中国组织人事报：【2023 年人社工作盘点·人事工作篇】稳中求进，人事工作谱新篇

稳中求进

人事工作谱新篇
2023盘点

事业单位工作人员考核规定、处分规定相继出台，第二届全国人力资源服务业发展大会召开，“三支一扶”计划实施继续向民族地区、边疆地区和乡村振兴重点帮扶地区倾斜……回眸2023年，人事工作亮点纷呈，以喜人成绩开启新征程。

管好搞活

 事业单位人事管理

进一步规范化 

2023年6月9日，事业单位人事管理工作座谈会召开。会议强调，要着力深化事业单位人事制度改革，完善符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，扎实做好公开招聘、聘用管理、岗位管理、考核奖励、人员培训、回避处分等重点工作，加强管理服务体系和自身建设，激发事业单位队伍生机活力，建设德才兼备的高素质事业单位工作人员队伍。

事业单位人事管理法规制度进一步健全完善。2023年1月12日，中组部、人社部印发《事业单位工作人员考核规定》，推动事业单位全面准确评价工作人员德才表现和工作实绩。11月6日，中组部、人社部印发修订后的《事业单位工作人员处分规定》，进一步严明事业单位纪律规矩，规范事业单位工作人员行为，保证事业单位及其工作人员依法履职。

事业单位人事制度改革扎实推进。人社部在3所部属高校和14所中央科研院所开展自主确定专业技术岗位结构比例试点工作，探索推进建立“放得下、接得住、用得好”的自主用人新机制。持续推进哲学社会科学领域专业技术一级岗位设置试点工作。组织做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度常态化实施工作，进一步激发基层干部担当作为、干事创业的动力和活力。落实艰苦边远地区“三放宽、一允许”“定向评价、定向使用”等倾斜政策，引导和鼓励社会各类人才向艰苦边远地区和基层一线事业单位流动。参与深化事业单位改革试点工作，指导9个试点地区和5个试点部门切实做好涉改人员转隶安置和涉改事业单位人事管理相关工作。

多措并举做好事业单位公开招聘高校毕业生工作。人社部制定系列政策文件，及时动员部署，会同教育、卫健等部门指导各地各部门和事业单位进一步挖掘岗位资源，稳定招聘高校毕业生规模，加快招聘工作进度，并为各地人社部门加快事业单位招聘工作进度提供招聘考试等支持服务。全年招聘工作进度快于往年，招聘规模稳中有升。

面对新形势新任务，各地人社部门守正创新，积极开拓进取，推动事业单位人事管理不断迈向科学化、规范化。

压实责任，加快推进，切实完成好事业单位公开招聘高校毕业生的目标任务。陕西坚持分类施策，拓宽招聘渠道，稳定高校毕业生招聘规模；内蒙古不断扩大招聘人数，树立基层导向；辽宁吸引更多应届高校毕业生等青年群体留辽回辽来辽工作，助力全面振兴新突破三年行动首战告捷。

考准考实，激励干事创业。甘肃印发最新考核办法，突出对事业单位工作人员德和绩的考核；宁夏修订考核办法，防止“一刀切”“一锅煮”，多角度考准考实业绩。

优化岗位管理，激发队伍活力。重庆提高基层事业单位专业技术最高等级岗位设置，让基层事业单位人员“引得来、干得好、留得住”；宁夏创新事业单位专技二级岗位管理机制，新增直接聘用和自主评聘两种方式。

数字赋能、服务高效。黑龙江坚持科技赋能，推动流程再造，推进“一件事”服务改革；浙江印发《事业单位人事管理全周期“一件事”联办服务规范》省级地方标准，充实数字化改革标准化话语体系，开创数字引领事业单位人事管理新模式。

除此之外，聘用管理更完善，江苏以转换用人机制和搞活用人制度为核心，推行聘用合同“应签尽签”；人员培训更扎实，广东突出政治训练，抓实岗前培训，系好事业单位新聘用人员“第一粒扣子”……事业单位人事管理工作开创新局面。

壮大市场

 人力资源服务业

提质增效 

144家人力资源服务领军企业和粤港澳大湾区重点用人单位参展，294个人力资源服务合作项目在大会期间洽谈对接、意向金额207亿元，粤港澳大湾区青年人才招聘活动线上线下提供5万多个优质就业岗位……11月22日—23日，第二届全国人力资源服务业发展大会在广东深圳举办。本届大会由人社部与广东省人民政府主办，以“激发人力资源动能 汇聚强国建设力量”为主题，取得了丰硕成果。

一头连着亿万劳动者，一头连着广大用人单位，人力资源服务业是实施就业优先战略和人才强国战略的重要抓手。2023年以来，人社部门以实施就业优先战略、人才强国战略和创新驱动发展战略为引领，加强顶层设计，强化政策支持，创新供给方式，促进人力资源服务业高质量发展。

加强人力资源市场法制化建设。6月29日，人社部出台《人力资源服务机构管理规定》，自2023年8月1日起施行，这是首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章。11月20日，发布《网络招聘服务规范》《人力资源服务机构诚信评价规范》等行业标准。

维护市场秩序。人社部落实人力资源服务许可告知承诺制，建成人力资源市场管理信息系统，完善“一线观察”等市场供求信息监测机制。加强事中事后监管，开展防范求职招聘风险公益宣传活动，加强现场招聘会、网络招聘信息、人才信息安全保密管理，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

培育高能级平台，夯实发展基础。2023年，新建青岛、柳州人力资源服务产业园，国家级产业园达26家。高水平推进12家人力资源服务出口基地建设，在服贸会、进博会举办人力资源服务主题活动。各地人社部门进一步高质量推进人力资源服务平台建设，赋能创新创业。上海初步形成1个主园区+2个分园区的“一园多区”产业发展布局，不断加大对头部机构的引入、对高端业态的支持、对科技型机构的孵化培育；广东建成园区三级体系，出台省级人力资源服务产业园建设管理办法，目前，已有2家国家级产业园、10家省级产业园、4家市级产业园。

加强人力资源管理专业队伍建设。9月27日，人社部印发《人力资源管理专业人员职称评价办法（试行）》，对人力资源管理专业人员职称评价工作作出了系统性的制度安排，于2024年1月1日起施行。各地也着力提升人力资源管理专业技术人才队伍素质。湖南启动人力资源管理专业高级职称专场评审，并举办湖南省人力资源服务业领军人才研修班，以队伍建设促创新。四川攀枝花将人力资源服务业人才纳入全市引才计划，纳入高层次人才认定，按规定享受相关政策和服务范围，并鼓励高等院校、职业（技工）学校设置人力资源服务相关专业，建立人力资源服务培训基地、实训基地，加大行业专业人才培养力度。

优化人才流动公共服务。人社部、教育部印发《关于积极稳妥做好高校毕业生档案转递接收工作的通知》，完善授权档案机构管理、高校毕业生档案转递接收政策、邮政特快专递寄递档案规范，部署开展毕业生档案转递服务专项行动。北京市公共人力资源服务中心与中国邮政集团有限公司北京市分公司合作，增加邮政专递方式寄递档案，让档案管理服务机构和邮政部门帮办跑腿。河北省人社厅、教育厅、邮政管理局联合印发通知，规范高校毕业生档案转出手续，积极做好高校毕业生档案接收工作，持续提升档案管理服务水平。

人力资源服务区域协同发展提速。湖南举办首届人力资源服务业发展大会，中部六省签订联盟协议；四川举办第一届人力资源服务业发展大会，西南五省（自治区、直辖市）共同签署协同发展协议；青海举办第二届黄河流域人力资源服务高质量发展推进会，进一步促进沿黄9省区人力资源共享；京津冀共同推进人力资源服务一体化，联合制定11项地方标准；连续举办长三角一体化人力资源服务协作推进活动，有力推进江浙沪皖人力资源共享；各类展示交流、峰会论坛、供需对接活动十分踊跃，行业的社会认知度、美誉度明显提高。

强化引导

 高校毕业生在基层舞台

大显身手 

去贫困山村，到偏僻海岛，入深山老林……一批批“三支一扶”人员接续投身基层挥洒青春，他们为乡村学生铺就通往梦想的道路，为种植养殖户送去专业技术，为当地群众守护生命健康，为乡村振兴注入发展活力。

6月2日，人社部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于做好2023年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》，选派3.4万名高校毕业生到基层服务，计划实施继续向民族地区、边疆地区和乡村振兴重点帮扶地区倾斜，中西部地区将占到中央财政补助名额的83.5%。

各地人社部门聚焦基层需求，与时俱进推动“三支一扶”工作创新发展。拓展服务岗位，新疆、云南、甘肃等地深入挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作等岗位，扩大“三支一扶”招募规模，其中新疆2023年计划招募2200人，比去年增长100人。强化培养使用，辽宁省人社厅启动2023年辽宁省“三支一扶”计划人员能力提升专项示范培训，培训对象为辽宁省2022级、2023级“三支一扶”在岗服务人员，培训共分6期，每期培训50人，累计培训300人。健全服务保障，重庆市人社局印发《重庆市高校毕业生“三支一扶”计划人员管理办法》，对新招募且在岗服务满6个月以上的“三支一扶”人员，按照每人3000元标准发放一次性安家费补贴；在艰苦边远地区服务的“三支一扶”人员可享受艰苦边远地区津贴，在乡镇服务的可享受乡镇工作补贴；西藏提升服务效能，开展“三支一扶”工作线上办理。

进一步加强宣传引导。大力宣传党和国家鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，大力宣传扎根基层、青春报国的典型事迹，积极营造“到基层去、到祖国最需要的地方去”建功立业、成长成才的良好氛围。

 （本版图片均为资料图片）

河南温县人社部门通过加大事业单位招聘力度、募集就业见习岗位、开展就业服务进校园活动等措施，促进更多毕业生“好就业”“就好业”。图为温县第一高级中学公开招聘教师报名现场。 

贵州岑巩县人社局积极为返乡大学生创造实践岗位，组建志愿服务队伍，投入美丽乡村建设，免费为村里彩绘“文化墙”，提升乡村新“颜值”，展示新农村形象。

四川泸县组织“三支一扶”人员深入基层一线，帮助群众抢收萝卜，用实际行动解民忧、纾民困、暖民心。

第二届全国人力资源服务业发展大会香港展区正在进行高才通候选人访谈。