全国两会时间丨全国人大代表王嘉鹏、杨蓉、殷其龙谈“案结事了政通人和”——从实质性化解矛盾中感受司法担当与温度

王嘉鹏 代表

杨蓉 代表

殷其龙代表

作出判决容易，但一纸文书就能做到“案结事了”、实现“政通人和”了吗？

面对人民群众对公平正义日益增长的需求，法院努力追寻着答案。

“把实质性化解矛盾、解决问题作为司法审判的目标、导向，以‘如我在诉’的意识，在每一个审判环节都把服判息诉的功课做到极致。”

2023年7月，全国大法官研讨班上，“案结事了政通人和”理念的提出，让“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标更加切实可感、切实可行。

把实质性化解矛盾作为办案目标

“案结事了”的关键核心，在于综合运用司法审判与多元化纠纷解决机制来实现纠纷实质性化解。

行政争议事关“官民和谐”，事关民心向背。这一类矛盾的实质性化解，有助于提升市域社会治理现代化水平，实现司法与行政良性互动，在“事心双解”中打造“政通人和”的理想光景。

“在促进残疾人权益保障、保障残疾人平等就业的法治道路上，离不开行政部门在伤残认定、医疗保障、就业安置上的服务组合拳。在政务服务推进的过程中，也需要凝聚府院合力，不断提升行政争议实质性化解成效。”全国人大代表、中国常熟世界联合学院创办人及董事会主席王嘉鹏始终关切残疾人民生事业，“我所在的常熟市就有行政争议协同化解工作站，能够整合行政、司法和人大代表等解纷资源，找准问题切口，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态。”

王嘉鹏谈及的这项工作，是江苏法院不断推进的行政争议实质性化解和诉源治理工作。2023年，江苏法院实现了行政争议化解中心全覆盖。苏州市中级人民法院与苏州市司法局联合揭牌成立苏州市行政争议调处中心，进一步健全完善全市行政争议多元预防化解调处综合机制。以常熟法院为例，行政争议协同化解工作站推动行政争议治理理念由“事后处置”向“事前预防”转变，通过到争议发生地巡回审判、组织行政机关旁听庭审、召开府院联席会议等多项措施，切实推进行政机关依法履职，构建“司法+行政”诉源治理大格局。

在进一步了解行政争议协同化解机制后，王嘉鹏表示，“推进行政纠纷实质化解，有利于找准争议化解的‘最大公约数’，让老百姓真真切切享受政务服务，打通政务服务的‘最后一公里’”。

“我也将通过行政争议协同化解工作站发挥‘代表力量’，在教育、医疗、劳动等行政领域不断建言献策，推进法治政府构建。希望法院进一步注重政务服务的具体效能，不断延伸司法服务。”王嘉鹏说道。

把案件办理与社会治理结合起来

民生无小事，枝叶总关情。

“案结事了”，不仅关乎“结”“了”案件和纠纷，更关乎人民群众的切身利益和社会基层的和谐稳定。

今年1月，“新时代推动法治进程2023年度十大案件”揭晓。全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长兼社区一中队中队长杨蓉注意到其中一起发生在山西的案件。

这是一起涉充电桩物业服务合同纠纷案，山西转型综合改革示范区人民法院在办理时采用司法建议书的方式，主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理格局，把案件办理与社会和谐、人民幸福、政治昌明的价值追求结合起来，努力实现了“三个效果”的有机统一。

“山西法院用心用情办理好关系民心向背的‘小案’，满足了人民群众对于‘案结事了政通人和’的新要求新期待，更让我们在新时代法治进程中感受到了司法的力量和温度。”杨蓉表示，“对于人民群众来讲，‘案结事了’是关切期待，‘政通人和’是对良法善治、长治久安的深切向往。”

杨蓉建议，人民法院要坚持“案结事了政通人和”理念，积极延伸审判职能，实质性化解矛盾纠纷，实现“办理一案、治理一片”的效果，“使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义和更多的获得感、幸福感、安全感”。

把打通“最后一公里”的职责扛在肩上

一起起案件、一个个纠纷，承载世间万象——

可能是劳动者来之不易的工资，可能是手术台上急需的救命钱，可能意味着一个企业的起死回生，也可能承载了知识产权所有者对市场回报的期望。

然而，要实现公平正义，“案结”与“事了”之间往往还有“最后一公里”。

执行是打通这“最后一公里”的“开路机”，也是提升人民群众司法获得感、满意度的最后一个环节。

“‘案结事了政通人和’理念在执行工作中有着非常生动的体现，在大量的具体案件中都得到了回响。”全国人大代表、重庆市出租汽车有限责任公司第二分公司渝北班组长殷其龙经常调研人民法院执行工作，也多次见证、参与和监督执行工作。他对重庆市第一中级人民法院的一件施工合同纠纷案执行过程印象深刻。在这一案件中，该院积极协调多部门，解决了100多户居民多年来无法办理房产证的问题，有效化解困扰居民的户口迁移、子女入学等民生问题。

“这起案件的办理体现了法院人的担当和司法的温度。这就是‘案结事了政通人和’理念深度融入执行工作取得的成绩之一。”殷其龙认为，坚持“案结事了政通人和”理念，就是牢固树立群众观点，增进群众感情、倾听群众声音、维护群众利益，让人民群众对公平正义的感受更强烈。

“人民法院执行干警准确把握这一理念的科学内涵，将‘案结事了’当作职责所系，将‘政通人和’当作价值目标，提高了政治站位、提升了工作标准、提出了更严要求，始终将人民群众的期待和关切当作重中之重，将有效解决群众的急难愁盼问题作为头等大事，让执行工作更加融通情理法，让公平正义的‘最后一公里’实现了减震、加速和提质，全方位促进了执行工作的现代化。”殷其龙表示。

来源：人民法院报

记者：姜佩杉、白婕、刘洋、朱旻

通讯员：郭彦伶、李错、艾家静

编辑：吴辉、罗姗姗

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