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俞思平：重庆责任 重庆机遇
重庆责任 重庆机遇
——读政府工作报告
俞思平回眸五年，累累硕果；展望未来，责任在肩。2023年政府工作报告，既是一份成绩单，也是一份责任书。这更是一份“机遇清单”。一个地方、一个人，都可以从政府工作报告中，找到自己的发展座标，找准自己的奋斗路径。对重庆来说，要在政府工作报告中标注发展目标、找准发展抓手、拓宽发展路径、创新发展赛道、守护发展底色，最终来形成闭环。对每个重庆人来说，也同样可以在政府工作报告的字里行间，去寻找“衣食住行”的解决之道，去闯出“创新兴业”的辽阔蓝海。
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读报告，标注出重庆发展的清晰目标。“今年，国内生产总值增长5%左右”，政府工作报告这个清晰的GDP数值，体现了一种发展的信心、决心。有目标，就要有担当。如同一个公司制定了全年目标，每个员工也都会据此确定自己的“KPI”。在国家目标面前，作为全局中之一域，重庆必须要有自己的担当。重庆今年的GDP增长目标是6%以上、争取实现更好的结果。把这两个数字放在一起思考、理解、判断，不难看出，这里映照的正是重庆作为中西部唯一的直辖市的使命、作为国家重要中心城市的担当。首先，6%以上是一种大局观，与重庆在全国经济版图、西部地区经济版图中的定位相一致，是站在全国大局中考虑问题、主动作为的结果。其次，6%以上具备现实操作性，考虑了去年经济的低基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，与我市增长潜力相适应，是充分调研、深思熟虑的结果。“增强区域发展平衡性协调性”，在政府工作报告中的这个定调，正是基于全国一盘棋的系统认知。而重庆的目标定位，正是对此勇敢自信地回答，体现的正是责任担当。当然，6%以上这个目标并非简单就能达成。这是一个“跳一跳、够得着”的目标。我们主动把全市工作放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，提出了全面建设社会主义现代化新重庆的各项目标，明确了“六个显著提升”的目标，谋划了接下来的路线图。实现这样的目标，需要落脚到“五个新”的方方面面，聚焦到包括“奋力抓好扩内需稳增长，推动经济平稳运行、高质量发展”等在内的十一个方面重点工作，变成一年接着一年干，一锤接着一锤敲的切实行动。勇担时代重任，发挥自身优势。重庆，必将有效落实政府工作报告中“大力提振市场信心”的要求，推动经济运行整体好转，最大限度激发山城儿女的奋斗激情和创造热情。一个崭新的重庆，必将在西部地区现代化进程中走在前列、作出示范。
02
读报告，找准重庆发展的精准抓手。“推动成渝地区双城经济圈建设”，正是政府工作报告指定的具体任务。时间倒带到大年初七，节后上班第一天、“新春第一会”上，把推动成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。3月3日下午，重庆代表团举行全体会议。随即，全团建议之一也揭开面纱：重庆代表团和四川代表团联合提交《关于优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈建设的建议》。这一切的行动举措，正是“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”的有力回应。推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。以“一号工程”为总抓手来牵引重庆发展，为我们的未来提供了美好愿景：她是生活富裕的、经济繁荣的——区域带动力和竞争力强大，在中国的版图上，像一颗宝石一样闪耀在中国的西南。她是交通便捷的、资源充盈的——全国各地人员流动频繁，天南海北货物往来通畅，成为贯通中西的重要枢纽。她是治理高效的、美丽宜居的——生活在这里的人们，会有更多获得感、幸福感、安全感和认同感。……新重庆，将成为国家重要先进制造业中心、西部金融中心、国际消费中心城市、国际性综合交通枢纽城市。抓在手中，方知分量。我们比以往任何时候都更加清醒，洞悉双城经济圈建设面临的短板：综合实力仍然偏弱、极核带动辐射能力还不够强、标志性成果还不够突出。面对不足，需要找准方法论。重点任务有没有建立台账、挂图作战?对过去的做法，有没有定期交流，总结经验教训?对一些重点问题、复杂问题，有没有用好专班机制?对每一项重要活动，有没有列明目标体系、责任体系、政策体系、评价体系，形成闭环?面对不足，需要更加聚合力量。为此，“十项行动”应运而生——“全力培育建设现代化重庆都市区”“提速建设现代基础设施网络”“加快构建现代化产业体系”“大力推进更高水平改革开放”“深入推动城乡融合发展”“着力强化生态环境保护”“不断促进人的全面发展和社会全面进步”……抓手，不是一种“抽象的意象”，而是完备的规则、持久的规范、畅通的机制。抓手，就是一种“具体的行动”，非“深入基层、下沉一线”不可，非“找到关键短板、抓住问题要害”不可，非“先行先试、开拓创新，形成‘滚雪球’效应”不可，非“实干争先、比学赶超”不可。政府工作报告，既是再部署，也是新动员。当时与势来到我们身边，“犯其至难而图其至远”就是重庆儿女共同的信念，“牢牢掌握发展主动权”就是山城人民共同的目标。时代重任，不可懈怠：“一号工程”，全力以赴。
03
读报告，找到重庆发展的方向路径。“面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展”，这是政府工作报告明确提出的思路方法。向海而兴，开海则强。在传统意义上，开放多是“东部的事、沿海的事”。这是因为，过去水运是商品贸易及要素互换的关键一环。但是，开放对处于内陆腹地的重庆来说，同样能不断裂变出发展新动能。当共建“一带一路”、推动长江经济带发展、推动西部陆海新通道建设等重大战略形成叠加效应，重庆也就拥有了建设内陆开放高地的全新路径。这正是开放的精妙之处：形势变化，视角变换，让劣势变成优势。在重庆开放过程中，这样具象的数字表现足以标注出价值。——西部陆海新通道建设上升为国家战略，运输网络覆盖全球119个国家和地区的393个港口；——中欧班列(成渝)运营水平全国领先，国际航线增至109条；——中新多式联运示范基地投入运营，港口货物年吞吐能力、吞吐量均突破2亿吨；——实际使用外资稳中提质，外贸进出口增至8200亿元，服务贸易额累计达到3000亿元。这也正是回应国家对重庆的定位之一，即“勇当内陆省份改革开放探路先锋”。重庆勇担使命，内陆开放的广度和深度都在不断拓展，开放之于重庆的牵引能力、加成作用必将更甚以往，进一步壮大开放型经济必然大有作为。政府工作报告明确，积极有效利用外资。重庆正在为外资企业和外籍人士来渝提供更加便利的条件，推动经贸人员常态化走出去招商引资，加快引进一批补链强链重大外资项目和技术含量高的中小外资项目。政府工作报告明确，实施一批互联互通和产能合作项目。重庆正在深化中新互联互通项目合作，推动重庆自贸试验区开展首创性差异化探索，加快建设高质量实施区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)示范区。党的二十大报告还把建设西部陆海新通道写入其中。这正是“国之大者”，正是重庆肩负的重大使命、面临的重大机遇3月3日下午，重庆代表团举行全体会议，决定向十四届全国人大一次会议提交全团建议——进一步高水平共建西部陆海新通道。这就是拓宽重庆的发展路径、走向更加开放发展的具体体现。因为西部陆海新通道不仅是一条物理意义上的物流通道，也是一条连接内外的交通“新干线”、激活区域经济的合作“大动脉”、扩大开放的国际“网络”。推动西部陆海新通道建设走深走实，对于打造国内大循环、国内国际双循环战略枢纽，争当西部地区开放开发、高质量发展的“领头羊”，不断提升开放型经济发展水平，意义十分重大。“天生襟度容江海”。海纳百川，开放包容，这正是重庆面向未来的姿态。一座真正开放的城市必将前途无量。
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读报告，找到重庆发展的创新赛道。“大力发展数字经济”，政府工作报告再次明确强调这条现代化建设中的重要赛道。实现高质量发展，数字经济之路无法绕行。因为数字经济是新经济革命，是经济竞争、科技创新和制度变革的主战场，是经济增长的快变量、未来经济的增长极，是创新力竞争力的关键点，是推动社会变革的主引擎。市委六届二次全会提出“以数字化变革为引领的全面深化改革”；在2023年重庆政府工作报告中，“数字”一次出现了50余次。重庆在“推动经济实力显著提升”的目标中，明确提出“数字经济增加值占比超过50%”。如此倚重，正是基于创新的裂变价值。因为数字化是体系重构、流程再造、能力重塑，是广泛而深刻的变革、迈向现代化的关键变量，是建设社会主义现代化新重庆的必答题。重庆数字经济已经形成一定的基础——建成国家工业互联网数字化转型促进中心，新实施智能化改造项目1407个，新认定智能工厂22个、数字化车间160个，推动企业“上云”1.3万余家……不久前，重庆还与数字化领域的领军企业华为签署了战略合作框架协议，双方将携手打造智能网联电动汽车产业链和生态，持续深化在人工智能、智慧城市、工业互联网、企业数字化转型等方面的合作。这表明，数字化思维、数字化技术，正在成为建设现代化产业体系的重要支撑。重庆数字化治理也在不断迈上新的台阶——大力推进“渝快办”，在户政、纳税、社保、民政等领域为企业和群众提供全时在线、渠道多元、一网通办的政务服务和生活指引……数字化服务、数字化应用，正在成为重塑市域治理体系的重要手段。从“智造”到“智治”，从产业到民生，重庆正如中国联通集团董事长刘烈宏所说：“是一座富有魅力、充满创新活力的城市”“城乡处处充满了拥抱数字化的浓厚氛围”。但是，在发展数字经济方面，重庆与先进地区相比，差距也不容易忽视。重庆数字经济发展仍然存在规模小、龙头企业少、融合速度慢等问题，亟需加快建设数字经济、数字政府、数字社会、数字乡村，让数字化在各个领域“全面开花”。对此，我们必须要勇敢叩问：数据孤岛能否打破?重复建设是否存在?推进机制是否顺畅?领导干部的数字化素养是否达标?有没有真正学习借鉴兄弟省市好经验好做法?重庆发展数字经济的重中之重，就是加快构建一体化智能化数字底座，建立建好“一朵云”“一张网”“一本账”，以数据流打通决策流、业务流、执行流，实现高效协同、整体智治，更好助力现代化新重庆建设。面对这条复杂的创新赛道，需要我们从最现实最紧迫的任务中找准场景，坚持一步一个脚印，时序推进、久久为功。发展数字经济，是一种思维认知，也是一种能力方法。掌握了数字技术、具备了数字思维、提升了数字认知，我们才能在未来竞争发展中立于不败之地。
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读报告，划定重庆发展的绿色底色。“推动发展方式绿色转型”，政府工作报告如此强调，就是将绿色划定为转型升级的重要方式。重庆，地处三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的“最后一道关口”。2016年1月，习近平总书记在重庆调研时指出，保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局，并叮嘱重庆“建设长江上游重要生态屏障”。在绿色低碳转型中力促重庆高质量发展，在绿水青山中开启重庆高品质生活，这是重庆笃定的选择。发展，再不能走牺牲环境的老路——大渡口区，曾有“钢城”之称，一度烟囱林立。为了实现绿色转型，重庆钢铁集团有限公司整体外迁后，大渡口持续转换新旧动能，培育一批新兴产业，目前已集聚生态环保企业140余家。生活，有了推窗见绿的更高品质——“清晨，和家人去沿河步道晨练；晚上，约三五好友去秀湖公园骑行。重庆确实是个宜业宜居的好地方。”这是籍贯在山东日照的32岁年轻人魏宗磊的选择。对他而言，含绿量和获得感息息相关。绿色转型，企业用行动来证明；宜居城市，人们用双脚来选择。如今的重庆，全市森林覆盖率达到55%，城市建成区绿化率达到42.5%；创建绿色工厂78家、绿色园区5个……一串串数字，绘就一幅生态美、产业优的巴渝大地“山水画”。因为人不负青山，青山才不负人。我们要追求的不仅是青山常在、绿水长流、空气常新，更是经济社会发展全面绿色转型，让“生态优先、节约集约、绿色低碳”成为高质量发展的动人底色。关于“污染防治”，重庆坚决实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，持续改善空气质量，落实最严格的水资源管理制度，加强农业面源污染和新污染物治理。这一举措，正在呼应政府工作报告提出的“深入推进环境污染防治”。关于“生态修复”，重庆将建设“两岸青山·千里林带”50万亩、国家储备林100万亩，治理坡坎崖100万平方米。这一举措，正在呼应政府工作报告提出的“持续实施重要生态系统保护和修复重大工程”。关于“节能降碳”，重庆建立健全能源和碳排放统计、核算、监测体系，促进碳排放权、用水权交易，优化碳排放权配额分配机制。这一举措，正在呼应政府工作报告提出的“推动重点领域节能降碳”。产业生态化、生态产业化，这是重庆担当，更是上游责任。没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水；没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久。重庆要持续把“生态+”理念融入到方方面面，切实将生态优势转变成为发展优势。比如，做好“土特产”文章，做强脆李、榨菜等产业，推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等品牌，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。绿色，是一种发展底线，更是一种转型模式。重庆，正在坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，使土地生出“金元宝”、山间长出“摇钱树”、乡村变成“聚宝盆”。守住绿色，护住生态，山才会更绿，水才能更清，我们生活才能更加美好。★
春日万象，美不胜收。两会时间，期盼未来。一份政府工作报告，犹如一份指引发展的行动标注。读懂政府工作报告，也就是要读懂其中关于发展的深刻逻辑。回应政府工作报告，也就是要在大国叙事中给出我们自己的时代回答。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。星光不负赶路人，未来属于奋进者。对重庆来说，只有以系统迭代、闭环管理的思维能力，拿出战高温、灭山火的精神气魄，唯实争先，真抓实干，才能不负殷殷嘱托，交付重庆答卷。等闲识得东风面，万紫千红总是春。在政府工作报告，看中国，念重庆，我们怎能不感慨万千？我们怎能不责任在肩？我们怎能不勇往直前？