深度解读 | 特朗普的“贸易战”备忘录

特朗普掀起的对华贸易大棒，随着301调查备忘录的公开，终于挥出来了。

因此，这几天遍地的媒体（包括我）几乎都变成了国际关系与贸易的专家，靠着几篇新闻洋洋洒洒的指点江山。

但是却极少有人真正去关注特朗普签署的备忘录内容究竟是什么。因此，我找一下特朗普在签署备忘录之前的演讲原文，并对其了一定的解读。

读者可以对照一下政事堂中美贸易纠纷的前三篇文章，来看一看白宫和海里之间，特朗普阵营内部的几股势力之间，最近几个月究竟发生了什么。

下面的英文部分为原文，中文部分为解读和点评：

一、就业与选票

THE PRESIDENT:  Well, thank you everybody.  This has been long in the making.  You’ve heard many, many speeches by me and talks by me, and interviews where I talk about unfair trade practices.  We’ve lost, over a fairly short period of time, 60,000 factories in our country — closed, shuttered, gone.  Six million jobs, at least, gone.  And now they’re starting to come back.  You see what’s happening with Chrysler, with Foxconn, with so many other companies wanting to come back into the United States.

特朗普演讲开篇的重点，是工厂和工作机会，重点提到了汽车行业的克莱斯勒，以及苹果的代工厂富士康，这两个企业都是在特朗普的“威逼”之下，承诺在美国大规模建设工厂。

因此，特朗普开篇说的，是自己的政绩与竞选承诺的兑现。

今年下半年马上就要开启美国参众两院的中期选举，特朗普为了保住共和党在参众两院的优势，以及为自己的下一任期做准备，都需要兑现竞选承诺来确保选票。

这也决定了本次中美经贸摩擦引爆的时间和规模，特朗普需要在中期选举面前开始之前取得阶段性成果。

But we have one particular problem.  And I view them as a friend; I have tremendous respect for President Xi.  We have a great relationship.  They’re helping us a lot in North Korea.  And that’s China.

本段，他提到了我们的老大，指出他两个人是朋友（ friend），拥有非常非常好的关系（great relationship）。而这种定性，给双方未来预留了很大的谈判余地。

更为重要的是，他在第二段，就提出了在朝鲜方面，中国帮了美国很多。这击碎了“美国绕过中国接触朝鲜的谣言”。也验证了我去年的预判，朝核问题将在中国的主导下重回谈判桌，并成为中美经贸谈判的重要筹码。

尤其是今年五月的朝美最高领导人会见，在美国中期选举之前，可见此次会见的成果以及中方发挥的重要程度，均对特朗普非常的重要。

二、赤字与开放市场

But we have a trade deficit, depending on the way you calculate, of $504 billion.  Now, some people would say it’s really $375 billion.  Many different ways of looking at it, but any way you look at it, it is the largest deficit of any country in the history of our world.  It’s out of control.

这里，特朗普指出了中美经贸纠纷的第二个问题，就是巨大的经贸赤字。

经贸赤字是怎么来的，其实特朗普和美国政府很清楚，中美虽然赤字巨大，但是利润大部分最终还是流回了美国。就像富士康与苹果一样，中国的富士康只赚取少量的加工费，而绝大部分的利润都流入了苹果手里。真正打起来经贸战，美国的老板们也是杀敌一千自损八百。

因此，特朗普在第二个问题上大谈中美之间的赤字，目的是为让中国政府开放市场准入与门槛，以汽车、能源和金融为代表，让特朗普背后的几大利益集团进来分蛋糕。

PS：这几天公众号下面留言中突然多了很多“美精”，大谈中国应该开放市场，多半也是拿五美分工资的。

三、知识产权与霸权

We have a tremendous intellectual property theft situation going on, which likewise is hundreds of billions of dollars.  And that’s on a yearly basis.  I’ve spoken to the President.  I’ve spoken to representatives of China.  We’ve been dealing with it very seriously.

知识产权问题。这个虽然特朗普将其放在三大问题的最后，是他最不重视的领域，但却是中国最重视的领域。

这两天网上很多段子，配上了双方制裁的领域，说中美贸易战是一个农业大国（美国）对工业大国（中国）无力的抗争。

但实际上如果对产业链略懂一点的话，美国对中国制裁的领域，都是中国智造2025里面的高科技领域！（重要的事情说三遍）

要知道，按照目前的发展速度，中国在2025年后，GDP就将超越美国，以301调查为楔子的贸易纠纷，本质是历史上的历代世界霸主对赶超者的反制措施，譬如当年英国也这么对过美国和德国，进行技术出口限制。

所以，特朗普也提到了，在这个特朗普最不重视的问题上，我们老大反而和他直接通话了。可见，我方老大对科技兴国的重视程度。（此处应该手动点赞）

四、选票、分肥与霸权

把演讲的前三段话解读完，我们会发现很有意思的事情：

特朗普发言中的顺序，确保自身选票》利益集团分肥》维护美国霸权。这代表了目前特朗普集团内部的几股势力目前的对华贸易纠纷的战略排序。颇似咱中国古代的“家、国、天下”的排序。

而对此三项，我们能做的分别是：加大农产品采购和降低汽车等工业产品关税；加大天然气对美依赖和开放国内金融市场；降低合资技术转让门槛和增强对美的知识产权保护。

因此我们会发现，特朗普诉求越靠前的，我们满足起来损伤越小，诉求越靠后的，我们满足起来越伤筋动骨。因此，双方也就有了继续谈判的基础。

而政事堂前三天的文章，也是分别从这三个角度去分析中美经贸摩擦中我方的应对措施，其中最悲观的就是第二篇文章中挑战美国霸权的那篇。不过目前从讲话中看来，特朗普并没有视之为重点。

五、全球经贸领域

As you know, we’re renegotiating NAFTA.  We’ll see how that turns out.  Many countries are calling to negotiate better trade deals because they don’t want to have to pay the steel and aluminum tariffs.  And we are negotiating with various countries — Mr. Lighthizer, Mr. Ross.

We are just starting a negotiation with the European Union because they’ve really shut out our country to a large extent.  They have barriers that — they can trade with us but we can’t trade with them.  They’re very strong barriers.  They have very high tariffs.  We don’t.  It’s just not fair.

NAFTA has been a very bad deal for the United States, but we’ll make it better or we’ll have to do something else.  The deal we have with South Korea is a very one-sided deal.  It’s a deal that has to be changed.

这三小段分别怼的是北美的加拿大墨西哥，欧盟以及韩国，特朗普的策略就是各个击破。这从一个侧面能够看出来，特朗普最重视的还是就业和选票。

因此，就像政事堂中美经贸系列第一篇文章中提到的，这种经贸谈判从产业链角度，对中国比面对TPP的围剿效果要更好。而且我们也有机会利用特朗普的全球大棒，联合其他国家搞合纵与连横。

六、301大棒与田忌赛马

So we have a lot of things happening.  But in particular, with China, we’re going to be doing a Section 301 trade action.  It could be about $60 billion but that’s really just a fraction of what we’re talking about.

I’ve been speaking with the highest Chinese representatives, including the President, and I’ve asked them to reduce the trade deficit immediately by $100 billion.  It’s a lot.  So that would be anywhere from 25 percent, depending on the way you figure, to maybe something even more than that.  But we have to do that.

这段特朗普从全球重新谈回到中国，先说301的600亿制裁，再谈1000亿的赤字要解决，赤裸裸的说明了特朗普的意图。是用针对中国高科技领域挥舞301大棒的“下策”，来换中国对美大量进口的“上策”和开放市场的“中策”。打得一个非常好的算盘。

而这段，又通过特朗普也侧面展现出了，只要涉及国家命运的高科技创新领域，我们的老大总会亲自出面电话与特朗普沟通。（真心赞！）

The word that I want to use is “reciprocal.”  When they charge 25 percent for a car to go in, and we charge 2 percent for their car to come into the United States, that’s not good.  That’s how China rebuilt itself.  The tremendous money that we’ve paid since the founding of the World Trade Organization — which has actually been a disaster for us.  It’s been very unfair to us.  The arbitrations are very unfair.  The judging has been very unfair.  And knowingly, we always have a minority and it’s not fair.

这一段紧接着上一段，特朗普给出了“特式”方案，指出了中国应该对美开放汽车领域的关税，这个建议，这个一方面能够解决美国中产的就业问题，一方面能够给特朗普背后的钢铁集团“分肥”，同时满足特朗普的“上策”和“中策”。

So we’re talking to World Trade, we’re talking to NAFTA, we’re talking to China, we’re talking to the European Union.  And I will say, every single one of them wants to negotiate.  And I believe that, in many cases — maybe all cases — we’ll end up negotiating a deal.

抡起来大棒之后，美国开始给甜枣了，说无论是对北美欧盟还是中国，都要在世贸框架内按照基本法谈判，要控制经贸摩擦的规模。当然，这也是为了避免马上到来的中期选举别惹乱子。

So we’ve spoken to China and we’re in the midst of a very large negotiation.  We’ll see where it takes us.  But in the meantime, we are sending a Section 301 action.  I’ll be signing it right here, right now.  I’d like to ask Bob Lighthizer to say a few words about the 301 and where we are in that negotiation.

关键的地方来了，特朗普透露出来，中美之间正在进行一场非常巨大的谈判（ very large），

因此，涉及中国高科技领域的301调查（下策），则是特朗普悬在中方头上的达摩克利斯之剑，逼着中方在“上策”和“中策”上面进行妥协。

七、301大棒与关门放狗

文章的后面的几段，则是“关门放狗”的时间，除了调侃了一下“狗儿子”安倍要放血之外，特朗普放出了301调查的负责人，由他详细说明为什么要对中国进行针对高科技领域的301调查，甚至还拉上了洛克希德马丁的CEO，来阐述中方科技发展对美国的威胁。

在政事堂看来，特朗普玩的就是一出田忌赛马的游戏，以自“下乘”对彼“上乘”的来做买卖。他知道中国在301调查的高科技领域妥协的难度很大，因此挥舞着301“下乘”的大棒，从中国来换取自己“上乘”的选票和“中乘”的利益集团支持。

而中国这边，其实也是在玩“田忌赛马”，针对此次特朗普最不重视的301制裁，我们通过在农业领域小试了一下“猪”刀，用特朗普最为担心的农业领域告诉特朗普别玩过了，来确保对我方最关键的、也是老大最重视的高科技知识产权领域避免被301调查给玩砸了。

嗯，双方你来我往这一场斗得其实蛮精彩的。

八、结语

2018年这一场中美贸易摩擦的升级，出乎了很多人的意料，也使得中美股市从今年一月开始就遭受了数轮的暴跌。

政事堂判断，特朗普已经把棋下到这个地步，是准备在最近几个月的时间内毕其功于一役，通过抓着中方科技与知识产权这个痛点，试图一口气解决开打中国市场和朝核问题的两项硬政绩，以挽救其中期选举的巨大颓势，并为之后能够确保获得议会的支持，使得他未来的一系列政策能够推行的下去。

因此，这一场超大规模的经贸谈判，大概率还是会以双方握手言和告终。

但是，这一场博弈中的301调查，使得中美知识产权领域的纠纷公开化，大量中国军事和科技领域对美方的追赶和手段，将会在本次调查之后公开，摆在美国国会议员和各股势力的桌面上，这会使得美国朝野上下对中国崛起的警惕性大幅提升，也使得我们过去几十年闷声发财的韬光养晦政策，被逐渐遮开面纱。

因此，虽然这一波中美贸易纠纷会以一定的妥协宣告结束，但是未来十年中国GDP追赶美国之际，在科技和知识产权领域的301调查恐怕难以停歇，会成为悬在我们头上的达摩克利斯之剑。

不过，历史告诉我们，无论是当年英国取代西荷成为日不落帝国，还是美国取代英国成为世界警察，向来是伴随着长期的博弈和竞争，从来没有哪个国家能够躺着舒舒服服的跨过这个门槛。

而我辈幸运的是，有生之年可以亲眼见证这一历史的时刻。

最后，用王菲的一句歌词，来为一场大战的揭幕来结尾：

有生之年，狭路相逢，终不能幸免

这个系列终于算是写完了

中美贸易摩擦三部曲：

还有写在这个系列之前的：一些随想

此外，本文感谢公众号《起朱楼宴宾客》的大卫翁找到的白宫演讲原文。

最后，点击“阅读原文”，可以看白宫官网发布的演讲原文