【环保清风】以科学管理和优质服务助力治污攻坚
编者按
全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任，两个责任要同题共答、同向发力。为更好地落实“两个责任”，生态环境部创新工作方式方法，每次机关党建重点工作调度会，各部门各单位党组织书记和纪检组织负责同志一同参会，分别从主体责任落实情况和监督责任落实情况的角度汇报工作进展，实现了“两个责任”同步落实，相互促进。我们以“‘两个责任’同题共答，治污攻坚作新贡献”为主题，摘编各部门关于落实“两个责任”的精彩发言，以飨读者。
生态环境部机关服务中心近期党建重点工作开展情况和党委书记落实全面从严治党主体责任的情况如下。
一是提高站位，加强学习，坚决落实部党组决策部署。坚持围绕生态环保中心任务研究推动党建工作，聚焦主责主业，将“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的行动中，体现在“科学管理、优质服务”的成效上。
深化政治机关意识教育，将《习近平谈治国理政》第三卷作为提高政治能力水平的重要指引，党委中心组、各党支部、青年理论学习小组自选主题开展了专题研讨。每月初组织全体中层干部召开工作例会，本人每次指定1名班子成员或中层干部围绕1个专题进行引导学习讨论。
积极承担机关党委“提高生态环境部系统青年干部政治能力”党建课题研究，本人作为项目牵头人，带领青年干部制订调查问卷，带队赴中国环境报社、生态环境部气候中心等多家单位开展现场调研，反复讨论调研报告，为部系统加强青年干部队伍建设，育好、用好年轻干部提供现实依据。
深入贯彻落实习近平总书记制止餐饮浪费行为重要指示精神。各支部召开专题组织生活会，围绕“厉行勤俭节约，反对餐饮浪费”主题进行对照检查。机关服务中心作为主责部门，制定了切实可行、针对性强的专项行动方案，建立制止餐饮浪费共商共管机制，采取有效措施杜绝加工过程浪费，落实日常巡查监督，引导机关工作人员养成“珍惜粮食、按需取餐”的自觉意识，浪费现象明显改善。目前部机关食堂每日就餐人数比前一段时间增加了7%，食材投放量反而降低10%，收残量由4桶减少到目前不足1.5桶。
二是以改促进，以问题整改为关键抓手。坚持问题导向，将问题检视和强化整改作为一项重要的工作方法，贯穿于党建和业务中，实现以改促进，务求实效。
狠抓中央巡视反馈意见整改落实，征求各支部党员群众意见，梳理形成问题清单、任务清单和责任清单，目前两个问题已立行立改，两个问题需长期持续推进。
扎实开展财经领域突出问题专项治理工作，制定工作方案和自查清单，围绕3方面突出问题细化65项具体事项。特别是结合服务中心工作实际，增加监督食材采购、规范小型基建维修项目两个自选事项，组织各部门、各单位认真自查，并赴两个会议基地进行抽查，务求检视全覆盖、无死角。
认真组织开展“灯下黑”问题专项整治，将各种渠道检视出来的问题列出清单、建立台账，对照“灯下黑”问题整改任务清单，发现问题5个，已整改完成3个。本单位自查发现问题11个，已整改完成10个。
三是统筹兼顾，强化工作推进的系统性。深刻理解和准确把握党建工作的实践逻辑和内在规律，注重各项党建重点任务的统筹推进、互促互进，系统提升党建工作水平。
例如，在机关服务中心每年开展的廉政风险点自查工作中，充分运用好“四步法、三清单”机制。以理论学习增强崇廉拒腐的思想自觉，以交流讨论加深对廉政风险防控形势和任务的认识，以查找问题逐一排查廉政风险点和工作着力点，以整改落实堵塞制度漏洞。在此过程中，注重发挥“三张清单”路线图、时间表和责任书的作用，形成环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的推进体系，保证工作的进度、质量和效果。
在党支部标准化规范化建设工作中，指导督促各支部落实好《中国共产党支部工作条例》及基层党建工作重点任务，对照查找短板，签订个性化责任书，逐项整改规范。
着力解决党建与业务工作“两张皮”问题，在部党组的指导下、各司局的支持配合下，部机关两次搬迁工作已顺利完成，受到部领导高度评价，但是也暴露出一些不足，如从115号办公区清理出一些“无主”家具，反映出有的机关干部随意变更资产使用人、在地下空间随意堆放暂不使用家具设备、离开机关时不办理移交手续等现象，导致一些资产权属不清、积压闲置、损坏丢失等问题。在全面落实常态化疫情防控的基础上，如何做到规范高效的管理、提供温馨精细的服务，是摆在我们面前的新课题。
目前我们正在组织内部培训，邀请了党建及生态环保相关领域专家授课。中心干部职工将此次培训作为新的起点，进一步提高站位、增长才干、改进作风，将“务实、协同、抓细”的工作理念贯穿“科学管理、优质服务”的全过程，为助力打赢污染防治攻坚战作出更大贡献！
生态环境部机关服务中心
纪委书记履行监督责任情况
生态环境部机关服务中心纪委书记 彭德富
生态环境部机关服务中心纪委书记履行监督责任情况如下。
提高政治站位，突出监督重点。将本单位贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神的情况作为监督的首要内容。协助党委组织中心组开展专题学习研讨，指导各党支部和青年理论学习小组开展学习交流，参与党建课题研究。与党委各位同志一起学习《习近平谈治国理政》第三卷、关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，督促各支部在9月30日前召开专题组织生活会，本人参加了第四支部组织生活会。按部党组要求，研究机关食堂厉行节约、制止餐饮浪费的措施，督促餐饮、物业管理部门落实宣传引导、优化菜品搭配、对各楼层餐厨垃圾桶拍照公示等具体措施，力戒形式主义、官僚主义。在国庆中秋前廉洁教育时，提醒干部职工俭朴过节，建设良好家风。
坚持问题导向，推进整改落实。一是认真学习中央巡视组反馈意见，协助党委开展共性问题整改。对2015年以来问题线索处置情况开展自查，规范处置程序和资料归档。二是研究本单位财经领域突出问题专项治理方案，把办公家具设备采购、餐厅食材采购、小型基建维修工程作为重点，督促各部门和两个培训基地梳理问题、对账整改。中心派财务、基建管理人员到北戴河、北安河抽查、指导，本人也到基地调研专项治理的进展。三是督促各部门对中心原主要负责人离任审计问题认真整改，有时间节点的任务已基本完成。9月对各处室权力运行监控机制落地情况开展检查，发现一些问题，督促相关处室整改，更新了机制的内容。
紧盯关键环节，加强日常监督。一是加强对干部选拔过程的监督，对考察过程中反映的问题逐个核实，谈话提醒。支持党委重用政治可靠、勇于挑重担子、啃硬骨头的干部，树立鲜明用人导向，引导干部想干事、能干事、干成事，为“攻坚战”一线干部提供更好的服务保障。二是加强对财务、采购、基建等重点岗位的监督，对中心自己主持的采购比选，纪委派员到现场监督。三是抓好个人重大事项报告和因公（私）外出请示的检查，发现问题，立即与当事人谈话，教育提醒，修订了相关制度，教育引导干部职工严守纪律。四是坚持对重点部门负责人定期谈话提醒、重要节假日前提醒制度。今年以来本人赴会议基地调研4次，与班子成员、各部门和两个培训基地工作人员谈话70余人次。在政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治、党支部标准化建设等工作中，本人和纪委委员带头学习、查找问题，带头整改，在参与中引导、监督。
注重教育引导，建设廉洁文化。把党风廉政教育内容纳入中心组理论学习计划，每季度至少开展1次廉政专题学习教育。组织开展党风廉政教育月、廉政短信征集等活动，纪委委员带头分享家风故事、撰写廉政短信，倡导良好作风。深化以案为鉴、以案促改，及时学习各类违规违纪典型案例通报，在“以案为鉴，守土有责”专题警示教育会上讲党课，要求每个纪委委员、纪检委员反思。与干部职工一起学习“政务处分法”，让大家了解“监察法”实施以后，已实现对行使公权力的公职人员的全覆盖。服务中心和培训基地全体职工要对自己的违法行为承担责任，必须敬畏权力、敬畏制度。
环保清风 · 清风谈
推动执法队伍建设在变局中开新局
习近平总书记曾指出：“要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。”笔者认为，生态环境执法队伍，始终战斗在污染防治最前沿，发挥着无可替代的重要作用，是生态环境保护铁军的主力军、先锋队。因此，更应当踊跃争先，努力打造成为强弓劲弩、钢铁劲旅。要实现执法效能1+1>2的改革成效，可以从6个方面着手。
强化思想政治建设，争当思想政治过硬的铁军先锋。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党章、党规、党纪教育，加强党的优良传统和优良作风的传承教育。全面锻造过硬的政治品性，做到思想上与组织同心、行动上与组织同步。严守党的组织政治纪律，牢固树立党纪党规意识，做与身份相符的事，说与身份相符的话，树立与党员干部身份相符的形象，坚决守住纪律法规底线，不越红线，不逾规矩。
强化基层组织建设，争当激发组织活力的铁军先锋。积极适应垂管改革新特点，进一步理顺市、县两级工作衔接机制，打造既统一规范又兼具特色的组织联系制度。选优配强基层执法局领导班子，突出理论武装、党性锻炼和实践检验，提升基层组织的凝聚力和战斗力。坚持抓党建与抓业务相统一，找准党建与执法业务的结合点，把业务工作中的热点、难点、痛点作为党建工作的切入点，打造有特色有亮点的党建品牌，以品牌效应促动执法业务和队伍形象再上台阶。
强化工作作风建设，争当行动快斗志高的铁军先锋。磨砺雷厉风行的作风，说了就算，定了就干，立说立行，不拖不等，所有执法人员24小时待命。锤炼敢打必胜的信念，要瞄准环境疑难杂症，剥丝抽茧，对症下药，有效破解区域性环境难题，保障环境质量持续向好。要聚力大案要案，重点查处一批社会影响范围广、环境危害程度深的违法案件，提高震慑力。要紧盯重点信访，运用小微站布设、走航扫描、卫星遥感等科技化手段，科学研判，精准施策，破解影响群众生产生活的突出环境问题。
强化责任担当意识，争当淬炼亮剑精神的铁军先锋。要以事实为依据、以法律为准绳，合法合规地行使行政处罚自由裁量权。逐条对照考核目标要求，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，做到件件有落实、项项见成效。针对环境违法行为隐蔽化、手段科技化等新情况，注重执法大数据智能监控探索，加强非现场执法研究，尝试借助信息技术团队第三方力量，对机动车和污染源在线监控、视频监控等数据及群众信访信息进行整合研判，实现执法更精准、效能再提高。
强化业务能力素质，争当磨砺钢刀利刃的铁军先锋。结合笔者在基层调研情况，建议提升基层业务能力要牢牢抓住“八个一”。形成一套系统性、见实效的业务培训机制，明确培训形式、时间、责任人和目标等，确保业务培训体系化。每年组织一次综合性执法大比武，通过真比真考，促动真学真练，比如今年可以开展“VOCs无组织排放标准、新固废法百题百分业务能力大比武”。每月至少开展一次半天业务集中学习，邀请行业专家、环保专家、刑侦专家等进行专题授课，组织执法能手传经送宝等。每月至少组织一次专家现场带学，从科研院所邀请实践经验丰富的专家，深入企业现场授课，促进理论与实践相结合，书本与现场相结合。每人每月至少参加一天执法检查，基层生态环境执法局要结合实际制定实施《全员参与执法检查工作行动方案》，促进整体执法业务能力大提升。每人每年至少参与一次案件全流程办理，采取以老带新、互相学、交叉学等方式，确保每名队员执法能力更全面更系统。每人每年至少撰写一篇业务调研报告，围绕加强执法队伍建设、业务能力提升等方面，探寻破解难题的方法途径，提出有价值的思路举措，尤其在深化综合行政执法体制改革的变局中，要深入研究各领域开拓新局的实效举措。培养一批叫得响的执法能手，坚持集中学与自主学相补充，力争把自我打造成铁军中的精兵强将。
强化党风廉政建设，争当拒腐防变的铁军先锋。加强廉政防控，坚持把党纪党规、法律法规作为党风廉政教育主要内容，积极参加“党风廉政教育月”活动持续推进廉政风险防控，组织开展经常性谈心谈话活动，及时把握干部思想动态，排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情。坚决守住底线，正确处理“亲”与“清”的政商关系。突出抓好单位以外、视线以外、八小时以外、家庭以外“四个以外”和节日关口、检查关口、处罚关口“三个关口”，时刻拉紧廉政戒线，自觉远离廉政红线。
环保清风 · 清风拂面
把廉政谈话作为常态化工作
“作为单位负责人，你是如何贯彻落实党风廉政建设责任制，履行‘一岗双责’的？”
“你的帮扶对象现在情况如何？谈一谈你在精准扶贫方面做了哪些事情？”......
为持之以恒正风肃纪，强化纪律建设，持续推进作风建设，强化驻在单位党员干部廉洁干事、干净干事的廉政意识，从今年6月起，驻江西省景德镇市生态环境局纪检监察组在不影响驻在部门人员工作的前提下，合理利用零散时间，采取“一对一”的方式，与景德镇市生态环境局机关科级干部、下属单位主要负责同志进行廉政谈心谈话18人次。谈话重点围绕落实全面从严治党主体责任、履行“一岗双责”、作风建设、干部教育管理、廉政风险防控等方面进行，并有针对性地询问了解党员干部在疫情防控、扫黑除恶、脱贫攻坚、“六稳”“六保”等重点工作贯彻落实情况。为了提高廉政谈话针对性，纪检组结合实际，一一制定谈话提纲，灵活调整谈话切入点和侧重点，对症下药。通过谈心谈话，既有利于驻局纪检监察组全面了解驻在单位工作情况，强化监督执纪工作，也有利于督促党员领导干部时刻紧绷纪律这根弦，明确责任，认真履职，规范用权。
参与谈话的党员干部对纪检监察组开展“一对一”廉政谈心谈话表示高度支持。有的同志说道：“参加工作快30年了，这是组织上第一次对我进行这样的交谈，对我触动很大，真心感谢组织的提醒和教育。”有的说：“纪检组这个谈话真的太需要了，能及时给我们提提醒，紧紧螺丝。”还有党员干部表示：“这种谈心谈话真正体现了组织对我们的关心和厚爱，在今后工作生活中一定知敬畏、存戒惧、守底线，担负起职责，发挥‘头雁效应’，为市生态环境系统风清气正的政治生态贡献自己的力量。”
下一步驻景德镇市生态环境局纪检监察组还将适时与驻在单位县级以上党员领导干部开展“一对一”谈心谈话，并把廉政谈话工作作为常态化工作，坚持做到近距离、常态化监督，定期开展与驻在部门党员干部谈心谈话，对廉政问题做到“抓早抓小”，防微杜渐。
信息来源：中国环境报
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