法治日报丨重庆铜梁建立“一镇一法官”机制助力乡村治理

“蓝法官，你又来看我们了！”顺着一条泥泞的小路，重庆市铜梁区人民法院民一庭副庭长蓝海宾来到高楼镇一户农舍前。75岁的王婆婆看到他，热情地打着招呼。

“这次过来，给你们带来个好消息。”蓝海宾告诉王婆婆，镇里就要把她的低保给办下来了，还准备送她的孙子去学手艺。

其实，像蓝海宾这样的热心法官，在铜梁区每一个镇（街道）都有一位。这得益于铜梁法院推行的“一镇一法官”工作机制。

铜梁法院党组书记、院长张俊文介绍说，为推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局，实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解，铜梁法院创新发展“枫桥经验”，推出“一镇一法官”工作机制，选派28名具有丰富审判经验的法官定点联系镇街，开展基层矛盾纠纷化解、提供法律参考、延伸诉讼服务、开展法治宣传等基层社会治理工作。

参与基层治理零距离

除审判执行之外，基层法院如何参与基层社会治理？

在多次调研的基础上，铜梁法院制定出台《关于加强人民法庭参与基层社会治理助力乡村振兴战略的实施细则》，建立“一镇一法官”工作机制，在全区范围内为每一个镇（街道）配备一名联系法官，并入驻“开英工作室”“王姐工作室”，形成司法调解与人民调解的双向沟通、协同并进格局，拓展基层法院参与基层社会治理的渠道。

“我理解的‘一镇一法官’工作机制就是要加强法院与基层党委政府、群众的沟通联系，更好回应人民群众对司法工作的新要求、新期待。”铜梁法院民一庭法官吴宇说，基层法官要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和司法为民工作理念，充分发挥司法职能和自身优势，全力参与基层社会治理。

高楼镇王婆婆的小儿子去年因车祸去世，因负全责，对方赔偿了3万元，今年年初王婆婆的老伴因病去世，加之在外地的两个子女也不给赡养费，王婆婆的生活陷入困境。

蓝海宾入驻高楼镇得知这一情况后，就上门进行解释普法，了解到她的子女在外地安家，仅有一个未成年的孙子和她一起生活。一方面，蓝海宾联系王婆婆在外子女，向其释法明理，告知赡养父母不仅是传统美德也是法律强制性义务，督促其履行赡养义务；另一方面，他和镇里联络协调，协助镇里为婆孙俩办理低保和危房改造项目。预计明年春节，婆孙俩就能在新屋欢欢喜喜过新年了。

“坚持把基层治理与非诉讼纠纷解决有机结合，达到有诉无讼，甚至无诉无讼的境界，才是该工作机制的最终目的。”张俊文说，“一镇一法官”工作机制在助力铜梁区乡村振兴、建好桥头堡城市、打造城乡融合示范区等方面同样发挥了作用。

化解矛盾纠纷面对面

在建立“一镇一法官”工作机制过程中，铜梁法院党组一班人分别带队送法官“下乡”，院长张俊文牵头带队到巴川街道、双山镇、少云镇、安居镇等地开展“一镇一法官”工作机制联系工作。

“老社长，我是铜梁法院院长，我们来这里就是接访您申请再审的案子，请您讲讲诉求吧……”今年7月，张俊文来到少云镇接访再审案件申请人某合作社负责人。

原来，王某因结婚将户口迁至铜梁区少云镇某村，离婚后仍然居住在此。后来，该村部分土地租给一公司使用，而占地租金由合作社分给被占地人员和其他社员，但以王某系“外来人”为由未予分配。后法院判决，合作社应当支付王某土地租金。判决生效后，合作社向法院申请再审。

“王某取得村集体经济组织成员资格，应当依法享有该集体经济组织成员分配集体资产的平等权利，村社不得以其系外来户为由便通过村社决议剥夺其应当分得涉案租金的权利。”张俊文详细了解案件始末，耐心认真听取当事人的诉求，并对案件争议的焦点一一进行了详尽的释法明理。经过近两小时的充分释法及正确引导，再审申请人接受并认可了再审裁定结果。

铜梁法院要求，开展“一镇一法官”工作机制的联系法官要积极参与所在镇街的矛盾纠纷化解，并为镇街重大法治事项提供法律参考，为群众提供优质法律服务，向有诉讼需求的困难群众提供法律延伸服务。截至目前，联系法官参与镇街矛盾纠纷化解60余次，提供法律参考80余条，其中成功化解纠纷20余件，协调处理涉诉信访5件，为群众诉讼答疑50余次，开展巡回审判9次。

群众司法需求更直观　　

“鉴于镇街涉及的法律问题多样性，而人民法院作为基层审判机关分工又较为精细，很多问题非联系法官所了解并能独立解决。因此，在‘一镇一法官’工作机制中明确了各部门之间要协同配合，全力为镇街矛盾纠纷化解提供法律力量。”铜梁法院分管“一镇一法官”工作的副院长张勇认为，能否做到真正满足基层需要，直接关系着“一镇一法官”工作机制的效能。

今年7月，铜梁区南城街道在实施重点工程时遇到了“拦路房”。该栋房屋位于三条大道交会处，存在一定安全隐患。

南城街道找到了街道联系法官、铜梁法院民一庭庭长王伟伟，邀请他参与南城街道关于该房屋拆迁事宜的法律问题研讨会。

因房屋拆迁与行政诉讼密切相关，利用院内协调机制，王伟伟就此情况涉及的法律问题和处理办法征求了行政审判部门的意见。研讨会上，王伟伟为街道涉及该房屋的拆迁安置补偿和拆迁法律程序提供了专业法律意见建议。现在该房屋已成功拆除，公路全线贯通在望。

在推行“一镇一法官”工作机制之初，铜梁区委政法委专门进行了研究，就工作机制运行以及支持保障等提供了大量意见。在铜梁法院副院长张仁文看来，群策群力，将会共同推进“一镇一法官”工作机制良好发展。

铜梁法院还以党支部为龙头，发挥党建引领作用，为联系法官提供专业知识、群众工作方法、人力物力等方面支持，把支部和法官融入到联创联建活动中，共同参与社会治理，打通服务群众的“最后一公里”。

“通过‘一镇一法官’工作机制，让法官更加了解基层的司法需求。同时也让老百姓更加接近司法，壮大基层治理力量。”张俊文说。

来源：法治日报

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