【头条】我国首部个案认罪认罚法治纪录片《福清72小时》背后的福清检察实践（918）

扫黑除恶治乱除害享平安

长按识别二维码

进入黑恶线索举报平台

我国第一部

以个案展现认罪认罚

从宽制度的纪录片

《福清72小时》

在CCTV-12《现场》播出

纪录片展现了福清检察官

办理认罪认罚案件的全过程

在《福清72小时》的背后

福清市检察院是如何开展认罪认罚工作的呢

福清市人民检察院立足工作实际，大胆创新实践认罪认罚从宽制度，坚持放权而不放任，监督而不干预的原则，积极推动认罪认罚制度的全面铺开和深入推进。

聚焦制度落脚点 持续推进试点工作

建立健全机制，实现全面适用 

为确保工作有章可循，防止权力滥用，会同法院、公安局、司法局共同制定《刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则（试行）》《福清市认罪认罚值班律师工作暂行规定（试行）》等规章制度10余份，为认罪认罚从宽制度的适用和推广奠定了良好的基础。

聚焦捕诉一体，实现关口前移 

以“捕诉一体”改革为契机，及时介入刑事案件侦查环节，有效运用认罪认罚从宽制度劝投在逃犯，推动案件顺利侦结报捕、移诉。

如，通过认罪认罚关口前移，向犯罪嫌疑人解释认罪认罚从宽制度以及量刑减让优惠，有效动员逃往英国18年的犯罪嫌疑人何某在2020年1月19日归国自首。

发挥检察裁量权，实现繁简分流 

发挥审前分流和过滤作用，逐步扩大不捕、不诉在认罪认罚案件中的适用。联合公安局出台《关于交通肇事、危险驾驶案件实行交通志愿服务考察机制的实施意见（试行）》，进一步明确该类案件从宽条件。

如，沈某危险驾驶一案，按规定安排其担任交通劝导员，由交警予以评定得分后，依法对其不起诉。2019年以来共适用认罪认罚从宽制度相对不起诉205人。

聚焦工作着力点 切实保障各方权益

着眼律师参与积极性，加强经费支持

牵头落实自法律帮助经费的财政预算，分阶段、分罪名设定值班律师履职的补贴标准。

2019年以来，值班律师共参与办理认罪认罚案件862件1227人，值班律师到岗率达到100%，履职情况良好。

着眼量刑协商有效性，加强权利保障

赋予值班律师诉前阅卷权和单独会见权，值班律师在全面了解案情后，与检察官深入开展量刑协商，并帮助犯罪嫌疑人答疑解惑、选择程序。

承办人提出量刑建议时，注重听取当事人及律师意见。

着眼律师履职风险，加强执业评价

积极牵头完善值班律师机制，通过设立44名值班律师组成的值班律师库，统筹调配律师资源，设置律师轮案规则，避免出现量刑交易。

同时联合法院、司法局组织开展对值班律师职责、执业纪律、法律知识方面的业务培训及考核评价。

聚焦廉政风险点 保障公平公正履职

01

优化事前监督机制

建立文书报备和重大案件报告制度，检察官对批捕、起诉的认罪认罚案件的文书进行报备，强化审核把关。

严格落实“三个规定”等规章制度，同时依托派驻纪检组，通过转岗任前谈话、廉政微信短信、签订廉政承诺书等方式，筑牢拒腐防变的思想防线。

02

强化事中监督意识

依托统一业务应用系统，对廉政风险点进行重点监控。

加强案件数据核查，对信息迟填漏填、案件流程操作信息错填等不规范问题进行通报，督促相关案件承办人整改。

加强认罪认罚案件信息公开工作，以信息公开打造阳光司法。

03

严格事后监督追责

采取常规抽查、重点评查、专项评查相结合的方式，对案件质量进行监督审核，2019年以来，对认罪认罚案件开展评查197件，其中重点评查9件，常规评查138件，专项评查50件。

对认罪认罚案件中捕后不诉、起诉后法院判处免予刑事处罚的案件开展每案重点评查，没有发现存在不规范问题。

对一般认罪认罚案件，制定《案件质量评查表》，实行一案一表，并进行等级评定。

党组书记、检察长陈平表示，下一步，福清市人民检察院要着重抓好以下四个方面工作，推进认罪认罚工作质效提升。

一是充分履行主导责任，确保能用尽用。检察机关作为国家追诉执行者、刑事政策调控者、程序分流的主导者、诉讼过程的监督者，在认罪认罚从宽制度中履行主导责任是当仁不让的。这就要求检察官要依法履职，切实做到能用尽用。

二是切实保障各方权益，确保合法有效。要保障犯罪嫌疑人、被告人、律师、被害人等各方权益，确保在协商一致的情况下，犯罪嫌疑人、被告人自愿真实认罪认罚，体现制度适用的合法性。

三是有效提高量刑水平，确保分类精准。上级院已经明确了以确定刑量刑建议为原则，幅度刑量刑建议为例外。检察官要多学习量刑规范，多向法官学习量刑经验，确保量刑建议精准高质。

四是强化权力制约监督，确保廉洁公正。要结合上级规定，细化办案权力清单，强化案件质量监督审核，优化内部监督机制。同时要深化检务公开，完善外部监督格局，推进阳关司法，确保权力规范运行。

更多精彩，点击下方查看!

来源：福清检察

福清政法综治全媒体中心出品    欢迎转载

福清市政法综治新媒体矩阵

长按识别二维码！