考点别裁之“古代中国的土地制度”
“古代中国的土地制度”
当我告诉学生，你家买的几十上百万的房子土地使用权只有50年，而农村的耕地是承包国家或集体的不能随意买卖时，学生感到错愕。他们对土地制度确实不太了解。
土地制度，是很复杂的，人教版课文中主要涉及到“土地所有制”的变化。其实，土地所有制和赋税制度是密不可分的。老的教材中有“赋税制度”内容的，新课标版阉割了这部分内容。
原始社会，土地氏族公社所用，是公有制（农业没有发展起来之前，土地似乎不那么重要）；
商周时期，“普天之下莫非王土”，是土地国有制（天子是国家代表，就是天子一人所有）；
春秋战国时期，私有制逐渐确立：春秋时井田制瓦解，如鲁国“初税亩”、齐国“相地而衰征”，变相承认土地私有；战国商鞅变法以法律形式确认土地私有。自此，私有制确立起来。
所以，古代土地所有制变化趋势是由公有到私有。
自秦以来的土地所有制不是单一的，它有多种形式的并存，在大部分时间里“地主占有土地”是主导。封建时代的土地所有制大概有如下几种：
土地国有制，如均田制、屯田制；
君主土地私有制；
地主土地所有制；
自耕农土地所有制。
直到1949年，新中国成立，封建的土地制度才被消灭。过程如下：
1949年到1952年，土改运动，斗地主分田地，耕者有其田。那时农民分得了土地，真的有土地所有权。
“好景不长”，1953年至1956年“三大改造”，农业集体化运动，土地重新由私有变为公有制。至今，仍然如此。（这是社会主义与资本主义最大的不同。）
虽然，20世纪80年代有了农村家庭了承包责任制的改革，但改的是“所有权与经营权之分离”，并未触动所有权。
土地私有，意味着土地可以自由买卖，不可避免地会让土地向少数人手里集中，这个过程就是土地兼并。土地兼并，小农经济无法维持，问谁收税去？所以，皇帝也不高兴看到。一开始极力抑制土地兼并，比如北魏起推行均田制；实在抑制不了，干脆不管了，直接问地主收税——谁占有土地问谁收税，比如明朝的“鱼鳞图册”。
让我们简单看看均田制。
北魏初年，鉴于中国北方长期战乱，人民流离失所，户口迁徙，田地大量荒芜，国家赋税收入受到严重影响。为保证国家赋税来源，北魏政府把掌握的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役，即“租庸调制”。均田令是北魏孝文帝改革的一项开创性措施。这一制度对巩固封建统治，恢复和发展农业生产有积极的作用。
可见，均田制是土地国有制，农民没有完全的所有权。由于，政府掌握土地有限，人口不断增加，它没有禁止私人土地买卖，到唐朝中期均田制不可避免地走到尽头。
伴随土地制度变化的是赋税制度变革，或者说两者是相辅相成、相伴相生的。
皇帝关心的是如何收钱以维持统治；好皇帝也关心民生，最终目的还是维护自己的天下。所以，统治者采取的土地政策直接目的都是保障国家的财政收入。
重要的赋税制度改革，罗列如下，让我们找找变化的规律：
租庸调制，是以均田制的推行为基础的赋役制度。此制规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁（按人口数）交纳定额的赋税（田租和丝织品等）并服一定的徭役（为国家服兵役和劳役）。正所谓，“有田则有租，有家则有调，有身则有庸。”租庸调定须均田制的配合，一旦均田破坏，租庸调法则失败。
唐德宗建中元年（780年），宰相杨炎建议推行两税法，即以户税和地税来代替难以为继的租庸调制。由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税法”。
两税法改变了租税徭役据丁口征收，租税徭役多出自贫苦的劳动群众头上的作法，它以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，而且由于依照财产多少即按照纳税人负税能力大小征税，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担，调动了劳动者的生产积极性，是一个历史的进步。
但，两税制下土地合法买卖，土地兼并更加盛行，农民沦为佃户、庄客者更多。
鱼鳞图册：是旧时为征派赋役和保护封建土地所有权而编制的土地登记簿册。册中将田地山塘挨次排列、丘段连缀地绘制在一起，标明所有人、四至，因其形似鱼鳞而被称为“鱼鳞图册”。
“一条鞭法”：据《明史》记载：合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两；农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应；赋役征收由地方官吏直接办理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制，改为“官收官解”制。
一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它改变了历代“赋”与“役”平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。
农民拥有了更多的人身自由和职业选择，推动了户丁税向地亩税的过渡，以及实物税向货币税的转变，从而促进了工商业和商品生产的发展。
摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，草创于明代，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。
雍正帝时，推行“摊丁入亩”的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，彻底解决就丁、田并征的双轨制征税形式，从而完成了自唐代两税法以来我国封建赋役制改革——并役于赋、人头税归于土地税的历史进程。
自此，封建国家对农民的人身控制进一步松弛，调动了农民生产的积极性，阶级矛盾暂时得到了缓和，促进康乾时期经济的较快发展；隐蔽人口的现象也逐渐减少，促进了我国人口增长。
后话：2000年，江西省试点取消农业税。2003年，全国取消农业税。想想，意义有多重大！
近代中国，农民用奶水和血水养育了工业和城市，现在是需要“反哺”农业的时候了。中国的农民实在太苦！