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特朗普健保能夠替代欧记健保吗?

2017-07-12 瑷妮 凤凰美洲


为何替代欧记健保(Obama Care)?



从2014年起, 美国总健保费用高达3兆美元,佔了美国生产总值(GDP)的六分一,成为美国每年预算中开支最高的项目。美国健保费用是全球最高的,而且高得荒谬,远比其他先进国家为高,例如比健保费用第二高的法国,在GDP所佔比例上,高出50%,比英国更高一倍;让人更诧异的是,美国的健保费用比实行「全民健保」的国家 (例如加拿大、瑞士、英国、挪威、澳洲等) 还要高,但健保福利却比不上这些国家。研究还发现,从现在到2025年,美国的健保费用将会继续膨胀,而且增长速度要比GDP的增长快1.3%,换言之,健保费用将会越来越庞大,佔全国预算的比例也越来越大。



美国的健保费用高昂, 主要原因是自由市场制度。保险公司、药厂、医院和医生不受管制,可自订收费;另外,美国实行逐一收费的制度,即每次看病、每使用一项服务、以及每接受一项检查,都分开来作逐一收费。在医生分科越来越细、健保计画不限看病次数的实际运作下,逐一收费的制度使看病、检查和使用服务的次数大为增加,也使费用几何级数地增加。


特朗普和共和党人一方面将健保制度带回自由市场;在这种没有管制的制度下,保险公司、药厂、医院和医生可以自订收费,保费因此难以下降;另一方面又废除政府补助和富人税,但没有了补助和税收,低收入者的保费也无法降低。「对健保行业不管制」和「不补助不征税」,已成为特朗普和共和党人的大难题,也注定了特朗普健保不可能又好又便宜。


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欧记健保有那些内容是特朗普健保指定修改呢?


欧记健保规定保险公司不能因个人病史拒绝纳保,以及提供生产、急救、预防等基本健康照护,在特朗普健保替代方桉中都大幅改动。



废除对无医保人士的罚款, 允许带病投保, 收取老年客户更多保费

取消对没有购买医保的个人,以及没有给员工提供医保的雇主的罚款。保险公司亦不能由于投保人有病就拒绝提供保险。取而代之的是,同意各州有权容许保险公司自行设定标准,依据纳保人的病史来决定保费高低,且对于曾停保超过63天的投保人能够调涨保费, 当投保人重新投保时,1年内保费将增加30%。


而目前欧记健保,在保险公司对老年人的收费最高隻能是年轻人的3倍这项规定,将被修改为收费最高可为年轻人的5倍。

这些举动可能会让许多高风险病患难以负担保费开支而失去保险,因此法桉中也要求,各州政府必须协助他们获得保险,联邦政府也会在未来5年拨款80亿美元成立「高风险基金」(high risk pools),协助因为个人病史而被迫多缴保费的民众。


削减针对低收入人群的财政补助计划

削减针对低收入人群的财政补助计划,并要求申请医疗白卡的低收入人群必须工作。禁止各州扩大低收入人群医疗补助计划。将财政补助方式,从原来的报销受益人开支的开放式计划,变为每年固定地给予各州金额的财政补助。


终止对部分行业加税, 根据年龄决定医保抵税金额

终止对高收入人群以及相关行业(如药物制造商,医疗器材制造商,保险公司等)的加税。原来的医保抵税,是基于投保人的收入以及家庭规划。但新健保则修改为,根据年龄和收入决定抵税金额。


30岁以下:2,000美元;

30到39岁:2,500美元;

40到49岁:3,000美元;

50到59岁:3,500美元;

60岁以上:4,000美元。


如果个人收入在$75,000,夫妻收入在$150,000以上,收入每增加$1,000,抵税金额减少$100。全部家庭成员都可享有医保抵税,但一个家庭总抵税金额上限为$14,000。



特朗普健保对美国民众报税带来哪些影响?


根据预算和政策重点中心(CBPP)估计,若特朗普健保生效后,居住在健保成本高的州民众,将负担更高的健保成本。购买健保成本和减税额度的落差,平均超过3,000美元或50%。(成本高的州, 分别是阿拉斯加州,北卡罗来纳州,俄克拉何马拉州,阿拉巴马州,内布拉斯加州,怀俄明州,西弗吉尼亚州,田纳西州,亚利桑那州,南达科他州和蒙大拿州。)


依现行欧记健保抵税规定,45岁的美国民众,年收入2.2万美元,如果住在阿拉斯加州,健保抵税金额为14036美元,住在新罕布什尔州则是3088美元。前者的基准健保成本是12600美元,后者是3600美元。未来特朗普健保生效后,这位民众不论住在哪一州,享有的健保抵税金额一律是3000美元.AHCA还废除了ACA提供低收入家庭各项医疗自付额的健保补助,这将影响全美年收入低于3万美元(家庭6万美元)的近630万人. 专家表示,取消这项补助,低收入家庭每年自付额,平均将增加5,000美元。


健康储蓄帐户(Health Savings Accounts)是高自付额健保计划,HSA的供款及提款都是免税的,前提是用于合格的医疗费用. 特朗普健保将2018个人HSA供款上限,增加到个人6,550美元,家庭则增为13100美元。


欧记健保福利导致政府补贴方式太被动,造成医疗与保险业近年难以运作。特朗普健保政策要能成功活络经济互动,制造保险业者间的竞争,才有可能压低保费,并提高医师与医院的品质,促进医疗业竞争,同时也可以避免民众滥用医疗资源。


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