城市格局大博弈，新重庆正下一盘“先立后破”人才大棋

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在人口、经济和产业等多重推拉力下，城市“地壳运动”一直在持续进行中，有的城市上升，有的城市下沉。

人才竞争往往决定未来城市格局。“科学家+工程师+企业家”叠加的新一轮人口质量红利，将成为城市发展的新动能。

对城市主官来说，人才工作，本质上就是经济工作。因此，抓人才就是抓城市发展、谋人才就是谋产业未来。

对新重庆来说，人才是强市之基、竞争之本、转型之要。全市当前正着力打造“33618”现代制造业集群体系，布好产业地图，绘制施工图之际，抓人才就是抓发展，抓发展首要抓人才。

12月17日，重庆国际人才交流大会闭幕了，但新重庆“才涌产业，产业聚城，城载未来”的向上氛围仍在持续，新重庆创新人才政策、优化人才服务、营造最优生态，让各类优秀人才奔赴重庆、大显身手、施展抱负的大会余音仍在绕梁之中。

当然，众多绕梁余音中，2023重庆引才大片《奔赴》也在大会开幕当天重磅发布，让人一眼心动的新重庆，面向全球人才发出最热情的呼唤——让我们一起，奔赴未来，奔赴星辰大海！

召开一次国际大会，同步推送一部主题大片，这是新重庆以人才为中心开展城市品牌精准营销的一大创新、一个进步！ 

这次大会吸引了42个国家、地区及国际组织的重要嘉宾和专家人才与会，是新重庆放眼全球，一场围绕人才的布局与谋划，一场推动人才与产业深度融合，聚焦服务重庆“416”科技创新战略布局（指4大科创高地，16个重要战略领域）和“33618”现代制造业集群体系建设，以产引才、以才促产、产才融合的盛会。

顶尖人才是世界往前的动力，更是一座城市新兴产业的主宰。大会主旨演讲中，中科院院士、西湖大学校长施一公的声音最为闪亮，亦可作为此次盛会最好的注脚。他提出，新兴产业源于核心技术创新，核心技术来自于原始科学发现，核心技术创新和原始科学发现都出自顶尖一流学者，归根到底，顶尖人才是关键。

可以说，新重庆正在谋建的高端化、国际化和专业化人才朋友圈，聚焦的正是全球视野下的产业领军人才、顶尖人才。

02

一年前的此时此刻，2022年12月，市委六届二次全会作出了全面建设社会主义现代化新重庆的决定。

之后，新重庆相继召开建设成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道工作推进大会，数字重庆、美丽重庆建设大会，全市推动制造业、民营经济高质量发展大会，全市科技创新和人才工作大会……就全面建设社会主义现代化新重庆予以具体部署。

实际上，围绕新时代新征程新重庆，市级层面的重要会议，远不止上述7个大会。

在赛马比拼、英雄出圈的2023，重庆市级重要部门、各区各县也闻令而行，趁势而动，产业高峰论坛、产业投资大会、项目对接大会等一波接一波，陆续举办。

5月19日，重庆产业投资母基金成立大会暨投资峰会召开，国家集成电路基金、达晨财智、高瓴投资、中信银行等中国半个创投圈都来了！

10月26日，2023重庆创投大会开幕，一大批国内顶级VC跑到重庆。嘉御资本创始合伙人卫哲做主题演讲时说：“我们问企业家，如果要扩大产能，搬迁总部或第二总部、研发中心，中国首选哪三座城市？2022年，重庆首次出现在了中国前三。所以说，2023年，是企业推着我们来到了重庆。”

12月2日，2023明月湖年度创业者大会在两江协同创新区举行。希迪智驾、XbotPark机器人基地、逸动科技等机构创业大咖也来了。未来，人才链、创新链、产业链以及资金链都将在明月湖畔这片土壤深度融合，全方位支撑硬科技创业者。

新重庆朝天扬帆动起来后，外面的老板来了，资金来了，项目来了，各路人才、各层级人才也跟着来了。

2023，一股趁势而上的城市发展势能，跃然于重庆大地。显然，人才是其中最关键的变量、最活跃的元素。

03

事实上，人才之争，已成为城市竞争的龙头。

说到抓人才、谋人才，首先想到一组数据：

2023年前三季度，重庆市接待过夜游客人数7832.35万人次，提前超越2022年5456.46万人次的水平，同比增长82%，真的太火了！

由此想到，网红重庆旅游有多火，重庆人才聚集力、吸附力也应同步跟着有多火才是。在这每年上亿级的过夜游客中，总有人才到此一游后就下定决心，留在重庆置业、投资、兴业。

因此，值得思考的是，新重庆从旅游持续网红切换到人才持续网红，这篇文章该怎么做深做实做好？

人口作为经济活动的基础，游客似乎只是来得快、去得也快的数字，似乎只是数量级意义上的人口经济学。

一个城市要活跃消费、提振经济、发展产业，一定要满足一定数量的人口基数，这也是划分超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市五类七个档的意义所在。

过去，一个城市发展到什么能级，产业跟踪到什么层级，当然得有相应能量的人口基数与之匹配、同步。

今天，还得加一点，一个城市发展到什么能级，产业跨入到什么层级，还得有相应能级的人才基数与之匹配，人口数量、人才质量同步。

再抛一个问题。

全球知名投融资数据分析公司PitchBook发布2023年度全球创业者大学前100名的榜单，这个榜单创意之处，在于它并不对大学学术水平或综合实力进行评分，而是通过统计过去10年中获得第一轮风险投资的创始人数量（即大学产出的企业家数量）、毕业生建立的公司数量、以及企业家的资金筹集（融资总额）三大评量标准来比较大学的排名。

在亚洲大学本科生创业榜前十名中，一半是以色列大学的学生，超过了印度和中国，中国仅清华大学（30）和北京大学（59）进入前100名。

这个问题是

新重庆始，全球卓越工程师大赛、“兴渝杯”国际创新创业项目大赛一个接一个，全市“揭榜挂帅”科技攻关项目也一批接一批，在渝高校在培养创业者方面能否有所突破、创新、建树？

人才既要外引，更要内育。这个问题值得重庆高校在“怎么做”上去思考、去实践。

在人口基数上，在人才聚引上，重庆能不能跳出兄弟城市此前“抢人大战”模式？比如，武汉市连续多年“再留30万大学毕业生”，仅2021年人口净流入量高达120万人，增量居全国第一。

答案是有的。

那就是让更多人才，尤其是产业领军人才，充分感受新重庆蓬勃向上的发展机遇和近悦远来的人才生态，继而留下来，扎根重庆，安居乐业、干事创业，成为城市新赛道、新产业、新事业合伙人。

那就是让留下来的人才与增长中的城市共鸣共振，彼此赋能，相互成就，互为骄傲，实现城市“引育一名优秀人才、发展一个前沿学科、突破一批关键技术、培育一个新兴产业”的链式效应，推动形成重庆新质生产力。

这正成为当前重庆市抓人才、谋人才的主旋律。

2023年，新重庆提出全面实施科技创新和人才强市首位战略、打造西部人才中心和创新高地。市委书记袁家军就此提出明确要求，先后主持召开市委人才工作领导小组会议、全市科技创新和人才工作大会、高校人才工作座谈会等重要会议作出安排部署，推动人才工作系统重塑、整体提升。

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“把先进制造业作为人才引育的重点战略方向。”3月28日，袁家军在市委人才工作领导小组会议上强调，要抓好战略科技人才引育，聚焦先进制造业战略方向，加快集聚顶尖人才，引育科技领军人才，培养青年科技人才。

7月10日，袁家军在重庆市科技创新和人才工作大会上强调，重塑创新组织体系，完善创新体制机制，优化创新生态系统，着力构建“战略目标+重点领域+重大平台+支撑产业+高端人才+创新生态”整体构架，全面建设创新体系，全面提升推动高质量发展的科技支撑能力。

9月25日，袁家军赴高校调研并主持召开全市高校人才工作座谈会时指出，以打造西部人才中心和创新高地为目标，以教育、科技、人才一体推进为路径，实现人才队伍量质、人才平台能级、人才发展效能、人才生态系统“四大跃升”。

也是在这次座谈会上，袁家军强调，要在超常规引育人才上下功夫，以更大力度、更大诚意、更实举措引进培养“高精尖缺”人才，集聚战略科技人才、打造领军人才、壮大青年人才，聚天下英才而用之。

11月29日，市委书记袁家军看望我市新当选的中国工程院院士吴玉章、刘汉龙时也没离开人才引育，希望两位院士发挥领头雁、排头兵作用，建好用好大平台、大学科、大装置，更好聚才引才育才，在现代化新重庆建设中立新功、创佳绩。

可以说，重庆在吸人引才方面，政策迭代后大力度搭建起人才政策体系的“四梁八柱”，打造这座城市招得来、留得住，逐步能发挥以产业为引领的吸人聚才的城市核心竞争力。

今后，重庆市实现高质量发展，需要的不仅是一定数量、增量的人才，而是统筹推进“青创500”、博士后倍增、卓越工程师培养集聚等专项，带动集聚与重庆优势、核心产业链高度匹配的各类领军人才、青年顶尖人才。

总之，围绕33618产业集群优势，新重庆今后将聚集这些重点领域，制定吸引人才的政策体系，抓人才、谋人才将更加有的放矢，聚人才、兴产业将更加互动循环。

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12月14日，市长胡衡华前往西部（重庆）科学城调研。他来到由通用国测时栅科技公司考察，希望企业积极探索“科学家+工程师+企业家”的发展模式，持续加强研发创新，加快智能化生产线建设，扩大生产能力，拓展行业应用。

“科学家+工程师+企业家”的发展模式，正是新重庆吸人引才聚才时积极探索的路子。

作为西部(重庆)科学城科技创新的“头号工程”，金凤实验室是一家新型研发机构，聚焦生命健康领域，产出引领性创新成果。自2022年6月揭牌至今，以高水平的科研技术平台提升高层次人才的吸引力，现已集聚卞修武、段树民、董晨、杨正林等院士领衔的29个科研团队，科研人员超300人，首次集中发布了7项科技创新成果。取得这些成绩，靠的正是顶尖人才、领军人才的引领驱动。

接下来，金凤实验室还将通过价值发现评估，以及市场资源对接，再加上风险投资资本的介入，构建全链条一站式的综合服务，孵化一批高科技项目，培育一批高新企业，打造成为具有全国竞争力的科研服务平台。

近年来，重庆分类有序推进金凤实验室、明月湖实验室、广阳湾实验室、嘉陵江实验室等四大实验室建设，推动16个战略领域技术创新达到国内先进水平。人才汇聚迸发的创新之火，正照亮着重庆迈向西部人才中心和创新高地的新征途。

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“先立后破”不是新提法。中国改革过程中的“摸着石头过河”以及 “渐进试点”等做法，就是先立后破的方式，这一模式对于新旧动能转换期的中国经济尤为重要，对新重庆谋划布局33618产业集群，抓人才、谋人才同样重要。

人才因产业而聚，产业因人才而兴。2023年，新重庆在人才工作方面，涉及“立”和“破”的领域，

“立”起来的，有很多：

人才工作总目标升维成打造西部人才中心和创新高地，全面实施科技创新和人才强市首位战略，还把先进制造业作为人才引育的重点战略方向。

立起“抓人才就是抓发展、谋人才就是谋未来”战略主动，迈出一条“人才聚集—产业聚集—产才融合”互动发展、良性循环的创新之路。

立起“一把手抓第一资源”、人才工作赛马比拼、人才工作闭环落实等工作机制，形成“管行业就要管人才、抓项目就要抓人才”的良性循环。在实践中，全市人才工作体制机制改革步伐走到哪，全市产业升级需求走到哪，部门、区县人才工作就跟到哪，落到哪。

立起来的，还有人才工作不只是组织、人社等少数部门的事，人才工作逐步往全市一盘棋靠拢，市级部门、区县、市级重要平台在人才工作方面与全市政策取向趋同，各类政策协调配合，开始形成合力。

立起人才发展五大指数，动态发布区县、高校、科研院所、公立医院、国有企业5个人才发展指数，支持区县依托科技园、产业园，建设若干各具特色的人才集聚地，推动各区县和重点行业领域人才持续净流入。

立起人才发展机制，改革完善人才评价、减负松绑支持激励、统筹高效的人才资源配置三项机制，从人才创新创业种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段需求，人才全生命周期发展的角度，更好赋能人才创新发展。

……

需要“破”的，也不少：

包括过去花高价引进的部分高校、科研院所分支机构，多年来没有带来实质性的产业创新、项目生根、人才引进。

还有城市与本土高校之间“两张皮”，二者未能有效建立起一种双向赋能、彼此奔赴、相互加持、共荣共生的关系，部分高校教学科研、人才培养与城市发展、新兴产业需求之间老死不相往来，没有更好构建与城市共振的产学研一体化机制。

在此，读者认为还有哪些需要“破”的，也欢迎大家抛砖引玉，移步评论区留言。

……

整体而言，新重庆2023年的人才工作因应全球视野下面临的科技创新与人才挑战，做出了客观的判断，对标2027年要实现的发展目标，勇于升级站位，敢于应对挑战，直面解决问题，提出了新思路，构建了新体系，打开了新气象。

有了创新，才有人才。有了人才，才会持续创新。创新、人才，缺了其中的一个，这轮子就驱动不了。在这条创新之路上，新重庆要培育的不仅是人才生态、科技生态，而是包含金融生态、政策机制、舆论氛围等在内，营造一个优良的以人才为原点的产业创新生态。

假以时日，相信会看到新重庆引育不少人才，还将从全市产业技术创新体系和创新人才生态的角度，看到这些人才奔赴重庆之后走上创新之路，甚至还能看到他们之中，涌现一批批“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的科创菁英、产业大咖，甚至链主企业家。

这是人才之幸，也是重庆产业之运，更是新重庆这座城市之幸运。

来源：成渝灼见