【头条】陈一新： 着眼把重大矛盾风险化解在市域 打造社会治理的“前线指挥部” 全国市域社会治理现代化试点举行首次工作交流会

扫黑除恶治乱除害享平安

长按识别二维码

进入黑恶线索举报平台

10月21日，中央政法委召开全国市域社会治理现代化试点工作第一次交流会，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照全国市域社会治理现代化工作会议部署和郭声琨同志要求，交流前一阶段试点工作经验成效，推动试点工作健康顺利开展。

中央政法委秘书长陈一新在会上指出，今年以来，中央政法委坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，印发《关于推进市域社会治理现代化的意见》《试点工作实施方案》和《工作指引》，积极推进市域社会治理现代化试点工作。各地科学制定试点“任务书”“路线图”“时间表”，积极推进、大胆探索，试点工作取得了阶段性成效。

中央政法委机关领导班子成员，中央组织部、中央宣传部以及平安中国建设协调小组市域社会治理组有关负责同志出席会议。会上，杭州、福州、深圳、成都、兰州等5个省会和副省级城市的党委政法委主要负责同志作了交流发言。

陈一新强调要坚持问题导向和目标导向，对标对表，纠偏防错，查漏补缺，开拓创新，解决好市域社会治理的认识、领域、主体、方式四大问题，推动试点工作高质量发展。

市域社会治理的认识问题

——市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。

——市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。

——市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。

市域社会治理的领域问题

市域社会治理要重点防范以下五类风险：

——防控化解政治安全风险。加强市域维护国家安全力量、能力建设，建立健全政治安全风险研判、防控协同、防范化解机制，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚持严打暴恐常态化，严防发生暴恐袭击事件。

——防控化解社会治安风险。打好扫黑除恶专项斗争决胜战，持续推进“六清”行动，深入谋划“六建”工作，推进扫黑除恶常态化机制化。紧盯盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，因地制宜开展专项打击整治。创新和完善打击犯罪的新机制新手段，不断增强人民群众安全感。

——防控化解重大矛盾纠纷。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。完善人民调解、行政调解、司法调解制度，发挥仲裁、行政复议、诉讼等多种方式作用，更好地实现案结事了。推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层接访制度，认真负责地解决群众合理合法诉求，最大限度把矛盾问题解决在当地。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，防止发生个人极端案事件。

——防控化解公共安全风险。落实安全生产责任制，完善事前事中事后全程监管机制，加强重点物品、重点场所、重点行业安全监管措施，强化道路交通、消防等安全隐患常态化治理，防范遏制重特大安全事故。加强对新经济、新业态分析研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力。完善公共卫生突发事件应急预案，特别是严防新冠肺炎疫情境外输入和境内反弹。

——防控化解网络安全风险。依法打击网络黄赌毒骗、涉枪涉爆等突出违法犯罪，提升监测发现能力，坚决打掉网络黑灰产业链。加强关键信息基础设施安全防护，依法打击侵犯公民隐私、窃取数据秘密等违法犯罪活动，筑牢智能安全屏障。加强网络空间综合治理，落实“三同步”工作机制，稳妥处置各类涉法舆情，牢牢掌握网络舆论斗争主动权。

从这次疫情防控看，市域社会治理组织动员、协调配合、应急处置等方面还存在短板弱项，从平时转为战时极不适应。要牢固树立“平战结合”理念，强化风险意识、战备意识，提升实战水平，确保“平时好用、战时管用”。要建立平战结合的体制，组织社区干部、下沉干部、居民骨干、物业职工等力量联防联控、群防群治，尤其要把辖区内所有党员、人大代表、政协委员、共青团员编入基层网格，探索平时植根群众发挥作用、战时召之即来战之能胜的新体制。要建立平战转换的机制，科学制定重大突发事件应急预案，定期开展演练，一旦发生重大风险，确保敢打能赢。

市域社会治理的主体问题

——强化党委领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是市域社会治理始终沿着正确方向前进的根本保证。地方党委要切实履行保一方平安的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方作用，把市域社会治理列入党委重要议程，加强组织领导，及时研究解决重大问题。发挥党委政法委在平安中国建设中的牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，调动各部门参与市域社会治理积极性。发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导落实到市域社会治理的最前沿和各方面，形成共建共治共享新格局。

——突出政府负责。政府要加强和改善社会管理、公共服务，将该由政府负责的事务管好、管到位，当好公共规则制定者、公共服务提供者、社会秩序维护者、共建共治促进者。持续抓好“放管服”等改革措施的落实。加强市域社会治理战略、政策、规划、制度、标准的制定和实施，严格市场监管、质量监管、安全监管。构建指挥高效、反应灵敏、行动有力的市域应急管理体系，运用法治方式和现代科技加强源头治理、动态管理和应急处置。鼓励支持社会主体参与社会治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

——重视群团助推。创新党建带群建制度机制，改进群团组织工作作风，提高群团组织在群众中的影响力、号召力、凝聚力。把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使，拓宽群团组织参与市域社会治理的制度化渠道。充分发挥群团组织“枢纽”作用，加强对社会组织的政治引领、示范带动、联系服务，促进社会组织健康有序发展。

——加大社会协同。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，对社会组织依法加强管理、改进服务，完善激励、惩戒和退出等制度机制。改革制约社会组织发展的体制机制，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度。重点扶持发展城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织，发挥它们在市域社会治理中的重要作用。健全促进市场主体履行社会责任的激励约束机制，鼓励企业利用技术、数据、人才优势参与社会治理。

——发动群众参与。坚持和完善基层群众自治制度，在城乡社区治理、基层公共事务中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，丰富民主协商的形式和载体。拓宽新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的渠道，创新组织化管理和联络动员的制度机制。完善党员干部联系群众制度，加强流动人口、网络空间以及自由职业者等新兴群体的群众工作，构建“社会共治圈”。

市域社会治理的方式问题

——市域社会治理要“讲政治”，充分发挥“政治引领”作用，更好体现“中国之治”优越性。

——市域社会治理要“讲法治”，充分发挥“法治保障”作用，更好体现基本方略进步性。

——市域社会治理要“讲德治”，充分发挥“德治教化”作用，更好体现文化精髓传承性。

——市域社会治理要“讲自治”，充分发挥“自治强基”作用，更好体现人民群众主体性。

——市域社会治理要“讲智治”，充分发挥“智治支撑”作用，更好体现科技进步革命性。

更多精彩，点击下方查看!

来源：中央政法委长安剑

福清政法综治全媒体中心出品    欢迎转载

福清市政法综治新媒体矩阵

长按识别二维码！