看•法丨关于一站式建设，代表委员这么看！②

9月1日至2日上午，全国高级法院院长座谈会以视频形式召开。10名在渝全国人大代表、全国政协委员，市人大代表、市政协委员受邀到重庆高院分会场参会。为进一步接受监督、听取意见，各中基层法院分别邀请辖区部分在渝全国人大代表、市人大代表和政协委员在其分会场参会。一天半的会期，代表委员对人民法院推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况有了更深入的了解，并对重庆法院工作提出了宝贵的意见和建议。

马善祥（全国人大代表，重庆市江北区观音桥街道办事处原调研员）

作为一名人民调解员，同时也是“老马工作室”的负责人，参加这次会议，我感触很深。最高人民法院以视频形式召开全国高级法院院长座谈会，听取各高院院长汇报的同时还现场连线基层法院分享经验和做法，我欣喜地看到，在最高人民法院的带领下，全国法院“一盘棋”推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，取得了良好效果。

对重庆法院的一站式多元解纷工作，我有三点建议：

一是调动起各方力量参与到矛盾纠纷的化解。一站式多元解纷工作不能依靠法院一家“单打独斗”，全国各级法院应将本次会议精神主动向当地党委、政府汇报，争取各方支持，强化各单位、各部门、各团体在矛盾纠纷化解中的主体责任。

二是矛盾纠纷的多元化解重“量”更要重“质”。矛盾纠纷的化解不能光盯着数量，还要注重质量，特别是一些问题较尖锐、调解难度较大的矛盾纠纷，更是要仔细琢磨，必要时找专家会商调解。

三是法官要有调解智慧。法官在调解工作中要注重法治思维和群众工作方法的有机结合，原则性与灵活性的有机结合，政策性和策略性的有机结合，理性与感性的有机结合，做好矛盾纠纷的化解。

王煜宇（全国政协委员、西南政法大学经济法学院教授）

一站式多元解纷和诉讼服务体系建设是应对社会矛盾数量增多、规模扩大、程度加深、范围拓展、突发事件频发的现实需要，也是贯彻“以人民为中心”的中国特色社会主义司法理念的重要举措，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设通过将互联网、大数据、人工智能、区块链等应用于司法领域，递延了司法功能，迭代了司法技术，提升了司法效率，是国家治理能力和治理体系现代化的重要体现。

在一站式建设中，重庆法院做了很多工作，比如通过将互联网和诉讼服务中心有机结合起来，实现了相关诉讼服务功能的集约集成。

我有三点建议：

一是提升信息化应用水平。一站式是关键词，通过信息技术的推广使用，突破单一简单案件类型的限制，更多类型的案件汇集到互联网，让更多的案件在线实现一站式集约解决。

二是重视非诉解纷机制的作用。一站式建设过程中，要注意发挥仲裁、调解等纠纷解决手段，尤其要更加重视调解这一东方古老司法智慧的重要作用，将仲裁、诉讼、调解有机结合使用，实现良好的司法效果。

三是关爱法官队伍。当前，对于法官工作能力的要求较过去有了很大提高，在一站式建设过程中，要合理设置工作考评标准，切实关爱法官个体和群体的身心健康。

华晓丽（全国人大代表、重庆永辉超市有限公司党委办公室主任）

近年来，全国各地推行一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，成效显著，充分体现了我们国家司法队伍扎实有效的推动执行力、强大的司法智慧建设力、多措并举社会治理的创新力。各地法院的实践证明，一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设工作能有效解决矛盾纠纷，极大方便老百姓。 

重庆法院在推进此项工作中成绩显著。在杨临萍院长的领导下，重庆法院发展出了自己的多元解纷特色，如巴南法院建立了在线司法确认机制、渝中法院设立了婚姻家庭、旅游、物业、公证、劳动、医患纠纷等11个调解室；沙坪坝法院与市场监督局和消协联动，驻院设立了产品责任纠纷专业调解室；江北法院设立了“老马调解工作室”等等，通过汇聚社会各领域专业人士优势，让解纷更有力量。

同时，各法院还不断完善“当场立、自助立、网上立、就近立”的便民立案模式，很好地保障当事人的诉权，也为人民群众提供了优质高效的诉讼便利。

对法院工作，我有两点建议：

一是继续用好社会解纷资源和力量。希望重庆各级法院继续加大探索力度，整合和发挥社会各方面资源力量，让各行各业共同参与到社会治理中来，为群众解决纠纷提供多元渠道，共创和谐。

二是坚决走服务中心司法为民之路。重庆法院推进一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设取得了实实在在不错的成果，但还有提升空间，希望各级法院继续坚持以人民利益为出发点和落脚点，深入研究，压实工作，不断优化法治化营商环境建设，推出更多便民利民的司法举措和服务，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

胡晓华（重庆市人大代表，重庆五矿机械进出口有限公司董事长）

近年来，重庆法院始终坚持“以人民为中心”的发展思想，全力满足人民群众多元司法需求，扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，出台建设一站式多元解纷机制实施细则等一系列制度，构建了分层递进、衔接配套的纠纷解决体系。

我印象比较深的是江北区人民法院，该院将辖区调解能人请进来，设立“老马工作室驻院工作站”，开展线上、线下调解工作，并以推广应用“老马诉调对接工作法”为抓手，积极探索创新，实现资源优化整合，机制互动互联，推动诉源治理纵深推进，值得肯定。

对重庆法院的工作，我有三点建议：

一是践行司法为民宗旨，持续不断抓好一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，不断增强人民群众司法获得感。

二是加大宣传力度，特别是在一站式多元解纷和诉讼服务体系建设中出台的一系列便民、利民举措，在媒体上多做宣传的同时，开展法官下基层、进社区、进企业等活动，广为宣传。

三是推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，深化“分调裁审”机制改革，打造专业审判团队，精细审理疑难复杂案件，做实繁案精审。

邓明鉴（市人大代表，市政府参事，市侨联副主席，市人大常委会委员，市人大民族宗教侨务外事委员会副主任委员）

我作为重庆市人大代表，有幸参加这次全国高级法院院长电视电话座谈会，听取全国四级法院对一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况的介绍，颇受启发，倍受鼓舞。人民法院推行一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，是深入贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，“坚持发展‘枫桥经验’”和“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”工作要求的一项有力举措，把大量社会矛盾纳入诉源治理体系进行化解，推进了社会治理体系和治理能力现代化，促进了社会的和谐稳定，提升了人民群众满意度、获得感。

近三年来，我分别赴合川区、渝北区、璧山区、渝中区、巴南区人民法院调研纠纷化解关口前移、多元解纷工作，合川、渝北等法院诉前调解工作做得很好。今年来，重庆高院多元解纷工作统筹有力、不断创新，基层法院建立了法庭与派出所、司法所联动对接的“一庭两所”纠纷化解机制，主动设立“老马工作室”，对接“老杨群工站”“乡贤评理堂”等调解组织，通过诉源治理，有效化解矛盾纠纷，减轻人民群众诉累，缓解“案多人少”矛盾。

为了进一步做好一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作，提出如下建议：

一、整合各地法院先进做法，用好已有成功经验，探索建立一套功能完备、操作便捷的“智慧法院”系统，构建最高法院、高级法院、中院、基层法院四级联动、信息共享的管理平台。做到网上留痕，实现网上监督，建议可以在先行试点的基础上，在全国法院范围内推广应用。

二、从顶层设计入手，建立健全“两代表一委员”参与行政类诉讼、拆迁纠纷类诉讼的多元解纷工作机制，积极邀请代表委员参与庭审旁听，保障代表委员依法履职。

三、认真总结提炼一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作经验，加强与律师事务所的联系对接和网上立案平台建设，持续提升网上立案率。

四、人民法院要积极出台政策，在推进跨域立案服务基础上，进一步向跨域诉讼服务延伸，为人民群众提供更加便捷高效诉讼服务。

胡继明（重庆市人大代表、民革中央委员、市委会副主委、市人大常委会委员、重庆广播电视大学副校长、重庆工商职业学院副院长）

重庆高院坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，深入推进司法体制改革，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得显著成效。在杨临萍院长的务实部署和有力指挥下，重庆法院的工作走在了全国前列，成绩来之不易，值得充分肯定。通过一系列连续、细致的司法服务，法院切实帮助到院群众解决了诉讼中的困惑，降低了群众时间、精力和经济成本，特别是重庆法院还注重将信息技术与法官能力相结合，以“线上开庭”等方式，让法官“隔空”发挥审判技巧，将双方纠纷调处化解于无形，“远程”握手言和，依托“一站式”让矛盾“一铺清”。

对于法院工作，我提四点建议：

一是加强组织领导。推进司法体制改革，建设一站式多元解纷和诉讼服务体系，建议高院进一步加强组织领导，建立健全制度，建立长效机制，为人民群众提供更高水平的司法服务。法院领导班子推进改革的信心和决心有多大，工作推进的成效就有多大。

二是抓好干警思想教育。全院上下要统一思想，凝聚共识，让干警更加深刻地认识到“一站式建设”的目标和意义，特别是抓好“中层干部”这个关键力量，让大家更加主动地参与进来，确保建设成效。

三是提升法官司法能力。推动“一站式建设”对法院干部和干警提出了新的更高的要求，要注重提升法官“现代信息技术应用”、“法律理解和适用”、“语言表达”和“执法办案”四大能力，以适应新形势需要。

四是完善法官激励和职业保障机制。要做好人财物的充分保障，用激励机制调动干警的积极性。还要高度重视干警个体特别是基层法院、派出法庭干警的身心健康。

文字整理：刘洋、钟丽君、鄢唯

摄影：陈小康 、蹇懿

推荐阅读

更多精彩 敬请关注

点分享

点点赞

点在看