工人日报：成渝地区探索经济区与行政区适度分离改革——【锚定现代化 改革再深化】进一扇门，办两地事

7月29日和7月31日，川渝协同立法项目——《关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定》，先后在四川、重庆两省市召开的人大常委会会议上获表决通过，意味着这一全国首个跨省域共建新区，取得了行政主体资格和相应行政管理权限。

探索经济区与行政区适度分离改革，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项重大改革任务。纲要发布3年来，成都、重庆两大都市圈双向奔赴、相向发展，依托资源禀赋、人员往来、产业联系等方面的优势，区域中心城市和毗邻地区呈现出协同发展的新气象。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。当下，成渝地区双城经济圈建设迎来相互赋能、深度融合、量质齐升的新阶段。

两地事务一窗通办

“进一扇门，办两地事。”在川渝高竹新区政务服务中心，能直观感受到改革带来的成效。在这里，实现了同城共享，两地事务一窗通办。

2020年底，重庆渝北区和四川广安市共同出地、出资、出人，建立起全国首个跨省域实体化运行的共建新区——川渝高竹新区。3年多过去，川渝高竹新区这块“试验田”已然变成“丰收田”，探索出了一条跨区域协同发展的新路径。

川渝高竹新区成立后，新区以“政策高地、价格洼地”吸引企业落地发展，两省市为川渝高竹新区定制了30多条“一体化”政策，帮助企业降本增效。四川瑞创汽车科技有限公司负责人告诉记者，作为最早一批迁至川渝高竹新区的企业之一，入驻后运营成本显著降低，订单每年增长10%以上，2023年实现年产值2.2亿元。

据了解，川渝高竹新区政务服务中心设立了11个服务专区，涉及税务、公安、社保、住建等16个部门，开设了32个窗口，安排了50余名工作人员为老百姓和企业服务。目前，服务事项达到了375项。

“你既可以说这是四川广安，也可以说这是重庆都市圈。”四川勇图汽车精创有限公司总经理胡秀颖笑着对记者说，在这里，企业成本可以就低不就高，政策待遇就高不就低。同城共管，实现川渝事项无差别受理、同标准办理。

记者在服务中心现场看到，这里智能填单机等智能终端一应俱全，纳税人可以实现自助办税、发票申领、发票代开、智能填表、一体办税等体验。以往需要重庆、四川两头跑的纳税业务，现在一个大厅内就能完成。

7月29日和7月31日，川渝协同立法项目——《关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定》，先后在四川、重庆两省市召开的人大常委会会议上获表决通过，意味着这一全国首个跨省域共建新区，取得了行政主体资格和相应行政管理权限。

探索经济区与行政区适度分离改革，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项重大改革任务。纲要发布3年来，成都、重庆两大都市圈双向奔赴、相向发展，依托资源禀赋、人员往来、产业联系等方面的优势，区域中心城市和毗邻地区呈现出协同发展的新气象。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。当下，成渝地区双城经济圈建设迎来相互赋能、深度融合、量质齐升的新阶段。

两地事务一窗通办

“进一扇门，办两地事。”在川渝高竹新区政务服务中心，能直观感受到改革带来的成效。在这里，实现了同城共享，两地事务一窗通办。

2020年底，重庆渝北区和四川广安市共同出地、出资、出人，建立起全国首个跨省域实体化运行的共建新区——川渝高竹新区。3年多过去，川渝高竹新区这块“试验田”已然变成“丰收田”，探索出了一条跨区域协同发展的新路径。

川渝高竹新区成立后，新区以“政策高地、价格洼地”吸引企业落地发展，两省市为川渝高竹新区定制了30多条“一体化”政策，帮助企业降本增效。四川瑞创汽车科技有限公司负责人告诉记者，作为最早一批迁至川渝高竹新区的企业之一，入驻后运营成本显著降低，订单每年增长10%以上，2023年实现年产值2.2亿元。

据了解，川渝高竹新区政务服务中心设立了11个服务专区，涉及税务、公安、社保、住建等16个部门，开设了32个窗口，安排了50余名工作人员为老百姓和企业服务。目前，服务事项达到了375项。

“你既可以说这是四川广安，也可以说这是重庆都市圈。”四川勇图汽车精创有限公司总经理胡秀颖笑着对记者说，在这里，企业成本可以就低不就高，政策待遇就高不就低。同城共管，实现川渝事项无差别受理、同标准办理。

记者在服务中心现场看到，这里智能填单机等智能终端一应俱全，纳税人可以实现自助办税、发票申领、发票代开、智能填表、一体办税等体验。以往需要重庆、四川两头跑的纳税业务，现在一个大厅内就能完成。

“本着政策从优、程序从简、税负从轻的原则，我们逐步统一川渝两地118项税费征管差异事项，目前已统一67项。”川渝高竹新区税费征管服务中心主任潘缙生说，目前，川渝高竹新区已实现税费收入17.7亿元，业务办理量达25万笔。

“川渝通办”省事便捷

7月初，成渝两地正式推出“数字文化一网通”服务，两地市民凭个人社保信息，即能认证登录重庆数字图书馆和成都数字图书馆，免费下载并使用两个图书馆的数字资源。数字资源包括超星电子书（学术视频）、龙源期刊、万方数据库等近30种。

“本次服务项目的推出，对加快巴蜀文化旅游走廊建设、促进两地全民阅读工作、推动两地公共文化事业一体化发展具有重要意义。”重庆市文旅委负责人如是说。

截至目前，成渝双核聚焦“五个互联互通”“五个共建”，全面落实“1+5”合作协议，第一批合作项目事项清单完成22项。125项“成渝通办”服务事项等便民举措纷纷落地，示范带动效应逐步显现。

“我喜欢成都，就像喜欢重庆一样。”从事口岸物流工作的“00后”刘新芊，在重庆和成都之间每周要往来两三次，手持成渝e卡通，票价要比单次购买便宜约40%，而且这个还是轨道、公交通用。“有了这张卡，上午我可能还在重庆公司开会，下午就可以约客户在宽窄巷子谈业务。”她说。

强化公共服务政策协同，川渝协同发布首批7项川渝“一件事一次办”事项、34项川渝“免证办”事项、9项川渝跨区域数字化场景，311项“川渝通办”政务服务事项办件量突破1500万件次。先后实现291家二级及以上公立综合医院检查检验结果互认，20余项住房公积金服务事项全要件、全流程标准化。

“我是四川自贡人，以前往返川渝两地办理养老金认定，路上要耽搁一天时间，现在几分钟就办好了。”日前，在重庆两江新区（自贸试验区）政务大厅川渝通办综合窗口，83岁的退休教师丁婆婆快速地办完了养老金认定，直夸“‘川渝通办’像在家门口办理一样省事、便捷”。

集群发展，向“新”出发

清晨，重庆司机刘炳文驾驶一辆满载零部件的氢能卡车，驶入位于九龙坡区的全市首座商用加氢站。数分钟后，氢气注满卡车储氢罐，足以使这辆卡车一口气开到300公里外的成都。如今，每天有数百辆氢能卡车穿梭于成都、重庆以及周边城市，在“成渝氢走廊”上疾驰。

“目前，川渝两省市已共同打造了3个国家先进制造业集群、4个国家战略性新兴产业集群。”四川省发展改革委党组成员、副主任梁武湖表示，着眼于绿色生态产业发展，川渝两地正大力实施“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”提质扩容，共同打造世界级产业集群。

数据显示，川渝两地已累计投入运营氢燃料电池汽车超900辆，建成加氢站26座，自动驾驶及车路协同测试道路里程累计已超过2200公里。

在重庆长安汽车两江智能工厂的总装车间，驶下生产线的智能新能源汽车，装载的电池就是来自280公里之外的四川宜宾；重庆大学在四川遂宁落子锂电及新材料遂宁研究院……川渝两地在构建现代化产业体系的过程中，联动发展、优势互补的趋势不断显现，尤其是汽车、电子信息、装备制造等优势产业领域的联动，电子信息产业全域配套率达80%以上。

“加快发展新质生产力，是抢占新一轮全球科技革命和产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势的不二选择。”全国人大代表、中国铝业集团高端制造股份有限公司总经理李谢华表示，新质生产力将给制造业高质量发展带来勃勃生机和强大动能，川渝两地应抢抓先机、重点布局，借此增强区域制造业集群的竞争力。

来源：工人日报