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23日上午，全市加快建设高颜值厦门大会召开，《加快建设高颜值厦门行动方案（2020-2025）》（以下简称《行动方案》）同步出台。

《行动方案》围绕提升城市规划水平、加强城市基础设施建设、持续打造城市宜居环境、深入实施乡村振兴战略、始终坚持绿色生态发展、着力提升城市管理服务六大方面，推出18项具体的子行动方案，从城市综合管理各个方面入手，科学决策、系统规划、精细部署，为我市加快推进高颜值厦门建设描绘清晰的路线图。

六大方面内容具体涵盖

城市管理哪些领域工作？

关键词1

城市规划设计

01

建设高颜值厦门，首先要从城市规划设计入手。我市对标新加坡等国际花园城市，构建全市统一的空间规划体系，全力推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

根据《行动方案》，我市将加快建立国土空间规划体系，坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，科学评估并调整完善生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线划定情况，力争到2020年底基本完成厦门市国土空间总体规划编制，形成全市国土空间开发保护“一张图”。其次是加强国土空间规划实施监管，力争到2020年底，初步形成国土空间基础信息平台，完善“多规合一”规划编制审批体系和技术标准体系，逐步建立实施监督体系；到2025年全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制。为守护绿水青山，我市将开展国土空间生态修复专项行动，至2025年将集中力量推进实施一批有特色、易感知、惠民生的国土空间生态修复重点项目。

城市设计水平也将进一步提升。我市将强化片区设计引导和风貌管控、全面开展重大片区城市设计，构筑“山、海、城”相融的山水城市格局。同时，加强建筑设计管理，引入国内外优秀建筑设计团队参与城市规划设计，力争到2025年实现重大片区、重要新城、重点地段的城市设计全覆盖，城市与建筑风貌管理水平达到全国一流水平。

关键词2

基础设施建设

02

做好基础设施建设，就是为建设高颜值厦门打好“地基”。我市将全面完善市政基础设施，加快建设安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通体系。

首先是积极打造交通综合枢纽。加快福厦铁路客运专线、厦漳泉城际铁路、厦门轨道交通6号线、翔安机场高速公路等项目建设，力争到2025年，交通强国建设厦门试点工作取得显著成效，打造现代综合立体交通体系；同时加快构建城市路网体系，加快实施第二西通道、第二东通道、厦门大桥“四改六”等一批重大交通项目建设，实施城市交通路网改造提升行动，至2025年基本构建形成“衔接区域、支撑全域、通达便捷、环湾放射”的快速路网体系，打通一批“断头路”、改造提升一批次支路，有效缓解城市交通压力。

市政基础设施将全面完善。除了提升慢行系统、户外环境设施、市政道路、绿化环境等，我市还将高质量高标准建设污水处理设施，提升城市管网建设和改造水平，补齐短板，推动城乡供水提质扩容，力争到2025年，全市水厂供水能力达到250万吨/日；全市建成投用“干支线”综合管廊达到90公里以上、缆线管廊300公里以上。

关键词3

城市宜居环境

03

围绕“岛内大提升、岛外大发展”，加快城市更新、新城扩展，构建城市发展大格局，这将成为我市持续打造城市宜居环境的重要着眼点。

城市宜居环境，既要外在美，又要内涵美——我市将从高品质推动城市建设、高标准打造园林景观、高水平提升市容环境、高质量传承历史文化这四大方面发力，对标国际一流、国内先进，精细雕琢城市街区容颜，推动岛内外一体化提升，彰显城市历史文化特色，深度推进城市宜居环境建设。

具体而言，我市将加快岛内旧城旧村改造、再造城市发展空间；加快岛外新城和重大片区建设，推进产城融合发展，促进跨岛发展提质增效；巩固提升“国家生态园林城市”创建成果，力求到2025年建成区绿化覆盖率达45%；深入开展“门前三包”治理、流动摊贩整治、洁净家园行动，全面提升市容品质；加强传统村落和历史建筑保护利用，通过整治，提升中山路、集美学村等历史文化街区，打造展现城市文化形象的名片……发展大格局之下，各项工作有机统一、齐头并进，为打造城市宜居环境打下坚实基础。

关键词4

乡村振兴战略

04

乡村美丽宜居，才能成就“高颜值”厦门。我市深入实施乡村振兴战略，推进村容村貌提升和宜居乡村建设，聚焦屋前屋后整治提升、交通设施建设、各类杆线规整、村庄绿化等重点任务，力争至2025年基本实现全市农村公共配套设施完善、村庄景观建设全覆盖，村庄生态宜居水平进一步提升。

建设美丽宜居乡村，绕不开农村污水治理、垃圾治理。我市将因地制宜、因村施策，计划至2025年全市农村生活污水治理取得明显成效；在农村垃圾治理方面对标先进、强化统筹协调，采取国企管养、“以奖代补”等措施，力争至2025年，全面消除农村生活垃圾管理死角。并同步实施农房整治，以农村人居环境建设和铁路、高速公路沿线环境综合整治为抓手，加快实施重要门户、重点区域村庄裸房整治和平改坡，形成串点成线、连线成片效应，力争至2025年，福厦铁路、沈海高速等沿线基本形成具有厦门地域特色的村庄建筑风貌。

同时，推进农村“厕所革命”，落实公厕改造提升、明确管护标准、建立长效管理机制，计划至2025年，全面完成农村公厕改造提升及新建工作，达到“布局科学、管理规范、村民满意”的目标。

关键词5

绿色生态发展

05

绿色，是勾勒高颜值厦门蓝图最鲜明的底色。我市将深入践行习近平生态文明思想，坚持绿色生态发展，坚决打好打赢蓝天碧水净土和海洋生态环境保卫战，实现人与自然和谐共生。

大力创建全国生态文明示范市，是一大重要抓手。到2025年之前，我市将基本形成绿色发展和绿色生活方式，实现生态环境治理体系和治理能力现代化。在全面建成全国生态文明示范市的过程中，各级各部门将携手一心、全力落实中央生态环境保护督察整改，全面加强生态保护，进一步提升环境空气质量，扎实推进海洋生态和海域水质污染治理。

到2025年，PM2.5浓度稳定达到世界卫生组织《空气质量准则》第二阶段目标限值，臭氧上升趋势得到有效遏制，全市空气质量在全国排名“保十争五”；到2022年，“十三五”明确的近岸海域国考点位水质优良站位比例达75%，“十四五”明确的站位达到或优于省对市考核要求；到2025年，九龙江口和厦门湾水环境污染得到有效控制，实现碧海银滩景观效果……这些细致明确的目标规划，将推动各级各部门凝心聚力，共同擘画绿色生态发展蓝图。

关键词6

城市管理服务

06

城市管理服务，与民生福祉、城市发展息息相关，是建设高颜值厦门的重要一环。我市将全面深化城市管理体制改革，坚持以人民为中心的理念，抓重点、补短板、破难点，全面提升城市综合管理服务科学化、精细化、智能化水平，助力城市发展建设，满足人民群众对美好生活的向往。

接下来，我市将全面构建“大城管”治理格局，建立科学决策体系，切实发挥“升级版”城管委指挥、统筹、协调、监督的作用，实现各级各部门管理既分工明确又协作无间，努力提升城市管理服务科学化水平。

在此基础上，我市专门打造起一套独具厦门特色的精细化管理标准，细化相应的操作指南，让城市管理各项工作有标准可依、有流程可参照，达到规范化、精细化治理。智能化管理，则是要运用物联网、云技术、大数据，创新推进智慧城市建设，切实构建城市管理的“超级大脑”。具体来说，我市将发挥城市综合管理服务平台的对接共享功能，激活城市管理的“神经末梢”，实现城市综合管理“一网统管”，为高颜值厦门建设提供坚实的技术支撑。

18项子行动包含哪些具体任务？

对城市发展、民生建设将起到什么作用？

1、国土空间生态修复专项行动

加强山海廊道管控修复、环湾岸线整治提升、山体林地治理改造、河湖水系控源截污。至2025年，集中力量推进实施一批“有特色、易感知、惠民生”的国土空间生态修复重点项目。

2、空气质量提升行动

对标更高空气质量标准，调整产业、运输、能源结构，提升城市面源管理、工业企业治污、区域联防联控水平，到2025年，逐步推进建设工地扬尘治理，坚决打赢蓝天保卫战，持续改善空气质量。

3、“美丽河湖”建设行动

扎实开展“四乱”整治、控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等河湖治理工程，建立长效机制、强化监督检查、完善保障措施，提升河湖综合治理水平，全面系统改善水环境生态。

4、全市污水处理设施

高质量高标准建设行动

完善市区污水专项规划，统筹建设全市污水处理系统，加速推进污水处理厂和污水管网建设，补齐全市污水收集及处理设施短板，力争到2025年污水处理提质增效取得显著成效。

5、城市综合管理提升行动

创新市政、交通、人居环境等城市管理体制机制，加快智慧城市建设，构建城市管理“超级大脑”，力争到2025年全面实现城市运行管理智慧化，推动城市综合管理服务水平飞跃提升。

6、市政大提升行动

加快提升慢行系统、城市家具等市政基础设施，进一步提升园林绿化品质，力争到2025年，全市新增或改造城市园林绿地面积2000公顷，建成区绿化覆盖率达45%，完成200公里绿道建设。

7、城市有机更新行动

加快推进老旧小区改造，完善生活服务配套，力争到2025年基本完成全市老旧小区改造；加强老城更新、历史风貌建筑保护与活化利用，力争到2025年塑造一批尊重历史、延伸文脉的城市空间。

8、垃圾分类提升行动

对标先进水准、固强补弱，实现垃圾分类各环节衔接顺畅，确保垃圾分类在全国46个重点城市始终排在前列；力争到2025年，分类参与率达100%、准确率90%以上、回收利用率35%以上。

9、洁净家园提升行动

广泛开展“快乐健步走 文明齐动手”等活动，多措并举提升环卫保洁水平，加强“门前三包”日常监管，力争到2025年，形成更科学有效的市容管理新方式，市容环境更加洁净。

10、流动摊贩整治行动

坚持执法整治与设摊引导相结合，着眼民生需求，有序推进“摊规点”设置，持续发挥其促进就业、服务民生、刺激消费的功能，力争到2025年实现全市“摊规点”管理有序，流动摊贩乱象得到根本转变。

11、城中村容貌提升行动

组织开展城中村容貌专项整治，加强城中村环境卫生管理、市容秩序整治，补齐城中村设施建设短板，力争到2025年基本实现城中村处处干净、时时干净，全面营造整洁有序文明的城中村市容环境。

12、农村人居环境整治行动

推进农村“厕所革命”，强化农村生活垃圾、生活污水治理，开展农房整治，提升村容村貌，力争到2025年，基本完善公共配套设施建设，实现生活垃圾长效化治理，重点通道沿线基本形成特色建筑风貌。

13、“四好农村路”建设行动

加快建设环山风景道，加强农村公路机构建设，推进农村公路养护专业化，提升“村村通公交”服务水平，力争到2025年基本形成外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村运输网络。

14、铁路、高速公路、

国省道沿线绿化景观提升行动

打造富有地域特色的铁路沿线景观绿化带，构建绿色交通“生态长廊”，力争到2022年铁路、高速公路、国省道沿线形成高颜值生态景观，到2025年健全精细化标准化规范化公路绿化长效管理机制。

15、城市交通路网改造提升行动

按照“窄马路、密路网”理念，加快道路网系统建设，优化路网体系，提升道路通达性。力争至2025年，打通一批“断头路”，提升一批次支路，治理一批重要拥堵节点问题，城市交通压力有效缓解。

16、交通畅通整治提升行动

完善公共交通设施建设，增强文明安全交通意识，打造综合立体现代化交通体系，力争到2025年，绿色交通出行比例超70%，基本构建衔接通达的快速路网骨架，实现城市建成区主干路汽车类机动车交通有序畅通，中心城区公交站点500米覆盖。

17、交通安全整治行动

全面开展交通安全整治，力争到2025年，道路交通安全工作体制更加健全，道路交通安全形势稳定向好，交通事故年均死亡人数与前阶段相比稳中有降，较大交通事故起数不超省下达控制目标数。

18、城区停车设施建设行动

编制实施专项规划，增加车位供给，提升智慧化管理水平，推动车位开放共享。力争至2025年，新增路外公共停车泊位1万个以上，学校、医院、大型商业设施、景点、居住区等区域停车难问题有效缓解。

厦门市海洋发展局宣传与舆情办出品

来源:“厦门日报”微信公众号

编辑:晓煜  编审:许金练

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