“渝”你同行丨部分全国人大代表视察重庆法院工作①
10月15日，受最高人民法院邀请，来自8个民主党派及无党派的31位全国人大代表来到重庆市高级人民法院，开启了为期4天对最高人民法院第五巡回法庭、重庆法院工作的视察活动。
上午9时许
人大代表一行抵达重庆高院。在法智云中心，代表们详细了解了重庆智慧法院建设的相关情况。为兑现“让人民群众成为智慧法院的最大受益者”这一郑重承诺，近年来，重庆法院务实理性全面推进智慧法院建设，倾力打造了以“易诉”“易解”“易审”“易达”和“法智云”为核心，以“全融合、全通办、全交互、全覆盖”为特点的“智能化新生态体系”。
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视察重庆高院法智云中心
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在“司法为民”上出实招，让诉讼服务更“容易”
立足重庆“大城市、大农村、大山区、大库区”实际，以及在外务工群众较多等市情，重庆市高级人民法院坚持“以人民为中心”发展思想，2017年9月在三峡库区法院上线全域立案系统，2018年1月开通“易诉”平台，今年1月运行“易法院”APP，实现全部诉讼活动随时随地“一网打尽”。2019年，已网上立案15万余件，网上交费1.8亿元，民事案件网上立案率45.8%。
回应乡土司法需求，深度应用以车载移动法庭和巡回审判包为核心的巡回审判系统，在山高路陡、水深路远的边远地区持续开展巡回审判。2018年以来，全市法院依托巡回审判系统，共开展巡回审理、就地办案15.5万余件。
在“诉源治理”上下功夫，让纠纷化解更“和谐”
为贯彻落实党的十九大提出的“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”要求，重庆高院因时打造了“易解”平台，即重庆法院纠纷多元化解一体化平台，于2017年7月上线运行。平台坚持“数据共享、机制共建、诉非对接、纠纷易解”16字核心理念，实时联通案件管理系统，主动对接人民调解、行政调解、行业调解、公证仲裁平台，最大限度整合资源，集约处理矛盾纠纷，老百姓在一个平台就能享受司法确认等全部服务，不再劳苦奔波于法院和其他纠纷化解机构之间。截止目前，已入驻调解组织1969个，调解员6170名，共接受调解申请和委托调解57741件，调解成功30474件，完成司法确认9852件。司法确认案件从网上一键立案到完成远程送达最快仅需10分钟。在线调解案件已占委派委托调解案件50%以上，同步数据居全国前列。
研发繁简分流系统，依托智能化科学分流案件。今年以来，全市基层法院85.13%的民事案件适用简易程序，其中33.02%的案件适用小额诉讼程序一审终审。13个法院收案出现下降，通过信息化助力“诉源治理”的成效初步显现。
在“智能辅助”上求突破，让法官办案更“高效”
重庆法院法官人均收案数连续两年位居全国前三，运用现代科技为法官减负的内生需求极为迫切，同时为打赢“电子卷宗随案同步生成和深度应用”这场硬仗，重庆高院抓紧研发“易审”平台，即重庆法院智能辅助办案平台，于2018年4月在全市法院全面上线。平台具有智能回填、自动归目、偏离预警等9大核心功能。截止目前，全市法院使用智能文书功能在线制作诉讼文书的案件占99.68%，电子卷宗平均覆盖率达98. 36%。
考虑到AI水平在裁判文书自动生成领域还不能满足一线法官需求，重庆高院在“易审”平台“通用+专审”架构基础上，于2018年12月研发上线类案智能专审系统，覆盖民事、刑事、行政3大领域14类案件，通过“标准化立案”“要素式审理”“结构化文书”“智慧化监管”推进审判流程再造，实现要素审理更专业、案例推送更精准、文书生成更智能。
为有效解决“送达难”，重庆高院大力研发“易达”平台，实现送达方式智能推送、送达难度智能判断、送达地址智能选择、送达流程全程掌控、送达情况实时反馈。平台对接邮政公司专递管理系统、公证协会和律师工作平台，实现文书跨域现场签章打印、专递单自动打印，电子回执自动生成并回传至案件管理系统。
在“数据智能”上谋创新，让管理决策更“科学”
司法大数据是一座富矿，拥有无限价值。为此，2011年重庆高院率先建成“重庆法院法智云中心”，实现三级法院所有数据实时汇聚；2018年引入“数据智能”技术进行全面升级，全力打造“数智说”，形成盗窃、毒品、金融借款等数十项挖掘分析报告。以盗窃案件分析为例，运用电子卷宗和裁判文书智能标注工具，提取非结构化信息，对盗窃案件总体态势、高发月份、高发时间、高发场所、涉案标的等进行多维度研判，为公众提升防盗意识提供有益参考，为社会综合治理提出司法建议。
9时50分
代表们来到重庆高院执行指挥中心视察。重庆高院执行指挥中心成立于2013年，实现了对全市执行力量的“统一管理、统一指挥、统一协调”，可通过语音、文字远程指挥全市任何一家法院的执行活动。
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视察重庆高院执行指挥中心
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今年以来，重庆法院继续坚持以改革创新为动力、以信息化为支撑，巩固和深化“基本解决执行难”工作成果，建立健全解决执行难长效机制，全面提高执行工作水平，奋力向“切实解决执行难”目标迈进。
为推进解决执行难长效机制建设，重庆法院积极引入法院以外的部门、单位、个人等适格社会主体，参与执行工作，承接重复性、专业性强的辅助性执行事务，降低执行成本，提高执行效率，推动执行公开，扩大群众参与，促进执行公正。目前，全市试点法院已引入近100家社会机构，涉及执行案件32265件，兑现金额42.9亿元，覆盖查人找物、财产线索的核实及查询、司法拍卖辅助、促成和解、涉执信访化解、综合性行政事务等12项执行事务。为切实加强对这项工作的规范和管理，重庆法院借助现代信息技术，同步研发社会力量参与执行工作服务平台，实现社会力量参与执行工作全面线上运行，全程留痕。
为推动执行管理模式的革新完善，全市法院着力建设“三中心一场地”。“三中心”即人民法院执行指挥中心、民事财产保全中心、执行事务中心，“一场地”即执行大厅（窗口），是人民法院执法办案、强化管理的重要平台载体。民事财产保全中心立足服务“诉源治理”，服务司法审判，服务案件执行，统一保全机构、统一保全权能、统一办理流程、统一监督管理、统一建设队伍，深入推进民事财产保全集约化。在保全工作中，更加注重专业办案，更加注重精准保全，推动“诉源治理”和提升执行质效，较好地实现了审判事务集约化，财产保全专业化，多元化解便利化、“案结事了”能动化、“执行不能”最小化。执行指挥中心突出以信息技术为支撑，注重实体化运行，承担执行事务上传下达、快速反应、监督管理、视频会商、质效管理等职责。执行事务中心集约高效办理执行事务性工作。执行大厅（窗口）是延伸执行服务半径，展现执行便民的重要平台。
此外，自今年4月中旬起，重庆法院还部署开展重点疑难案件专项清理活动，把有财产可供执行的大标的案件作为主要的清理对象，精准发力、集中解决影响较大的系列性、大标的等制约执行兑现的重点疑难执行案件。经过“建台账、定专人、细方案、抓落实、强督导”的有序推进，截至2019年8月，全市法院已化解重点难点疑难执行案件867件，兑现29.67亿元。2019年9月1日起还在全市法院范围内开展为期3个月的“利剑2019·集中拘留、集中腾退、集中扣车”专项执行活动，主要针对一大批人民群众反映强烈、长期未结的重点疑难执行案件。
在随后的工作汇报会上，代表们听取最高人民法院副院长李少平关于今年以来人民法院主要工作情况的通报，重庆高院副院长黄明耀关于重庆法院工作情况的报告。中央统战部一局副局长付强、重庆市委统战部副部长李康出席会议并致辞。
会议现场
最高人民法院副院长李少平
通报今年以来人民法院主要工作情况
李少平代表最高人民法院和周强院长，对各位全国人大代表莅临重庆视察指导法院工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。他介绍，今年以来，人民法院深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强法院党的建设和队伍建设；充分发挥审判职能作用，服务保障经济社会持续健康发展，营造法治化营商环境；把人民群众司法需求作为工作的出发点和落脚点，维护人民群众合法权益，巩固“基本解决执行难”成果；持续深入推进司法体制改革和智慧法院建设，切实维护国家政治安全和社会大局稳定。
李少平表示，最高人民法院党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，坚持司法为民、公正司法，推动人民法院各项工作再上新台阶。
市高法院党组副书记、副院长黄明耀汇报相关情况
中央统战部一局副局长付强致辞
重庆市委统战部副部长李康致辞
会上，黄明耀汇报了重庆法院工作开展情况。近年来，重庆法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态重要指示要求，在最高人民法院有力指导和重庆市委坚强领导下，在各级人大代表和社会各界的监督支持下，依法履职，忠诚尽责，努力把总书记的殷殷嘱托全面落实在全市法院工作中。今年1至9月，全市法院受理案件82.46万件，审执结65.70万件，同比分别上升12.51%和19.05%，结案率为79.68%，同比上升4.38个百分点。法官人均收案277.39件、结案246.91件，均居全国法院前列。
下午2时40分
代表们一行来到中国民主党派历史陈列馆参观。在讲解员的解说下，代表们详细了解了各民主党派以及无党派、中华全国工商业联合会的成立和发展历史，重温了各民主党派与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的光辉历程。
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参观中国民主党派历史陈列馆
下午5时许
代表们一行来到重庆两江新区（自贸区）法院，视察了诉讼服务中心、科技法庭、律师工作室、陪审员休息室等。重庆两江新区（自贸区）法院于2018年12月24日正式挂牌成立并对外办公，是重庆为满足自贸区发展需求，更好服务共建“一带一路”、陆海新通道建设和重庆高水平开放，经重庆市委专门决定并报请最高人民法院批复同意设立的全国首家覆盖自贸区全域的专门化法院。法院集中管辖自贸区内涉重庆主城七个行政区的投资、贸易、金融等第一审商事案件，全市范围内诉讼标的额为人民币1000万元以下的第一审涉外商事案件，和重庆市第一中级人民法院辖区内诉讼标的额为500万元以下的第一审知识产权民事案件。
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视察两江新区（自贸区）法院
据悉，10月16日—18日，代表们还将前往重庆市南川区人民法院、重庆市长寿区人民法院等进行视察，深入了解重庆法院在切实解决执行难、环境资源司法保护、智慧法院建设等方面的工作情况，并对加强和改进人民法院工作提出宝贵的意见和建议。
代表感言
魏臻代表：
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近年来，随着人民群众法治意识的不断增强，法院的案件数量呈爆发式增长，法官们的办案压力很大。为解决人案矛盾突出的问题，重庆高院借助人工智能与大数据技术，倾力打造了以易审、易诉、易解、易达和法智云中心为核心的“4+1重庆智慧法院新生态”，既方便老百姓到法院打官司，又提高了审判效率，效果显著。
吴永利代表：
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近年来，重庆三级法院充分践行习近平新时代中国特色社会主义思想，依法履职，忠诚尽责，努力把总书记的殷殷嘱托全面落实在全市法院工作中，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在今后工作中，建议重庆法院加大改革创新力度，多推出一些司法为民的新举措，同时加大执行力度，以长征精神做好执行工作。
冯帆代表：
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重庆法院工作成效明显，虽然收案数多，办案任务重，但结案率仍位居全国前列，效率很高。重庆依托信息化技术推进智慧法院建设的举措让人印象深刻，特别是在刑事案件中能智能提取案件人员身份、年龄、作案时间等内容，有助于分析和把握犯罪规律，更好地预防犯罪。同时，重庆法院还将信息技术与法院审执工作结合，有利于提升工作效率，同时通过对大量审执数据的分析和运用，能有效推进基层社会治理。
卢馨代表:
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重庆法院信息化建设水平高、有特点，既注重系统的自主开发，又注重结合工作实际需求。法院信息化建设能够有力提升法院工作水平，有效推进社会法治建设，建议将重庆法院信息化建设的经验成果进行推广，帮助其他地区法院提升信息化应用能力和水平。
杜小光代表：
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重庆的智慧法院建设和执行工作，给我留下了深刻的印象。其中，由重庆高院自主设计研发的巡回审判包，打开就是一个数字法庭,配备有摄像机、笔记本电脑、打印机等高科技装备,可提供立案、庭审同步录音录像、现场制作法律文书等巡回审判一站式服务，非常的便民利民。执行工作方面，在 “基本解决执行难”阶段性目标实现后，重庆法院没有松懈，围绕着“切实解决执行难”目标，着力健全解决执行难长效机制，全面提升执行工作水平。
魏琴代表：
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重庆高院执行指挥中心在案件执行中有效发挥了统筹、指挥、协调的作用，对提升执行兑现有很大的帮助。建议重庆法院进一步拓宽执行手段，综合运用强制措施、柔性手段等，敦促被执行人履行法定义务，不断提升执行兑现率。
樊芸代表：
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重庆两江新区（自贸区）法院硬件好、环境优，为法官专注办案提供了有利的环境。该院是全国首家覆盖自贸区全域的专门化法院，建设的理念、效果都让人耳目一新，印象深刻。
陈东辉代表：
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重庆两江新区（自贸区）法院坚持司法公正，在应用现代科技手段，提升司法公正方面走在全国前列。当前，在全国法院人才流失的背景下，自贸区法院干警素质高，法官研究生比例100%，以全新的法院，全新的机制，全新的人才，全新的技能，服务一带一路建设。
联络丨肖肖、何亭巧
文字丨刘洋、闫洋、高琦、殷坤炙、鄢唯
摄像丨夏良、唐晓晖、刘星铄
摄影丨陈小康、蹇懿、王沛煜、刘威、陈春阳、黄琳熹
编辑丨吴辉、李真慧、税安礼、郎开衡
审核丨张瑞雪、刘健
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