你知道吗？原来巡视组不是纪委派来的

 巡视被称为“利剑”，利剑出鞘，威力无穷！

一听到中央巡视组要来了，很多人的第一反应是——中央纪委、中组部派人来啦。

那么，

这些都是中央纪委、中央组织部的工作范畴吗？

说起巡视制度的由来，那可是个很长的故事。早在汉武帝时期，就设立了刺史出巡制，是我国历史上巡视制度的开端。以后的历朝历代，基本都实行了一脉相承的监督制度，比如大家常在电视里看到的“钦差大臣”。

中国共产党吸收了传统文化的制度理念，积极探索巡视制度。早在1921年，党中央就开始派遣特派员巡行指导工作；1928年，中央专门制定了巡视条例，以中共中央通稿形式下发，要求各级党部切实执行，成为我们党巡视制度的起源。

1928年10月，中央发出第五号通告《巡视条例》，初步尝试建立巡视制度。经过3年探索，1931年5月通过《中央巡视条例》。

1990年，十三届六中全会决定，中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组。1996年，中央纪委第一次开展巡视。党的十六大提出建立和完善巡视制度，十七大把巡视制度写入党章。2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委和中央组织部巡视组更名为中央巡视组。

党的十八大报告提出要“更好发挥巡视制度监督作用”。十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。巡视工作的地位、作用越来越强化，成为党内监督的尖兵利剑。

巡视组的“娘家”到底是谁？

巡视组究竟由谁派出？

我们来看看党章。党章规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。新修订的《中国共产党巡视工作条例》进一步明确，党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务。这就明明白白告诉你了，党中央和各省区市党委才是各级巡视组的“娘家”。巡视的权威和定位由党章赋予，巡视组是尊崇党章、依规依纪开展巡视。

中央巡视工作领导小组对党中央负责，巡视工作事项直接报中央决定。中央巡视组反馈的意见是中央的要求，体现着中央的权威。如果不是党中央的高度重视、领导有力，光靠中央纪委、中央组织部，巡视工作不可能发挥这么大的作用、取得这么大的成效。

有人误把巡视组当成纪委派来的，或许是觉得巡视组里的人都是纪委的。的确，按照《巡视工作条例》规定，巡视工作领导小组办公室设在纪委，组长由纪委书记担任，这大概也给很多人造成了这种“错觉”。事实上，中央巡视组的成员是从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组等多个单位和地区抽调来的干部。

现在终于“真相大白”了：中央巡视工作领导小组，顾名思义，冠着“中央”两个字，当然是中央的“小组”。同样，中央巡视组也是中央的巡视组。

接下来，

我们说说杭州市巡视工作流程图

第一阶段：巡视准备

向市纪委、市委组织部、市审计局等了解被巡视单位党组织领导班子及其成员的有关情况，研究制定巡视工作方案，向被巡视单位发出通知等。

第二阶段：巡视了解

向被巡视单位通报巡视目的和任务，公布巡视组监督范围、工作安排和联系方式，通过各种渠道了解、发现问题。发现重要问题及时向市委巡视工作领导小组报告。

第三阶段：巡视汇报

向市委巡视工作领导小组报告巡视情况，并提请召开市委书记专题会议，听取巡视综合情况汇报。

第四阶段：巡视反馈

根据市委书记专题会议、市委巡视工作领导小组确定的意见，向被巡视单位反馈问题，提出整改意见建议。

第五阶段：移送交办

根据有关决定，市委巡视工作办公室将问题线索及有关事项移交市纪委、市委组织部等职能部门及时处理。

第六阶段：督查整改

被巡视单位制定方案，逐项落实整改。市委巡视工作办公室会同巡视组对此进行督查。纪检监察机关、组织部门把相应情况作为干部考核评价、选拔任用和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。

杭州农村也有“巡视组”

在杭州农村，巡视叫做“巡察”。

近年来，杭州市纪委借鉴巡视工作模式，积极探索开展基层巡察工作，变被动受理群众信访举报，为主动到群众当中去开设“门诊”。一线“拍蝇”带来的成效，正在转换成群众实实在在的“获得感”。

实践中，杭州市探索的综合巡、专项巡、点穴巡、延伸巡、交叉巡和开门察、留痕察、印证察、深度察、重点察的“五巡五察”方式，形成了巡察监督的“杭州模式”。截至目前，杭州共设置巡察工作领导小组13个，巡察组41个，配备巡察干部215人。今年以来，杭州各区县（市）已完成对67家单位的巡察，发现各类问题900余个，提出整改意见建议300余条。

文稿│郑莉娜    编辑│朱颖婕   监制│徐墉

文中图片来自网络

---