中国劳动保障报：新业态 新保障 兜住职业安全之“底”——重庆市深入开展职业伤害保障试点工作

“对于我们这种众包骑手来说，职业伤害保障给我们节省了成本，节约了时间，也提高了保障水平，让我们能更安心地工作。”饿了么平台骑手罗华拿到职业伤害补偿时高兴地说。2024年1月6日中午，罗华在重庆市江北区北辰名都小区外的马路上发生交通事故，导致左膝髌骨粉碎性骨折。重庆市人社部门于2024年1月10日快速做出职业伤害确认，并及时给付了他应得的相关待遇，解决了伤者的后顾之忧。

作为全国7个试点省市之一，按照人社部统一安排部署，重庆市于2022年7月1日正式启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。试点工作启动以来，重庆市坚持“人民至上、公平统一、创新引领、稳妥推进”原则，在人社部的有力指导下，高位推动、高效落实试点工作。为做好试点工作，重庆市开展了一系列富有成效的探索。

上接天线、下接地气的政策体系

重庆市人力社保局制定了《新就业形态就业人员职业伤害保障实施暂行办法》《新就业形态就业人员职业伤害保障业务经办和征收管理规程（试行）》《关于启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》等政策文件。

重庆市人力社保局工伤保险处处长余朝前介绍：“我们目前出台的文件从政策层面对参保征缴、职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇支付等全流程进行规范，既遵循了现有工伤保险制度的核心内容要求，又针对新就业形态就业人员不同于传统劳动关系、劳动形式特点进行制度创新，搭建了试点工作政策体系的四梁八柱。”

过去，相关平台企业都是给众包骑手购买商业保险，受伤后需要自行对接平台，通过客服线上指引方能对接商保流程，相对麻烦，且保障水平不高。参加新就业形态就业人员职业伤害保障以后，骑手只需通过平台App第一时间点击“一键报案”，后续配合做好劳动能力鉴定，就能得到及时救治和高效报销，无需骑手亲自交资料、办手续，体验很顺畅。

全流程、全链条的信息服务体系

重庆市人力社保局探索了风险共担、激励约束的委托承办体系。余朝前说：“我们积极探索政府主导、社会力量承办相结合的职业伤害保障管理服务模式。

考虑到全市工伤保险基金结余长期处于低位运行的实际，出台委托承办管理试行办法，建立与商保机构风险共担、同向发力的工作机制，采用分片区服务、全市统一考核的服务方式，形成全流程闭环管理、全方位闭环服务、全过程闭环考核的‘三大闭环’，充分激发各方活力，共同推进职业伤害保障试点工作。”

同时，搭建全流程、全链条的信息服务体系。重庆市坚持以数字化改革为引领、以信息化手段为支撑，依托全市“智慧人社”信息系统，建立了全市统一集中的职业伤害保障经办服务平台，及时与人社部信息系统进行无缝对接，从试点工作一开始就实现了“全市一体化、业务在线化、治理数据化、服务智能化”，为试点工作深入开展提供了强有力的大数据支撑和信息化保障。

一体化、广覆盖的经办管理服务体系

重庆市加强统筹联动，推动预防、赔付、监督、服务一体化实施，充分发挥有为政府和有效市场作用，“行政＋市场”两轮驱动，助推试点工作取得实效。人社部门发挥主导作用，向商保公司委托“服务”但不委托“责任”，承担职业伤害确认、劳动能力鉴定等主体责任；经办机构按照要求做好具体的待遇核定、待遇享受资格认证等监督管理；市级财政部门按照相关规定开展资金划拨、预决算等管理工作；商保机构各尽其责具体做好服务和配合工作。

饿了么平台专送骑手邹佳宏2024年1月8日中午在重庆市璧山区东林大道49号红绿灯路口发生交通事故，导致左膝关节和小腿软组织伤，肇事者逃逸。邹佳宏及时点击平台企业App上的“一键报案”，当地人社部门第一时间响应，2024年1月11日快速做出职业伤害确认，他也很快得到了救治和报销。邹佳宏感叹：“职业伤害保障很便捷，我受伤后他们介入很快，也有专门的对接人员服务，很多流程平台和政府都是通过线上处理，非常方便，大大保障了我们的权益。”

截至2024年7月底，重庆市参保人数达55万人，为相关平台企业的就业人员提供了有力的职业伤害保障，解决了新业态从业人员的后顾之忧。

来源：中国劳动保障报