人民法院报丨重庆：用好“党建+审执”两张表 锻造新时代法院铁军

△人民法院报2023年06月05日第08版

重庆：用好“党建+审执”两张表

锻造新时代法院铁军

重庆法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力在促公正、提效率、强队伍上下功夫，用好“党建+审执”两张表，破解机关党建与审执工作“两张皮”问题，切实做到为大局服务、为人民司法，走好新时代能动司法之路。

▲重庆高院召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会。

讲政治 党建统领筑魂

人民法院是党领导下的国家审判机关，讲政治、顾大局，是人民司法一以贯之的鲜明本色。在接续推进法院工作现代化的进程中，如何既牢牢把握人民法院的政治机关属性，又从“讲政治、顾大局”的角度充分发挥审判机关职能？重庆市高级人民法院用“党建+审执”两张表给出了答案。

为贯彻中央有关决策部署和最高人民法院部署要求，推进重庆市委“五项机制”“七张报表”“八张问题清单”工作部署落实落地，重庆高院创新构建“党建+审执”两张表融合机制，并于2023年在全市法院推开应用。

“ ‘党建+审执’两张表突出了党建统领这一根本，形成了党建工作整体覆盖、党的组织全面覆盖、党员队伍全员覆盖的党建工作评估体系。”重庆高院政治部相关负责人介绍，“党建+审执”两张表将重庆法院贯彻落实党的二十大“60条”和全年工作要点“40条”指标化、具象化、可比化，形成了以党建带业务、从业务看党建的良性循环。

抓党建就是抓全局。近年来，为了筑牢司法工作的思想政治根基，重庆高院将学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在了十分重要的位置，把加强理论武装作为重中之重，健全党组、中心组集体学习、专题党课等制度。党的二十大以来，重庆高院共召开党组会20次、中心组学习9次，举办专题党课3讲。

▲重庆法院领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神大学堂暨党的政治建设专题研讨班开课。

2月18日，重庆法院领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神大学堂暨党的政治建设专题研讨班开课，来自重庆三级法院的110余名领导干部齐聚一堂，学思想、谈体会，切实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

火车跑得快，全靠车头带。2019年以来，重庆高院连续5年举办重庆法院领导干部大学堂，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课和基本功，通过大学习、大教育、大培训的方式，抓好全员政治轮训，共开设课程35堂，覆盖6万余人次。

“要继续抓好领导干部这个‘关键少数’，开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以上率下、抓纲带目，确保主题教育在重庆法院取得扎实成效！”4月14日，重庆高院召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会，重庆高院党组书记、院长、主题教育领导小组组长李永利强调，坚持党的领导是人民司法之魂，要进一步抓实政治铸魂，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到不折不扣贯彻落实，切实把政治理论学习成果转化为队伍坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

促公正 调查研究破题

“企业的发展状况怎么样？有什么司法需求、困难、问题都可以和我们沟通。”近日，重庆市第三中级人民法院院长谢宝红在走访调研企业时关切地问。从座谈会上的倾听互动，到企业一线的深入调研，谢宝红率调研组一行走访辖区民营企业，征询法律需求，进行“法律体检”。这是重庆法院领导干部下沉一线走访调研的一个缩影。

为全面贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，严格落实重庆市委、最高人民法院关于大兴调查研究的工作要求，4月17日，重庆高院出台《关于在全市法院大兴调查研究的工作方案》，强调调研要“跟着问题走、奔着问题去，实行问题大梳理、难题大排查，把破解难题作为根本目的”。

▲重庆高院党组书记、院长李永利（左二）走访调研汽车企业生产基地。

司法工作涉及的内容广泛、领域很宽，如果面面俱到、眉毛胡子一把抓，必然会顾此失彼，那么调研选题该如何选择？

为了做实做细全市法院大兴调查研究工作，重庆高院领导班子成员多次带队下基层，面对面听取中、基层法院意见建议，力求做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。《工作方案》紧紧围绕党中央决策部署、市委工作安排、最高人民法院工作要求和经济社会发展重点，有针对性地精选调研课题，提出了围绕加强人民法院政治建设和思想建设、严格公正司法、社会治理现代化以及打造新时代“红岩先锋”变革型组织等十个方面重点调研内容。

调查研究也要把屁股端端地坐在老百姓的这一面。《工作方案》强调，各级法院领导干部要扑下身子、沉到一线接地气，依托互联网、大数据等现代化信息技术，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式开展调研，到人民法庭、民营企业、社区基层一线走访，与人民群众面对面交流，力求摸清情况、找准问题，绝不走过场、看风景，走马观花、蜻蜓点水。

“重庆法院将问题导向、深入基层、唯实争先的要求贯穿调研工作全过程，抓实抓好‘公正与效率’这一主题，更好地服务企业、服务群众、服务基层，值得点赞！”全国人大代表王志杰如是说。

调查研究是谋事之基、成事之道，党的十八大以来，重庆法院充分发挥调查研究作用，司法调研服务决策、审判和管理的效能持续提升。主要审判质效指标、中标最高人民法院重大课题数、全国法院“双百”优秀文书庭审入选数、全国法院学术讨论会和优秀案例分析获奖数持续居全国前列，队伍满意度和司法公信力民意调查指数多年保持高位。

提效率 能动司法引路

3月20日，重庆市渝北区新牌坊三路的一处院坝上，接次响起了汽车发动机轰鸣声，几十辆黄色涂装的废旧出租车鱼贯而出。

伴随着这些出租车一同离去的，是一起曾让重庆市南岸区人民法院执行干警十分头疼的“骨头案”。

2022年初，重庆某网络科技有限公司通过司法拍卖竞得某房屋，但被执行人拒绝在限期内搬离案涉房屋，且在法院强制搬迁后又通过修建铁门、堆放大量废旧出租车等方式堵塞该房屋进出通道，严重阻碍了网络公司生产经营进度。法院执行干警多次上门调解、采取强制措施无果，问题久拖不决。

3月9日，南岸区法院邀请部分重庆市人大代表以及重庆高院特邀监督员前往现场，合力“出点子”“想办法”。十天后，在多方努力下，当事人达成和解协议，困扰各方一年多的难题迎刃而解。

“这是今年以来，我作为重庆法院‘代表委员联络站’驻站代表成功调解的第8起案件。”重庆市人大代表邓明鉴表示，充分发挥代表委员力量，帮助群众解决急难愁盼问题，是重庆法院践行能动司法理念的生动实践。

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，新时代新阶段，如何立足审判职能，充分发挥主观能动性回应群众司法需求，助推解决矛盾纠纷，促进治理效能提升？能动司法是关键，强基导向是出路。

为探索具有地域特色的司法资源下沉路径，打通司法为民“最后一公里”，重庆法院深化拓展落实强基导向“六项工作”，建设“人民法院老马工作室”和“代表委员联络站”，打造服务群众和代表委员的平台支点；推行“一街镇一法官”和“一庭两所”，打造矛盾纠纷联调化解的联动机制；推广运用“车载便民法庭”和“云上共享法庭”，打造满足群众多元司法需求的科技支撑。

为大局服务、为人民司法，重庆三级法院干警正以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动理念变革，以做实做深新时代能动司法为目标，紧紧围绕“公正与效率”这一司法审判工作的永恒主题，将审判执行工作与服务大局、服务高质量发展、服务人民群众有机融合，办案质量、效率、效果均得到了有效提升，审执整体质效居全国法院前列，为新时代新征程新重庆建设提供了有力司法服务和保障。

▲重庆法院举行学习宣传贯彻党的二十大精神推介交流活动。

强队伍 绩效考核提效

“你们法院的审判质效位列全市前茅，执行质效却处于中下游，党建表得分不温不火，是不是党建统领做得不够？”

“你们辖区法院大部分数据都位于全市第三梯队，对此你有什么样的思考认识？”

4月17日，重庆法院2023年一季度落实全面从严治党主体责任推动审判执行工作推进会召开。会议转变会风，不经事前通知，由重庆高院院长李永利针对一季度“党建+审执”两张表评估情况，现场随机抽选法院作答问汇报，并指定分管院领导作针对性点评，让不少中、基层法院院长红了脸、出了汗。同时，会上还将全市45家中、基层法院第一季度党建工作和审执工作的得分情况，采取“五色图”方式进行可视化展示，按照从优到劣依次赋色、分等预警。

“‘党建+审执’两张表的推动是一项系统工程。”重庆高院相关负责人表示，围绕“公正与效率”主题，重庆高院积极展开先行先试，紧扣公正司法、司法为民、服务大局、改革创新四个审执主业，立足中基层法院审级职能定位，建立“一级指标”“二级指标”“三级指标”“N个评估点”的逻辑树型指标体系，一体评估办案质量、效率和效果，评估结果可与全市法院横比、历史成绩纵比，既注重过程管理与全年考核、工作业绩与选人用人的融合，又凸显党建审执一体化评估管理理念、管理方法、管理载体的创新性，既明确目标、问题、效果导向性，又彰显评估过程公开透明、评估数据自动生成、业绩成效实时比对的实效性。

从“公正司法有位有为”到“司法为民有情有感”，从“服务大局有声有色”到“改革创新有力有效”，两张表的有效运行，促进了党建和业务的深度融合，激励全市法院聚焦主责主业，抓好执法办案、强化担当作为。据统计，2023年一季度，重庆全市法院提前完成年度工作要点任务12项，唯实争先、真抓实干的良好氛围愈发浓厚。

队伍强则事业兴。“政治过硬是法院干警的立身之本，业务精良是履职尽责的必要前提。”重庆高院相关负责人表示，下一步，重庆法院将切实推动“党建+审执”两张表融合机制良性循环，强化“一体化”运用，树立参照系、明确新标杆，全面评估画像，将“党建+审执”两张表业绩作为先进法院、先进部门、先进个人评选，领导干部选拔任用、法官等级和职级晋升的重要依据，同时与纪检监察廉政意见一体融合运用于队伍建设，切实充分发挥党建审执融合的乘数效应，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

来　源：人民法院报

记　者：刘洋

通讯员：陈丽英、胡雅茹

编　辑：吴辉、罗姗姗

审　核：苏国华

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