”状态，需要进行彻底改革。事实上，几十年来，整个国家一直由同一批官员及有关人员统治，仅偶尔会有调动。

执政第一年，米尔济约耶夫更换了许多高官，几乎完全替换了地方政府领导层。曾在体制内工作过的年轻技术人才，以及曾经一度失宠于卡里莫夫的人，开始走上台前。

当地官员的形象也开始发生变化。如今，他们不再坐在可望而不可及的办公室里，而是积极与民众沟通，包括在社交网络上，不怕谈论问题，同时接受国内外媒体的采访。

2021年，国家机关行政单位及其下属机构的员工数量减少15%。

打击腐败

米尔济约耶夫在执政之初就下令加强打击腐败，他认为，腐败是“对社会稳定的最大威胁”。

2017年以来，米尔济约耶夫在高校发起大规模反腐斗争。与此同时，中学教师和大学教授的工资也上调一倍以上，并计划到2024年将教师工资逐步提高到1000美元。

国家专门成立负责打击腐败的独立机构。此外，相关部门与联合国开发计划署合作，在国家机构中引入合规控制系统，包括制定和实施内部反腐措施。

新技术

米尔济约耶夫特别关注新技术的发展、数字经济和电子政务的大规模推行。

2019年，乌兹别克斯坦首个软件信息技术科技园在塔什干落成。由于实施纳税优惠（在该园区经营的公司只需缴纳8%的税），园区迅速发展，吸引外国公司入驻，培养青年人才。顺便一提的是，塔吉克斯坦金融技术公司Alif也已在该园区“落户”。

该国几乎所有地区都已建成或正在建设类似园区，旨在发展青年创业项目。园区内建筑应不少于20层。由每位地方行政负责人亲自负责辖区内IT园区的建设。

米尔济约耶夫去年9月在介绍其“新乌兹别克斯坦战略”竞选纲领时强调：“全球经济结构发生巨变，数字和生物技术、人工智能正迅速进入人们的生活。经济发展不是由设备，而是由现代知识和创新决定的时代已经到来。”

土地私有化

米尔济约耶夫此前签署了有关非农业用地私有化的法律，该法于2020年3月1日生效。

个人被允许将提供给他们的土地私有化，用于住宅建设和住宅维护。法人实体被允许有权将其不动产所处的土地私有化。被私有化的土地成为所有者的财产，并被赋予不可侵犯地位。

当地许多人对该法的通过表示欢迎，他们认为，以前官员在分配土地时都会“要求支付”一定数额的费用。现在，这可以在合法基础上进行，因为土地将在法律层面上成为私有财产。

言论自由

有报道称，卡里莫夫统治时期的乌兹别克斯坦是全球最封闭、极权主义的国家之一。当地记者受到安全部门的严密监视和控制，只能谈论“胜利和成就”，甚至无法谈论个人缺点。

自上任以来，米尔济约耶夫不断强调要确保国家言论和信息自由。他指出，作为对人民负责的一项重要要求，国家的开放性和公开性是一切改革的基础。

在其领导下，数十名政治犯获释。2018年3月，当局邀请反对派网络媒体“费尔干纳”的总经理丹尼尔·基斯洛夫赴塔什干参与起草国家发展方案。

在米尔济约耶夫领导下，乌兹别克斯坦媒体开始出现批评性内容和报道，包括关于实际生活水平、暴力执法等。

移民贡献

在卡里莫夫执政期间，官员宁可对劳务移民的存在保持沉默，并拒绝向媒体提供有关移民数量和侨汇的统计数据。

现任总统执政后，当局开始承认移民对国家经济的贡献。早在2017年7月中旬，就业和劳动关系部负责人就传达出政府保护移民权益的意图。

米尔济约耶夫本人说：“人们被迫去其他国家工作，亲人分离，孩子受苦，这是我们的错，也是我们的痛。”

他签署了《关于采取措施引入安全、有序和合法的劳务移民制度》的法令，该法令于去年1月开始实施。法令规定在为移民提供财政、职业、教育和社会支持的基础上，组织合法的劳务移民。

外交政策

米尔济约耶夫在短时间内成功改善了与邻国的关系，特别是与塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的关系。

在卡里莫夫时期似乎无法解决的用水、划界、标界、交通运输和过境等问题，很容易就找到了解决办法。多地重新开放口岸、开通新国际铁路路线、高速公路和航班。

米尔济约耶夫一再表示，在外交事务中对抗性地主张国家利益，特别是与邻国的对抗，不会产生预期效果。

他在2020年12月的议会讲话中说：“在解决双边和多边互动的棘手问题时，必须寻求合理妥协和双方都能接受的利益平衡。同时，任何有争议的问题都应成为讨论的主题，而不是政治对话的障碍。”

根据塔吉克斯坦统计局数据，过去五年，塔乌贸易额增长5.4倍：从2016年的约7000万美元增长到2021年的4.48亿美元。

此外，在此期间，乌兹别克斯坦成立了219家塔资参与企业，有51家乌兹别克斯坦投资的公司开始在塔境内运营。目前，塔乌边境有16个口岸。

来源：亚洲快讯

编译：维卡

监制|张兴鼎 编辑|胡嘉琛

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