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平安重庆建设工作会议召开!努力建设更高水平的平安重庆


12月4日,平安重庆建设工作会议召开,会议深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神,全面落实中央决策部署和市委工作要求,总结工作,分析形势,就建设更高水平的平安重庆作出安排部署。市委常委、政法委书记刘强出席会议并讲话,副市长、市公安局局长胡明朗主持会议。



市政协副主席、市信访办主任徐代银,市高法院院长杨临萍,市检察院检察长贺恒扬,武警重庆市总队司令员刘兴立出席会议。市委、市政府有关副秘书长,市委政法委、市委国安办、市级政法单位相关负责人,市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组各专项组组长单位、重点任务责任单位以及最高人民法院第五巡回法庭分管负责人,重庆市新型犯罪研究中心负责人在主会场参加会议。各区县政法委书记、公安局长、法院院长、检察院检察长及有关单位负责人在分会场参加会议。
会议指出,党的十九大以来,在市委坚强领导下、在市政府统筹安排下,各区县各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神,深入贯彻中央决策部署和市委工作要求,勇担职责使命,敢于攻坚克难,推动各项工作不断取得新成效、展现新作为,确保了全市政治社会大局持续稳定。
——健全完善了一系列工作机制。市委、市政府高度重视平安建设,成立了市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组,进一步健全完善了平安建设的组织架构、运行机制、工作制度,为各项工作有效开展提供了有力保障。
——坚决打赢了一系列硬仗难仗。坚决贯彻总体国家安全观,聚焦重点时段、重要节点、重大活动,确保了重大安保维稳工作安全周全、万无一失。深入开展扫黑除恶专项斗争,累计侦办涉黑犯罪组织17个、恶势力犯罪集团和团伙253个,抓获犯罪嫌疑人3540人,查处涉案资产12.19亿元。强化信访突出问题专项治理,织牢织密安全监管防护网,信访领域、安全生产各项指标持续向好。
——有效防控了一系列风险隐患。紧扣打好防范化解重大风险攻坚战这一主线,动态排查、精准管控全市一批重大风险点,逐一落实防范化解举措,妥善处置一批重大案事件,确保了政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
——全力应对了一系列大战大考。面对突如其来的新冠肺炎疫情、面对特大洪峰过境、面对经济下行冲击,各级各部门闻令而动、冲锋在前,全力以赴战疫情、战洪水、战复工,推动疫情防控取得重大成果,特大洪峰过境期间未亡一人、未溃一堤、未垮一坝,出台系列政策措施助力经济发展,为做好“六稳”“六保”工作提供了有力保障,切实在大战大考中践行了初心使命、交出了合格答卷,得到了市委、市政府的充分肯定和人民群众的广泛认可。
——培育推广了一系列经验做法。深入开展“枫桥经验”重庆实践十项行动,启动市域社会治理现代化试点,挖掘、培育、打造了江北区“老马工作法”、南岸区“三事分流”、万州区“楼栋工作日”、九龙坡区“老杨群工”、沙坪坝区“和顺茶馆”、永川区“乡贤评理堂”、垫江县“6995平安互助平台”、彭水县“五老自治队”等典型经验,推动各地经验做法“点”上开花、“面”上拓展。
2017年7月以来,各级各部门始终坚持学在深处、谋在新处、干在实处,推动人民群众安全感连年提升,2019年达到98.99%,再创新高,黔江区、江北区获得平安建设的最高荣誉“长安杯”。这些成绩来之不易、经验弥足珍贵,要坚持好、巩固好、发展好。

 


会议围绕贯彻习近平总书记重要指示精神,落实中央决策部署和市委工作要求,建设更高水平的平安重庆作出了重大部署。一起来看看——



切实深化思想认识,认真履行建设更高水平平安重庆的新使命




平安是极其重要的民生,也是最基本的发展环境,事关改革发展稳定。建设更高水平平安重庆,是各级各部门在新发展阶段必须履行的新使命。我们要进一步深化思想认识、提高政治站位,学深悟透中央决策部署和市委工作要求。




——要在深入学习习近平总书记重要指示中找准根本遵循。党的十八大以来,习近平总书记对平安中国建设作出了一系列重要指示。近日,习近平总书记再次作出重要指示指出,近年来,各地区各有关部门贯彻党中央决策部署,扎实开展平安中国建设,为推动经济发展、维护社会稳定、保障人民安全作出了重要贡献。习近平总书记强调,建设更高水平的平安中国意义重大。各地区各有关部门要认真贯彻党的十九届五中全会精神,落实总体国家安全观,坚持共建共治共享方向,聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题,深入推进市域社会治理现代化,深化平安创建活动,加强基层组织、基础工作、基本能力建设,全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。各级党委和政府要加强对平安建设的组织领导,研究解决体制性、机制性、政策性问题,切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。习近平总书记的指示,科学回答了新时代建设什么样的平安中国、怎样建设平安中国等一系列重大问题,为我们建设更高水平的平安重庆提供了强大思想武器和科学行动指南。
——要在切实贯彻郭声琨书记讲话精神中明确目标任务。党的十九届五中全会对建设更高水平的平安中国作出重要部署。11月10日,平安中国建设工作会议在北京召开。中央政法委书记、平安中国建设协调小组组长郭声琨围绕贯彻落实习近平总书记重要指示和五中全会精神,从深刻认识重大意义、准确把握总体要求、聚焦聚力重点任务、创新完善工作机制、积极探索方法手段、丰富拓展载体抓手、夯实筑牢组织保障等七个方面,就努力建设更高水平的平安中国作出了全面部署。要深刻理解、准确把握建设更高水平平安中国的时代背景、战略意义、总体思路、重点工作,提高谋划和推进平安建设的能力水平,确保人民安居乐业、社会安定有序。
——要在准确把握市委工作要求中强化责任担当。市委五届九次全会对平安重庆建设作出了专题部署,市委常委会会议研究平安建设工作时也提出了明确要求,强调各级各部门要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹好发展和安全,落实总体国家安全观,坚持共建共治共享方向,深入推进市域社会治理,着力防范化解重大风险,强化大数据智能化运用,加强基层组织、基础工作、基本能力建设,全面提升平安建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平,进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感,为“十四五”时期经济社会发展提供坚强保障。我们要深入学习领会、强化责任担当、抓好贯彻落实。

 


主动适应形势变化,不断增强建设更高水平平安重庆的责任感




站在“十三五”即将收官、“十四五”即将开局的关键节点,面对国际国内形势的深刻复杂变化,要不断强化风险意识和机遇意识,始终坚持准确识变、科学应变、主动求变,切实增强建设更高水平平安重庆的责任感,努力提高思考和谋划平安重庆建设的针对性。




——要从两个一百年历史交汇点的高度思考和谋划平安重庆建设。当前,各类矛盾和风险易发多发,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,风险跨界性、关联性、穿透性、放大性增强,要增强战略思维、全局意识,把平安重庆建设摆到经济社会发展的重要位置,做到从全局谋划一域、以一域服务全局。
——要从世界百年未有之大变局的维度思考和谋划平安重庆建设。世界百年未有之大变局进入加速演变期,国际形势不稳定性不确定性因素增加。要深刻认识世界百年未有之大变局给平安建设带来的新影响,辩证认识和准确把握国内外大势,于变局中开新局、于危机中育先机,提升平安重庆建设整体水平。
——要从顺应社会主要矛盾新变化的角度思考和谋划平安重庆建设。平安已经从传统意义上的生命财产安全,上升到安业、安居、安康、安心等各方面,范围更宽更广、标准更新更高。要主动适应主要矛盾新变化,把民心民愿作为第一信号、把安民利民作为第一选择、把百姓满意作为第一标准,全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。
——要从统筹发展与安全的深度思考和谋划平安重庆建设。当前,平安重庆建设的内涵和外延不断拓展,传统安全和非传统安全的挑战不断增多,要牢固树立安全发展理念,努力建设领域更宽广、机制更完善、成效更明显、人民更满意的平安重庆。各级各部门要牢固树立“大平安”理念,为“十四五”时期全市经济社会发展提供坚强保障。



扎实推进重点任务,坚决打好建设更高水平平安重庆的持久战




要始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧紧围绕“七个坚决防止”目标,扎实抓好各项重点工作,既打好应对突发风险的攻坚战,又打好确保平安稳定的持久战。




——坚决维护国家政治安全。深入贯彻总体国家安全观,紧抓影响国家政治安全的风险点,坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全。
——要精细化解矛盾纠纷,全力确保社会大局稳定。坚持源头严防、过程严管、风险严控,提高矛盾纠纷化解的规范化、精细化水平,防止各类矛盾纠纷碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。一要坚持关口前移控增量。全面落实医疗卫生、社会保障、文化教育等重大决策事项社会稳定风险评估制度,健全排查预警机制,及时发现可能引发“民转刑”案件的苗头隐患。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,推进一站式多元解纷建设,切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。二要强化专项治理减存量。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。三要严控风险传导防变量。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,强化金融风险专项治理。
——要精准开展打击防范,有力维护社会治安秩序。坚持打、防、管、控、建一体推进,集中整治影响群众安全的突出治安问题,切实提高群众安全感。一要强化打击整治。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战,确保按期完成“六清”行动各项任务,深入开展“六建”工作,推进扫黑除恶长效常治。健全电信网络诈骗、套路贷、网络传销等新型犯罪打击、防范、研究一体化机制,坚持依法快侦、快捕、快诉、快判,坚决遏制高发势头。依法严厉打击整治涉枪涉爆、盗抢骗、食药环等违法犯罪,常态化开展社会治安重点地区和突出问题专项整治。二要强化治安防控。坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向,加快推进社会治安防控体系建设。坚持公安武警联勤联动,形成整体防控格局,提高见警率,增强震慑力。积极推动渝中、南岸、两江、合川、万州5个社会治安防控体系建设“示范城市”创建试点,发挥示范带动作用。三要强化重点管控。加强重点物品安全管理,严格落实枪爆、危化物品管理制度,最大限度消除安全隐患。
——要精密防范风险隐患,切实筑牢公共安全屏障。建立全链式、可追溯的管理机制,确保监管责任无遗漏、风险应对无缝隙,坚守生命安全红线和健康底线。一要增强疫情防控的精度。始终坚持慎终如始、再接再厉,不断完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制,巩固来之不易的防控成果。二要加大安全监管的力度。紧盯易燃易爆、有毒有害、道路交通、建设施工、矿产开发、高层建筑、地质灾害等可能导致群死群伤的重点行业、重点部位、重点领域,深入进行排查整治,尽可能杜绝重特大安全事故发生。要完善食品药品监管机制,对进口冷链食品、日常消费的大宗食品、保健食品等重点产品,加强监督抽检和专项治理。三要提高应急处置的速度。建立覆盖全面、信息准确、传递畅通的监测和预警体系,加强应急、搜寻、救护、医疗等救灾队伍特别是专业骨干队伍建设,增强广大群众防灾避险意识和自救互救能力,保障人民群众生命财产安全。
——要精深推进综合治理,营造天朗气清网络空间。深入开展“源头净网”“依法治网”“技术护网”三大行动,增强网络安全防御能力,努力建设清朗的网络空间。一要严厉打击网络违法犯罪活动。持续开展“清朗·巴渝”“净网”行动,强化网上“扫黑除恶”“扫黄打非”。各行业部门要主动加强监管,铲除新型网络犯罪滋生土壤。二要切实维护网络信息数据安全。加强关键信息基础设施的安全监测和防护,建立重要数据和个人信息安全监管技术体系,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。要强化新技术、新应用、新业务网络安全管理,提升信息安全的保障水平。



积极创新方法手段,着力提高建设更高水平平安重庆的实效性




建设更高水平的平安重庆,既要坚持行之有效的好经验好方法,继续深化“枫桥经验”重庆实践十项行动,又要不断推进理念思路、机制制度、方法手段创新,增强平安建设的强大效能。




——要加强“三基建设”固根本。坚持重心下移、保障下倾、力量下沉,健全完善基层社会治理体系,不断夯实平安重庆建设的根基。一要建强基层组织。坚持党建引领,加强各级综治中心标准化、实体化建设,加强乡镇(街道)平安办、派出所、检察室、人民法庭、司法所、信访等基层单位建设,提升实战能力。二要抓实基础工作。深入推进基础工作精细化,深入推进城乡社区网格化服务管理精细化,充分发挥网格在化解矛盾、维护稳定、服务群众中的兜底功能。三要提升基本能力。深入开展岗位培训和实战锻炼,让广大政法维稳干部熟练掌握岗位技能,大力提高政治能力、改革攻坚能力、依法办事能力、群众工作能力、应急处突能力。
——要深化“三级创建”促平安。认真总结近年来我市基层平安创建取得的经验,深入开展区县、乡镇(街道)和村(社区)三级平安创建,以各区域、各行业的小平安汇聚成全市大平安。一要提升创建标准。紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”创建目标,聚焦安全隐患突出的重点行业和人民群众普遍关心的突出问题,开展更多层次、更多领域、更广范围的基层平安创建活动。二要坚持以点带面。以地区平安创建为重点,着力打造十个平安示范区县、百个平安示范乡镇、千个平安示范村社;以行业平安创建为支撑,深入开展“平安医院”“平安校园”“平安景区”“平安家庭”“平安企业”等创建;以单位平安创建为基础,形成点线面同步发力、全社会共同参与的工作局面。三要完善工作机制。建立落实达标命名、动态管理、考核奖惩等制度,健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等机制。
——要完善“三项机制”聚力量。坚持共建共治共享方向,创新完善部门联动、政社互动、专群齐动机制,形成平安建设强大合力。一要完善部门联动机制。健全部门间信息互通、资源共享、工作联动机制,建立健全联席会议、综合研判、重大疑难问题会商协调、重点任务联合督查等制度。二要完善政社互动机制。创新党建带群建制度机制,健全政府购买服务机制,完善社会志愿服务体系,完善志愿服务激励机制,让志愿服务成为平安建设的亮丽风景。三要完善专群齐动机制。完善群众参与平安建设的组织形式,完善对群众安全感、满意度的测评方式,真正把评判“表决器”交到群众手中。
——要加强“三大治理”提质效。加强和创新市域社会治理,扎实推进试点工作,切实提升市域社会治理质效。一要加强全周期动态治理。强化源头防控,不断增强预测预警预防能力。强化过程把控,实现从源头到末梢的全程治理。强化应急管控,推动问题在第一时间解决、事态在第一环节控制。二要加强全方位依法治理。坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手硬,要加强法治宣传教育,做好民法典实施工作,引导人民群众依法保护自身权益。三要加强全要素智慧治理。应用好智博会成果,推动大数据、云计算、人工智能等科技手段与平安建设深度融合,推进智慧政法、智慧信访建设,总结推广“网上办”“掌上办”“刷脸办”等经验,为人民群众提供个性化、多样化、精细化公共服务。



严格落实政治责任,全面提升建设更高水平平安重庆的执行力




建设更高水平的平安重庆是一项系统工程,离不开强有力的组织保障。各级各部门要切实加强组织领导,严格落实政治责任,不断增强执行能力,确保平安重庆建设各项工作落实落地。




——要加强组织领导。各级党委和政府要把平安建设纳入经济社会发展总体规划,各级党委主要负责同志要严格落实平安建设第一责任,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。各地平安建设领导小组及办公室要履行好统筹谋划、协调推动、督办落实等职责,结合全市“十四五”规划,系统谋划本地平安建设总体思路、工作重点。各专项组组长单位要认真履行牵头抓总职责,会同相关单位谋划好、部署好、推动好专项工作;各重点任务责任单位要主动履职尽责,把本领域、本系统、本行业平安建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实,确保行业发展与平安建设同步推进。
——要强化考评激励。要着力优化考评体系。要发挥好考评“指挥棒”作用,围绕人民群众的获得感、幸福感、安全感设置考评指标,突出对平安建设状况的实时、动态、全程评估。要切实加强督导检査。适时组织开展指导调研或专项督察,督促责任地区、部门和单位补齐短板、加固底板。要更加注重结果运用。将平安建设工作纳入党政领导班子和领导干部实绩考核,将考核结果与晋职晋级、评优评先、奖励惩处挂钩。
——要注重宣传引导。要加强正面宣传。主流媒体要围绕平安重庆建设重点工作,推出更多有温度、有热度的报道。深入开展全市“平安之星”评选活动,注重典型引路,讲好平安故事,让主旋律更响亮、正能量更强劲。要推动融媒发展。推动传统媒体和新媒体深度融合发展,推进政法新媒体品牌创新,切实提升平安建设宣传的覆盖面和穿透力。要强化舆论引导。将“三同步”机制贯穿平安建设全过程、各环节,有效回应公众关切,为建设更高水平的平安重庆营造良好氛围。
——要建设过硬队伍。各级各部门要加强对干部队伍的管理,认真做好全面铺开政法队伍教育整顿的准备工作,加强政法队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军,为平安重庆建设提供有力支撑。
会议指出,当前正值岁末年初,抓好平安建设各项工作至关重要。各级各部门要全力抓好冬春季节疫情防控,打好扫黑除恶专项斗争收官战,严厉打击整治季节性违法犯罪,严密社会面巡逻防控,扎实做好“元旦”“春节”和全市“两会”等节点安保维稳工作,着力化解突出矛盾纠纷,确保全市政治社会大局持续稳定。要结合全市“十四五”规划工作,抓紧抓实明年工作调研谋划,高标准高质量研究编制全市和各区县社会治理“十四五”规划。
会议强调,建设更高水平的平安重庆责任重大,使命光荣,要勇于担当,主动作为,全力推动平安重庆建设再上新台阶,为全市“十四五”时期经济社会发展作出新贡献!



来源:重庆政法


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