从集约化到集成化 保全到位率提升至98.1%
重庆一中法院工作人员指导当事人在线申请保全
保全服务智能化
“我想申请保全，情况比较紧急，但现在赶过来你们可能都下班了，怎么办？”近日，重庆市江北区人民法院民事财产保全中心接到李女士的电话，咨询申请诉前保全的问题。
“您可以在线申请保全，登陆重庆公众服务网，选择‘易诉’平台或者下载‘易法院’APP，在‘诉讼保全’栏目下点击‘我要保全’，选择保全种类，详细填写保全类型、申请标的物、标的物类型等相关信息，然后上传申请书、财产线索、证件材料等就可以提交等待审核了。”保全中心工作人员通过电话指导李女士。第二天上午，李女士线上提交的保全申请就审核通过了。
“无论是线上、线下，当事人在重庆法院都能方便快捷地办理保全事务。”重庆市高级人民法院执行局副局长苏福告诉记者。线下，重庆三级法院的诉讼服务中心都设立有保全窗口，为当事人提供诉讼前、诉讼中、诉讼后执行前财产保全一站式服务。线上，当事人可通过在重庆法院“易诉”平台和“易法院” APP在线提出保全申请，实现一键申请保全、“掌中”实时掌握保全动态。
此外，为方便群众保全担保，重庆法院还引导全市18家保险公司开展保全保险担保线上验真，升级开通保全保险担保在线担保功能，电子保单自动进入保全案件办案系统，保全申请人足不出户就能完成担保，保全法官不跨系统即可开展审核。
据统计，2016年6月至2020年6月，重庆法院共办理保全案件191213件，保全财产2787.8亿元。
疫情期间查看涉案抵押房产 促成3.4亿元债权达成和解
多元解纷全程化
“感谢法官的尽心调解，我们企业口罩生产线得以正常运行！”近日，重庆社平智能装备技术有限公司的负责人，在得知公司银行账户解冻的消息后，向法院打来电话致谢。
社平公司是一家自动化平面口罩生产线的生产商。今年3月24日，因买卖合同纠纷，该公司被重庆博大农牧产品进出口有限公司申请了诉前财产保全，45万元银行存款被冻结。
“当下正值新冠肺炎疫情，如果不妥善处理该案，可能会影响到防疫物资的生产。”承办该案的法官黄文清告诉记者，在云阳县人民法院民事财产保全中心和审判庭的积极调解下，双方达成了和解协议，社平公司的银行存款得以解封。
“重庆法院的民事财产保全中心将财产保全嵌入诉讼程序全流程，融入‘分调裁审’全过程，全力促进源头解纷、分流提速、简案快审（执）、繁案精审（执）。”据苏福介绍，重庆法院对接了人民调解、行政调解、律师调解、行业调解等诉调对接机构，将诉前保全、诉中保全、诉讼后执行前保全融入“分调裁审”全过程。
据悉，经诉前保全的案件，90%的当事人积极参与诉前调解，23.2%的矛盾纠纷得以妥善化解不再进入诉讼程序。经保全的诉讼案件调撤率23%，审判周期平均缩短10天。经过保全的案件执行兑现率提高至33.6%，案件执行时间平均缩短22天。
重庆一中法院工作人员指导当事人在线申请保全
保全实施精细化
“法官，我银行卡的钱被冻结了，那是我的救命钱，我癌症晚期，急需这笔钱动手术。”3月6日上午，重庆市渝中区人民法院民事财产保全中心接到当事人吴某的申请。
在查明情况属实后，该中心工作人员与申请人积极沟通，最终以被申请人吴某名下的一套房产为担保，解除了对吴某银行账号的冻结。
这是重庆法院树立善意文明理念，推动保全实施精准化的一个缩影。近年来，重庆法院制定了《关于精准实施财产保全的意见》等规范性文件，指导全市法院区分保全对象、财产类型，针对性采取保全措施；依法采用“活封活扣”、置换保全财产等灵活方式，尽量避免保全措施对复工复产带来不利影响；明确银行存款、公司股权、土地使用权、在建工程、房屋、车辆、到期债权等各类型财产的估值规则；将原则上“不得超过保全标的额20%”作为判断是否明显超标的额保全的标准，为被保全人救济权利提供依据。
据统计，今年以来，重庆法院依法解除或部分解除企业账户冻结2018件次、暂缓冻结387件次，为企业盘活日常生产经营流动资金19.8亿余元，灵活采用查封、扣押等保全措施1489件次，允许厂房车辆、机器设备等在能实现保全目的前提下正常运转，为“六稳”“六保”提供了坚实保障和优质服务。
“不仅如此，我们还不断拓宽和深化财产保全联动，构建财产保全齐抓共治大格局。”苏福介绍，重庆法院内部研发了财产保全案件管理系统，与审判、保全和执行数据共享、互联互通、无缝对接，实现市内三级法院纵向联动，市内外法院横向联动。在法院之外，重庆法院切实加强与公安、住建委、市场监管、银行等部门联动协作，实现不动产登记信息、土地使用权信息、工商登记信息等信息在线查询，账户资金冻结银行异地办理，推进财产保全高效快捷实施。
通过内引外联、多措并举，重庆法院财产保全质量效率大幅提高，保全到位率98.1%，基本实现区县内2日、区县外3日、市外7日内完成保全。
来源：人民法院报
作者：刘 洋 李庆召
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