重庆法院领导干部大学堂课堂笔记②
4月6日—4月8日，重庆法院领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神大学堂开课。为帮助全市法院干警更好地学习掌握授课内容，我们将陆续推出“大学堂”的课堂笔记，持续掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮。
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专题讲座
认真学习习近平法治思想
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授课老师
重庆邮电大学法学院教授陈纯柱
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课堂笔记
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
一、法治是人类社会最好的管理规则
（一）法治、法律、法制
法治，就是“法的统治”，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。作为一种先进的治国方式，要求整个国家以及社会生活均依法而治，即管理国家、治理社会，是凭靠法律这种公共权威，靠法治作为社会普遍、稳定、明确的社会规范。
法律是全体人民的意志上升到国家意志，由国家制定并保证强制实施，对全体社会成员具有普遍约束力的规范。法律是一系列的规则，通常需要经由一套制度来落实。用法律来治理国家是现代国家管理的重要措施。
法制是一种法律制度，指一切社会关系的参加者严格地、平等地执行和遵守法律，依法办事的原则和制度。包括法律和制度的总称。它体现出一个国家人人都要遵守的具有强制性的规则、制度形态。
（二）实行法治的价值
习近平总书记提出，法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性全局性长期性的制度保障。
习近平总书记还提到领导干部必须具备法治思维——就是将法治的诸种诉求运用于认识、分析、处理问题的思维方式,是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。
（三）法治的特征
第一，法律至上。在法治国家，法律是第一位的，一切人都要遵守法律，违反法律的行为都受到相应的法律制裁。
第二，对权力进行制约。习近平总书记提出把权力关进制度的笼子里就是制约权力。对权力进行制约就是用一种机制来限制与约束领导的权力、对权力正常运行的肯定和保护以及保障权力制约和行使权力的独立性。
第三，人权保障。法治就是保障人权的，所以人权是法治的重要内容，也是法治的重要价值。
第四，正当程序。程序的正当性包含的价值是程序的中立、理性、排他、可操作、平等参与、自治、及时终结和公开；通过正当程序达到宪法的至信、至尊、至上从而实现宪法权威。
第五，权责法定。一切权力来自于规则的授权并在规则之下；一切组织和个人均在规则之下。
二、习近平法治思想的主要形成过程
（一）习近平法治思想的来源
来源于中国传统文化的优秀治理思想、世界上发达国家的成功治理经验、中国共产党对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的探索。
（二）习近平法治思想形成的基础
理论基础：马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。
实践基础：中国特色社会主义伟大实践、世界各国治理经验。
文化基础：中国传统文化的精华、中国共产党的优良文化、新时代世界变革的先进文化。
人民基础：回应人民的热切期盼、发展中的民生问题、中国人民的根本问题。
（三）习近平法治思想形成过程
习近平参与中国的社会主义建设、改革开放和中华民族伟大复兴的事业，逐渐形成了他的治国理政思想。习近平治国理政思想的核心，就是他的法治思想。特别是党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央明确提出“五位一体”的总体布局，提出全面依法治国，将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，在这一过程中，习近平法治思想逐渐形成。
2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。这是党中央历史上第一次召开全面依法治国专题工作会议，提出习近平法治思想已经形成。会议首次明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，发出建设更高水平法治中国“动员令”。
三、习近平法治思想的主要内容和特点
（一）习近平法治思想的主要内容
1
坚持党对全面依法治国的领导——本质特征
2
坚持以人民为中心——依法治国的力量源泉
3
坚持中国特色社会主义法治道路——依法治国的方向
4
坚持依宪治国、依宪执政——推进依法治国的工作重点
5
坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化——实现全面依法治国的必由之路
6
坚持建设中国特色社会主义法治体系——全面推进依法治国的目标和总抓手
7
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设——推进依法治国的战略布局
8
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法——新时代法治建设的“十六字”方针
9
坚持统筹推进国内法治和涉外法治——建设法治强国的必然要求
10
坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍——全面推进依法治国的组织保障
11
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚决反对腐败——推进依法治国的关键问题
（二）习近平法治思想的指导价值和特点
1.习近平法治思想的指导价值
习近平法治思想是以马克思主义为理论基础，以为人民服务的初心为主题，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为根本目标，以“四个全面”为战略布局，以新发展理念为导向，形成了系统的理论建构，开拓了马克思主义中国化的新境界，丰富了中国特色社会主义的法治思想。
2.习近平法治思想的鲜明特点
理论特色：哲学思维（战略、历史、辩证、创新、底线）
实践特色：坚持问题导向、目标导向、精准施策
民族特色：中国风格、中国话语、中国方案、中国智慧
时代特色：创新、开放、以人民为中心、新发展理念。
四、深入贯彻落实习近平法治思想
贯彻落实习近平法治思想，要深刻把握其政治性、人民性、系统性、实践性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平法治思想转化为做好全面依法治国各项工作的强大动力，转化为推进法治建设的思路举措，转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践，不断开创法治中国建设新局面。
学习习近平法治思想，领导干部要严格遵守“三律”：一是法律。对党员干部来讲，党纪国法是最大的规矩。一名合格的领导干部，应当是一个懂法、守法、用法的模范。领导干部一定要依法办事，依法决策，这既是对党和人民事业负责，也是对自己负责。二是纪律。领导干部必须严格遵守政治纪律、财经纪律、组织纪律以及廉洁从政纪律，恪守自己的职业操守。三是德律。领导干部应当敬畏道德。要始终保持一种清醒、一份冷静、一种定力，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，做到台上台下一个样，人前人后一个样，勤政廉政、干事干净，真正做遵守道德的楷模。
心得体会
卢君
重庆市第一中级人民法院党组书记、院长
陈纯柱教授的专题讲座，对习近平法治思想作了系统全面深刻的阐释，既有理论高度又有实践深度，对我们在工作中学习好、领会好、贯彻好习近平法治思想大有裨益。
习近平总书记强调，我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。市高法院将“治理案件高位运行”纳入2022年全市法院重点任务。市一中法院将持续深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持以人民为中心，创新加强诉源治理工作，推动矛盾纠纷源头化解，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
▶一是牢牢坚持党的领导，主动融入诉源治理大格局。树牢大治理意识，联动辖区基层法院加强与属地党委政府常态化协调对接，压实行业主管部门与街镇诉源治理主体责任，推动“万人起诉率”稳步下降至合理区间。
▶二是践行以人民为中心，多元协同释放治理活力。以让群众切身感受到实质解纷为目标，加强重点领域、重点行业主管部门协同，建好用好各类矛盾调处平台载体，配齐配强专业化驻院调解力量，拓展多元解纷“覆盖面”，推动矛盾纠纷多元、实质化解。
▶三是把握国家治理方向，探索创新治理新路径。创新构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系，摸清多发易发矛盾纠纷的成因特点及规律，以源头治理推动收案数下降；加大“分调裁审”“诉调仲裁”对接和诉前辅导分流，着力止纠纷于诉前；深化“案生案”治理机制与两级法院适法统一“1+7”机制，压减诉内案件增量；做实判后答疑，提升服判息诉率，降低衍生案件数量。
石溅泉
重庆市南岸区人民法院党组书记、院长
今天聆听了陈纯柱教授关于认真学习习近平法治思想的讲座后，我对习近平法治思想有了更为深刻的认识，习近平法治思想内涵丰富，为法院工作提供了根本遵循，要坚持以习近平法治思想为引领，以高质量司法服务保障高质量发展。
▶一要抓实政治建设。今年我们党将召开二十大，是举国上下的头等大事，重庆还将迎来第六次党代会的召开，我们要紧紧围绕党的二十大召开这件头等大事，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉落实“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
▶二要夯实司法公正。聚焦主责主业，依法惩治犯罪，全力维护社会安全稳定。充分发挥审判职能作用，强化质效思维，完善质效管理，规范办案行为，严格执法办案，提高办案质量。
▶三要落实司法为民。认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，强化民生权益司法保障，一体推进强基导向“六项工作”，加强现代化诉讼服务体系建设，打造线上与线下服务、自助与人工等诉讼服务，更好满足人民群众对美好生活的向往。
▶四要做实科技赋能。深化现代科技与法院工作的深度融合，推动科技赋能审判，完善网上立案、“云上共享法庭”、互联网法庭、电子送达等远程便民诉讼，构建纵横联结、内外互通的诉讼网络格局，让法院审判释放“数字红利”。
▶五要筑实队伍建设。巩固深化政法队伍教育整顿成果，切实加强司法能力建设，持续推进司法作风建设，以更高标准、更严要求、更实措施，锤炼锻造忠诚干净担当法院铁军。
文字：刘洋、胡雅茹
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