治大国如烹小鲜：从对待日本核废水谈重要的政治鉴赏能力
去年8月24日，日本福岛核电站开始向太平洋排放经过处理的核废水。很快，我国管理单位宣布停止进口日本水产品，但此事却在我国引发了对国产海产品的恐慌情绪，导致几乎所有海产品滞销。数据显示，2022年我国从日本进口水产品总额仅为数亿美元，但是同年我国全社会渔业经济总产值却高达数千亿美元。当时就有学者表示，管理单位的这波造势运动将对我国的渔业和渔民造成极大伤害。
果然，就在宣布停止进口日本水产品后，大量的“恶评”像潮水般涌入我国的渔民直播间：“回家吧！主播” “你现在是在害人” “朋友们为了安全不要去买这些东西了”……
去年8月26日一早，在浙江象山一位渔业从业者的直播间里，多位网民接连发表不友好评论，面对这些评论，主播颇为无奈，只能对着镜头不断解释：“现在真的没有污染，我们这里是近海，现在三个月之内都没事情的，宁波发货。”当看到“你现在是在害人”这条评论时，主播忍不住回击：“我现在哪里在害人，哪里害人了？！”
类似的隔空互怼的情景在我国多位渔业从业者的直播间内上演。上述主播的妻子王姝（化名）说，8月25日晚上直播的时候还好，26日直播间突然出现了一大批看似在带节奏的网民，他们发布了大量恶评。王姝说，她的丈夫从17岁开始捕鱼，是真正的海边渔民，此前从未遇到过这种事情，“直播间这么多人恶评，他也只能干着急”。
和王姝夫妇有相同遭遇的渔业从业者主播不在少数。去年8月24日晚，有网民发文说，自己刚刚在某平台刷到一家渔业从业者的直播间，主播一直在努力介绍自家的海鲜，但是评论区却一直在刷“不能吃不能吃不能吃” “变异鱼” “吃了会得癌” “你们快转行吧”等评论。据该网民上传的截图显示，当天直播间人数超过2万人，主播因为不断刷屏的“恶评”表现得十分着急无奈，甚至无法好好介绍海鲜产品，一度冲着镜头崩溃大喊。
去年同一时间，网络上有山东网民表示，由于此波造势运动，所有海鲜遭到抵制，一些沿海渔业从业者已经开始在卖船转行。浙江、福建也有网民表示，很多渔业从业者花了数百万元贷款购买生产工具，局势的变动对许多家庭来说是灾难性的，如果不能以渔业为生，很多家庭的经济支柱将倒塌。当时有一名自称来自福建的网民曾在网络上哀求，希望大家不要抵制日本鳗鱼饭，因为“全日本九成以上的鳗鱼都是由福建人养殖的”。
去年8月27日，山东烟台的渔业从业者刘女士说，许多渔民已经投入了相当大的资金，为9月份的开海做好了准备，船只也进行了维修，正等着出海。然而，受宣传影响，民众都不敢食用海鲜。她说：“靠打渔为生的渔业从业者都懵了，也不知道这种事情会持续多久。”
浙江舟山市民马先生也说，日本排放核废水实际上对中国民众的心理影响较大，其中包含着所宣扬的所谓“爱国情绪”。他说：“吃海鲜的人肯定少了，海产品市场受到了影响，许多渔业从业者投入了大量资金，他们的收入肯定不会有以前好。”许多人现在纷纷呼吁减少海鲜摄入，“都是心理作用，实际上这些人自己也不懂，也不懂日本排放核废水到底对海水有多大程度的污染。一些专家也不能将真相讲出来，因为一讲出来就等于替日本说话了。”
去年8月24日，日本开始排放经过处理的核废水的当天，我国海关总署发布公告，称要全面暂停进口原产地为日本的水产品（含食用水生动物）。海关总署发布的数据显示，去年7月，我国从日本进口鱼类等水产品为2.3451亿元，已同比减少29%。去年1至7月进口总额为19.37亿元；2022年和2021年全年，进口总额分别为33.96亿元、25.35亿元。
去年8月底，日本东京野村综合研究所经济学家木内登英表示，2022年日本对中国和香港的海产品出口仅占日本出口总额的0.17%。即使中国的暂停进口措施持续一年，对日本国内生产总值的影响也只有0.03%。然而有数据显示，2022年我国全社会渔业经济总产值超过3万亿元人民币，我国民众对海鲜的抵制将不可避免地重挫我国渔业。
去年6月28日，我国农业农村部渔业渔政管理局发布数据称，按当年价格计算，2022年，我国全社会渔业经济总产值30,873.14亿元。其中，渔业产值15,267.49亿元，占比高达49.5%。渔业产值中，海洋捕捞产值2,488.91亿元，海水养殖产值4,638.84亿元。2022年，我国渔业人口1619.45万人。渔业人口中，传统渔民为515.16万人，渔业从业人员1177.92万人。
去年8月底，一些具备良知的观察人士曾发出忠告，造势宣传将重创我国自己的海鲜市场。海洋捕捞必须依赖海水，而我国的海水只能取自于太平洋。如果因日本排放经过处理的核废水而造成所谓的“海鲜没法吃”，那么所有海水养殖、海水捕捞的水产都将无法食用，这将对我国的渔业造成极其严重的打击。然而，我国对日本海产品的抵制对日本的国内生产总值来说却根本不值一提。
去年8月27日，原首都师范大学某教授说，我国自己的渔业经济和从业者将面临严重冲击，因为人们当前正处于恐慌中，都不敢食用海产品。“宣传抵制日本水产，实际上很多水产都是在我国沿海养殖的。比如日本鳗鱼其实是由我国福建渔民在养殖，所以这实际上并不是在抵制日本产品，而是在抵制我国自己的产品。” “在这一波造势下，渔业从业者的日子真的非常难过，欲哭无泪。这种造势转移了社会真正关注的焦点，蒙受损害的还不只是渔业，而是整个社会经济都会受到波动。当人们情绪的宣泄口是个错误时，社会真正关注的焦点往往被大家忽视了。在这个过程中，事实上大家都成了受害者。”
昨日忽闻消息：“中方将在有效参与国际原子能机构框架下的长期国际监测和参与国的独立取样等监测活动实施后，基于科学证据着手调整有关措施，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。”
既然我们认为“参与国的独立取样等监测活动”如此重要，那么请问：去年8月24日，日本福岛核电站开始向太平洋排放经过处理的核废水的时候，我们为什么不立即进行“参与国的独立取样等监测活动”呢？要是在法治昌明的国家，做出这样的行政行为的行政人员，会被议会的民选议员们请到国会大厅，像把肉放在烤架上烤那样进行反复拷问。
在判断核废料排放的安全性方面，多个国际权威机构负责主持和监督检测。作为全球核能和核安全的主要机构，国际原子能机构监督成员国的核活动，确保核废料的处理和排放符合国际安全标准。国际原子能机构还提供技术指导和建议，确保核废料排放不会对环境和公众健康造成危害。联合国环境规划署在环境问题上发挥协调和监督作用。虽然它不直接负责核废料的检测，但其参与确保核能的环境影响符合可持续发展标准。世界卫生组织负责评估核废料排放对公众健康的影响，尤其是在涉及辐射暴露的情况下。该组织还提供与核废料处理相关的健康风险指南。经济合作与发展组织核能署为核能使用国提供政策、法规和技术的建议，帮助确保安全使用核能，并监督包括核废料排放在内的活动。国际辐射防护委员会制定全球辐射防护标准，核废料排放中的辐射水平必须符合其指导原则，以确保公众和工人的安全。通过协调与合作，这些机构确保核废料的排放严格遵守国际安全和环境标准，并不断进行技术评估和风险分析。
这是一个多边的——也就是多个国家参与的——基于契约的协议系统。说简单点儿就是个合同，是基于国际法的契约关系。只要承认了这些契约关系，那么对于每一个国家来说，它自己的行政成本就下降了。具体来说，它自己去进行检测的成本就降低了。
当然，如果有一些国家内部有它自己的做事方法，并且它的立法者——也就是它的议会——也允许它用财政预算去做一些独立检测，那么没问题，它可以去做一些独立检测。但不管怎样，不管这个国家是完全依赖这五个组织的检测监督，还是这个国家既依赖这五个组织的检测监督，同时又时不时地进行它自己的独立检测，全都跑不开一个关键点，就是要在法治的框架内。
在符合了这五个组织的安全标准的情况下，各个国家排放的核废水的安全度也是各不相同的。欧洲的某些国家排放的核废水的安全度远远不及日本排放的核废水的安全度。这个细节很少有人了解到。
也就是说，虽然这个欧洲国家和日本全都完全符合了这五个组织对核废水排放的安全要求，但在符合安全要求之下，也有谁排放的核废水更加安全的问题。在全世界所有的核废水排放国家当中，日本排放的核废水的安全度是数一数二的，这是事实。这相当于在一个有数十名同学的班级里，所有同学都在排放核废水，而日本是表现最为优异的学生之一。
核废水的排放主要基于两件事儿，一是这个国家遵不遵守国际法，二是这个国家有没有能力使自己排放的核废水的安全度达到那么高。其一，通过二战以后美国帮助改造和重建日本的法治框架，日本已经建立了全世界数一数二的法律与秩序。其二，日本自己的经济实力和技术力量允许它能够把这份作业做得很棒。这两点促成日本在核废水排放班级里是数一数二的优秀生，它超过了欧洲一些核排放国家。这个知识在咱们土地上很少普及。
在这样的情况下，请问：为什么今年的今天我们强调独立检测，而去年当初我们的行政人员却不强调这一点呢？这就是非常关键的问题了。这里面的道理是非常简单的。读者朋友们，如果你作为一位立法人员，由你来质问行政人员，你会不会去提出这样的问题：去年8月日本第一波排放的时候，引起了我国民众那么多的质疑，我们为什么不向我国民众去提出独立检测，以正视听，以证明日本排放的核废水的质量到底是怎样的呢？我们当初为什么不这样做呢？
作为一位被委派了职位的行政人员，工作就是要把这件事情跟大家澄清，给大家一个公平公正的事实和真相。难道不是吗？重要工作之一就是要做这件事，然而当初第一时间我们为什么不去进行独立检测呢？如果认为进行独立检测是如此重要的，当初第一时间我们为什么不去做呢？当初第一时间不去做这件事，后面的后果大家是能够看得到的，就是我国民众自己经营的很多海鲜生意受到了严重损害，其中很多都倒闭了。
这些经营海鲜生意的我国公民是我国的纳税人，是合法经营的我国商户，他们经营所提供的税金，组成的工资养活了这些行政人员，而这些行政人员尸位素餐，没有去第一时间澄清真相，提供客观的事实出来供民众参考，导致消费者误以为这些海鲜生意所售卖的海鲜食品是危险的，结果令到这些商户蒙受损失。这是谁的责任呢？
当然是这些尸位素餐的行政人员的责任了。难道不是吗？透过前述分享的这些最基本的知识点，以及设身处地设想自己是一位立法人员，设想自己有权代表选民们去质疑这些委任行政官员，去一针见血质疑他们，我们就明白了这里面的差错到底发生在哪里。这就是政治鉴赏能力。
公民的政治鉴赏能力的受制与落后，导致了我们提不出这样的问题。这样一来，有一些委任行政人员就为所欲为了——理掌控在人手里，而不是掌握在法手里。民众所得到的统治是与民众的政治鉴赏能力相匹配的。因为所谓政治精英、行政人员不就是从民众当中产生的吗？每一位公务人员不都是通过公考系统从民众当中考入了体制当中的吗？
一些民众认为政治是离得很远的。事实正相反，政治是从生活当中提炼出来的，是来源于生活的，是生活的精华。那些不讨论政治的人，实际上已经是放弃了的人，是对我们的生活并不负责任的人。他们不想参与让我们的生活变得更好的过程，本质上就是这样。所以，提升政治鉴赏能力是非常重要的，是每一个还在关注着我们的生活能不能变得更好的公民应该补上的重要的一课。