重庆法院上半年受理各类案件超50万件

7月21日，市高法院召开2020年上半年审判执行工作运行态势分析暨中级法院党组和基层法院党组书记落实全面从严治党主体责任述职视频会。

会议议程

（一）第一阶段：审判执行运行态势分析

1. 市高法院审管办汇报全市法院2020 年1 至6 月审判执行工作运行态势情况；

2. 各中级法院汇报本院及辖区基层法院审判执行工作运行态势情况及工作经验做法、存在问题、对策建议；

3. 合川、江北、两江新区（自贸区）、彭水、江津5家基层法院汇报审判执行工作经验做法；

4. 市高法院民二庭、环资庭、执行局汇报本部门及本条线审执工作情况、经验做法；

5. 市高法院审判管理工作分管院领导、执行局局长点评发言；

6. 其他参会的市高法院党组成员、审委会专职委员补充点评发言；

7. 市高法院党组书记、院长杨临萍讲话。

（二）第二阶段：落实全面从严治党主体责任述职

8. 四中法院、铜梁、万州、涪陵法院党组书记述职；

9. 市高法院党组成员、政治部主任点评发言；

10. 市高法院党组书记、院长杨临萍讲话。

杨临萍院长指出，第二季度全市法院统筹推进疫情防控和执法办案工作，经受住了严峻考验，呈现出案件质效平稳保持的良好态势。2020年上半年，全市法院受理各类案件502555件，其中，新收410690件，同比下降14.89%。审执结各类案件35.47万件，案件结收比同比上升2.8个百分点，居全国第8位，尤其是第二季度在前期受疫情抑制的司法需求明显“反弹”形势下，全市法院结收比高达104.8%，共有35家法院结收比超过100%。与此同时，40家法院新收案件同比下降，整体降幅居全国第12位；未结案件数同比下降10.8%，创近年同期降幅之最。这些成绩的取得十分不易，值得充分肯定。

市高法院党组书记、院长杨临萍主持会议并讲话

针对下一阶段的工作，杨临萍院长提出五点要求：

01

提高思想认识，统筹推进疫情防控和执法办案工作

一是在常态化疫情防控中加强司法应对。当前，疫情尚未结束，形势严峻，各法院务必继续保持高度警惕，因时因势调整应对举措，积极运用网上立案、网上调解、在线庭审、智慧执行等在线方式依法及时全面履行审执工作职责，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，妥善办理涉疫情、涉民生纠纷案件，强化善意文明执行理念，在统筹推进常态化疫情防控和全面恢复经济社会秩序中发挥更大作用。

二是凝心聚力狠抓执法办案第一要务。各法院要保持定力、毫不懈怠，紧紧围绕每季度结收比原则上不低于100%的目标要求，有力有序有效推进审判执行各项工作，确保圆满完成全年审执工作任务。同时，要做好民法典实施的衔接配套工作，及时全面清理已公布施行的审判指导意见、“三会”纪要等文件，确保民事司法的统一、公正、高效和权威，并通过依法公正审判引导形成规则之治。

三是持续推进优化营商环境各项工作。各法院领导班子尤其是主要领导同志要切实履行主体责任，全力推进网上无纸化立案、自动随机分案、延长审限管理、规范庭前会议等各项改革举措的落地实施，着力实现立、审、执全诉讼流程的优化再造。

四是筑牢精品意识推动审执工作创新发展。要继续用好用活既有平台机制，将培育打造精品的理念贯穿到审判执行工作各方面各环节，围绕司法服务保障成渝地区双城经济圈建设、精准服务内陆开放高地建设、打造国内一流法治化营商环境、加强民营经济司法保护等重点工作和重点领域，推动产出更多精品案事例成果。

02

狠抓制度执行，深入推进司法责任制综合配套改革

一是狠抓重点改革任务落实。各中基层法院及市高法院相关部门要根据职责分工，对标对表狠抓各项改革任务的落地实施。

二是狠抓审判监督管理制度贯彻执行。既要切实增强制度执行的思想自觉和行动自觉，又要以制度运行中反映出的具体问题为导向，结合本院工作实际对既有制度框架进行“精装修”。

三是狠抓改革实践成果转化。要加大司法体制综合配套改革典型案事例的培育、归纳、推介力度，健全改革信息编发工作机制，及时总结改革经验，提炼普适性规则，推动形成更多具有重庆法院特色的经验成果，为司法改革深化贡献“重庆智慧”。

03

紧扣目标任务，扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设

一是不断提升诉讼服务实效。要以最高人民法院“诉讼服务质效评估指标体系2.0版”为统领，进一步提升多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访等工作实效，充分发挥诉讼服务对审判执行工作的整体推动和保障作用。

二是完善诉源治理长效机制。主动将司法解纷工作融入辖区党委领导的市域社会治理格局，在为推进社会治理工作良性发展提供助力的同时，带动实现法院诉源治理工作向纵深迈进。要以新修订的审判执行工作评估指标体系为指引，不断强化不同审执环节、审执领域、审判层级及审判主体之间的立审执衔接配合，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。

三是全面提升诉讼服务信息化水平。要对照评估要求在信息技术应用上下功夫，深化集约高效、智慧精准、便民利民、开放互动、交融共享的信息化诉讼服务建设，推动实现对诉讼服务的可视化展示和可量化评估。要积极探索通过“微整合”构建大平台，通过小微创新模块，推动在线诉讼服务和实体诉讼服务深度融合，确保网上立案、网上缴费、网上阅卷、网上庭审、网上送达等“移动式”网上诉讼服务顺畅运转。

04

保持坚韧定力，持续推进执行工作体系和执行工作能力现代化

一是坚持层层压实责任不松劲。要紧盯最高人民法院目标要求，发挥好执行质效“风向标”作用，做到层层督导、责任到人，以提升执行兑现为重点，持续巩固成果，向最后一公里发力，切实解决执行难。

二是持续深化执行机制建设。要依托三中心一场地建设，及时跟进信息化配套建设，提升执行指挥中心实体化、执行事务中心集约化、民事财产保全中心精细化、执行大厅（窗口）便民化水平。坚持全市执行工作“一盘棋”，强化执行条线统一管理，加强对全市法院重点疑难执行案件的协调、督促和指导，充分发挥机制的规范保障促进作用。继续开展好专项执行行动，通过常态化、机制化专项执行行动的开展服务保障好重点工作推进。

三是更加规范执行权力运行。要依法强化强制措施适用，加大对被执行人所在社区、营业场所的调查力度，加快推进委托审计调查、公证取证、悬赏举报等制度建设。要明确有财产案件执行工作标准，加强司法拍卖辅助工作标准化、规范化管理，缩短财产处置实际用时，提升司法变价效率。要强化善意文明执行理念，规范执行权行使，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人合法权益影响。

05

坚持点面结合、条块结合，推动形成工作合力

一是更好发挥业务条线的监督指导作用。各条线要紧紧围绕最高人民法院重点工作、重大改革任务和市高法院党组工作部署要求，研究制定本条线行动计划，确保各项任务在本条线得到有效落实。要依托审判执行条线工作评估体系，结合本条线工作特点，进一步加大培育产出典型案例、发布裁判规则指引、出台类案解答意见、开展业务培训等工作力度，切实履行条线监督指导职责，促进审执工作整体质效提升。

二是更好发挥中级法院的承上启下作用。五家中院要进一步强化自身监督、指导和服务作用发挥，结合辖区特点，切实发挥好条与块链接点的优势，对市高法院的工作部署既要不折不扣落实、传达、督导，又要坚持在制度执行中有探索，在任务落实中有创新。要进一步畅通针对辖区基层法院的问题发现及信息反馈渠道，主动指导、协调解决，并视情况及时向市高法院报告。

三是更好发挥审管部门监督管理作用。各法院要进一步提升审判管理的理论、制度、技术和文化水平，进一步优化审判管理队伍结构和人员素质，充分发挥“规范、保障、促进、服务”审判执行工作的职能作用，为审判执行工作持续健康发展提供更加优质高效的服务保障。

市高法院相关部门、各相关法院负责人汇报工作情况

四中法院、铜梁、万州、涪陵法院党组书记述职

在听取了中、基层法院党组书记落实全面从严治党主体责任述职后，杨临萍院长指出，全市三级法院党组要认真学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述，切实扛起主责、抓好主业、当好主角，落实好管党治党各项任务，推动重庆法院各项工作取得新发展、实现新进步。

1

牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，确保法院工作正确政治方向

党的领导是中国特色社会主义审判制度的最本质特征和最根本保证。人民法院依法独立公正行使审判权，必须在党的绝对领导下进行。要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要强化科学理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，带着问题学，结合工作学，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深入学习全国政法队伍教育整顿试点工作动员会议精神，充分认识开展教育整顿的重要意义，认真思考、提前筹划，以做好教育整顿准备工作为契机，进一步推动“三个规定”专项整治、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育等深入开展，努力建设忠诚干净担当、党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。

2

认真贯彻新时代党的组织路线，推动法院党建工作质量稳步提升

全市法院要以党的政治建设为统领，坚持从严管党治党，坚决听从党中央指挥，严格遵守党章和各项党内法规，贯彻执行民主集中制，充分发扬党内民主，规范党组议事规则和决策程序，做到管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正。要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，严格标准选人用人。要加强基层党组织建设，认真贯彻党支部工作条例和重庆法院党建工作八项制度实施细则，严格落实“三会一课”和“支部主题党日”制度，不断提升法院基层党组织组织力。要严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神、市委实施意见，高标准组织2020年司法巡查，常态开展“以案四说”警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”，确保司法廉洁。

3

坚持抓党建带队建促审判，忠诚履行好新时代人民法院的职责使命

全市各级法院党组要坚持把党建工作和审判执行工作统筹在一起抓，坚持抓党建带队建促审判。要全面贯彻总体国家安全观，坚持把维护国家政治安全放在首位，严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端犯罪，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。要坚持围绕中心服务大局，依法维护经济发展和社会和谐稳定，妥善做好常态化疫情防控中的司法应对，持续优化法治化营商环境，服务保障成渝地区双城经济圈建设、坚决打赢三大攻坚战、实施“八项行动计划”、落实“六稳”“六保”任务等各项工作。要进一步细化司法为民便民利民服务措施，扎实做好民法典贯彻实施工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

4

深刻把握全面从严治党主体责任，增强管党治党的使命感和紧迫感

全市各级法院党组和领导班子成员要进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉和行动自觉，用党建工作成效推动审判执行等各项工作发展。要结合法院实际，进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。

会议现场

本次会议采取视频方式召开，设主会场和分会场。在主会场参加会议的有市高法院党组成员、审委会专职委员，相关中、基层法院党组书记、院长，以及市高法院相关部门主要负责同志。在分会场参加会议的有各中、基层法院党组成员、审委会专职委员及相关部门主要负责同志。

文字：吴辉

摄影：蹇懿

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