【广发宏观郭磊】五中全会公报要点提示
广发证券首席经济学家 郭磊 博士
guolei@gf.com.cn
报告摘要
正文
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京举行,会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。关于此次会议,我们简要做几点提示:
每一届中央委员会通常要召开七次全体会议,其中五中全会的主要议题是五年规划。全会上中央会就下一个五年规划制定提出建议,次年两会期间全国人大审议表决规划纲要后,再全文发布,届时对细节内容可有一个更清晰的了解;而五中全会公报可以为我们理解五年规划提供一些方向性的指引。
每一届中央委员会通常要召开七次全体会议,每次会议议题不同。从1995年的十四届五中全会开始,审议五年规划就成为五中全会的主要议题。
五中全会上,中央会就下一个五年规划制定提出建议。会后开始五年规划的正式编制,至次年两会期间由全国人大审议表决通过后,再全文发布。换句话说,在规划纲要公布后,我们对十四五规划和方向和细节,会有一个更清晰的理解。
关于外部发展环境,公报强调“百年未有之大变局”同时也指出“新一轮科技革命和产业变革深入发展”,分别对应挑战和机遇。
公报指出,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。
关于内部发展环境,公报强调多方面优势和条件,同时指出八个主要短板,值得注意的是其中“创新能力不适应高质量发展要求”和“城乡区域发展和收入分配差距较大”两项。
公报指出,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。
关于十四五时期经济发展目标,尤为值得注意的是“增长潜力充分发挥,国内市场更加强大”(内需)及“创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”(创新)。
在“十四五”时期经济社会发展主要目标部分,公报指出,经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。
需要提示的一个细节是,2015年十八届五中全会公报有关于GDP的数字目标(“到2020年GDP和城乡居民收入比2010年翻一番”),是因为这一目标是十八大确定的。再之前十七届五中全会公报亦没有具体GDP目标的表述,主要是定性目标。具体目标一般是在规划纲要中列出,十四五有没有GDP中枢指引只能届时再看。关于居民收入,本次公报提出的原则是“居民收入增长和经济增长基本同步”。
十八届五中全会公报关于GDP有数字目标,“经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”,是因为这两个数字目标是2012年十八大所提出来的。之前的十七届五中全会公报亦没有具体GDP目标的表述。
关于居民收入,公报指出,民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高。
关于创新,公报指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”及“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。强调“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”,并依次提到了战略新兴产业、现代服务业、交通强国、能源革命、数字化发展。
公报指出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制。
公报提出,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设,加快建设交通强国,推进能源革命,加快数字化发展。
关于内需,公报指出“加快培育完整内需体系”、“畅通国内大循环,促进国内国际双循环”。具体思路包括“建设高标准市场体系”、“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”及“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略”等。
公报指出,形成强大国内市场,构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。
公报指出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
公报指出,优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局,推动区域协调发展,推进以人为核心的新型城镇化。
关于全面深化改革,公报在指出发挥市场在资源配置中决定性作用的同时,强调“更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合”。
公报指出,坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力,完善宏观经济治理,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,加快转变政府职能。
其他需要重视的点包括环保、人口、国家安全,公报指出“加快推动绿色低碳发展”、“实施积极应对人口老龄化国家战略”,及“坚持总体国家安全观,实施国家安全战略….,实现富国和强军相统一”。
公报指出,加快推动绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量和稳定性,全面提高资源利用效率。
公报指出,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,加强和创新社会治理。
公报指出,坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。
核心假设风险:宏观经济变化超预期,外部环境变化超预期。
郭磊篇
【广发宏观郭磊】如何看9月强劲的进出口数据
【广发宏观郭磊】如何看人民币汇率走势
【广发宏观郭磊】9月PMI:复苏格局继续,服务业有所加快
【广发宏观郭磊】9月BCI继续回升,中间品价格有所回落
【广发宏观郭磊】出口产业链改善是当前至明年都值得关注的线索
【广发宏观郭磊】经济趋势和融资环境仍是定价的双坐标
【广发宏观郭磊】哪些价格在加速上行,哪些价格偏弱
【广发宏观郭磊】机电产品回暖带动出口
【广发宏观郭磊】如何理解内循环
【广发宏观郭磊】持久战、双循环与锻长板:政治局会议精神理解
【广发宏观郭磊】通缩交易与复苏交易:两种不同的资产定价特征
【广发宏观郭磊】CPI温和、PPI触底是一个合意的组合
【广发宏观郭磊】容易被忽视的基本面线索
【广发宏观郭磊】宏观视角下当前像历史上哪个阶段
【广发宏观团队】预见下半场
【广发宏观郭磊】全球疫情:目前特征及对大类资产影响
【广发宏观郭磊】利率为什么会上行?
【广发宏观郭磊】产业链较全的韧性:出口东边不亮西边亮
【广发宏观郭磊】PMI与高频分歧,但建筑业确认加快回暖
【广发宏观郭磊】中间品价格预期逐渐起来:5月BCI数据解读
【广发宏观郭磊】公共消费、旧改、基建及硬科技:年内产业政策框架
【广发宏观郭磊】BCI与4月经济:改善速度趋缓,需要政策助力
【广发宏观郭磊、张静静】全球疫情新阶段:巴西、印度疫情升温的影响
【广发宏观郭磊、周君芝】疫情发生后的首份货币政策执行报告解读
【广发宏观张静静】美大选后两院分裂概率上升,总统施政或受约束
【广发宏观张静静】美国通胀之谜:菲利普斯曲线失效、宽货币失灵与再通胀之路
【广发宏观张静静】美国大选的关键节点、变数及或有影响【广发宏观张静静】美国地产热度何时降温?
【广发宏观张静静】海外黑天鹅事件中各类资产复盘:兼谈美国大选不确定性影响
【广发宏观张静静】从第一场辩论看谁更接近白宫
【广发宏观张静静】为何至今仍要关注英国脱欧
【广发宏观张静静】美联储宽货币退出时间或取决于大选结果
【广发宏观张静静】原油价格:供给博弈、风险偏好与疫苗
【广发宏观张静静】关于美国大选结果及其影响的沙盘推演【广发宏观张静静】FED会否调整货币政策框架,有何影响?【广发宏观张静静】怎么看未来两年黄金运行节奏?【广发宏观张静静】美元周期的本质是什么?【广发宏观张静静】若财政刺激落地,海外市场或再现Risk-on——7月美联储议息会议点评【广发宏观张静静】美债收益率为何保持低位?何时反弹?【广发宏观张静静】海外资产或将由共振期转向分化期【广发宏观张静静】美联储结构性缩表会否持续?有何影响?【广发宏观张静静】美国数据将由“惊喜期”转入“平淡期”【广发宏观张静静】酝酿中的变化——海外宏观经济2020年中期展望【广发宏观张静静】收益率曲线管理意味着货币溢出效应加剧——6月美联储议息会议点评【广发宏观张静静】会有再通胀,难有高通胀:美国通胀前景分析【广发宏观张静静】疫情、两党分歧与美国大选
【广发宏观张静静】何时选黄金,何时选股票?【广发宏观张静静】美国就业数据最差月份已过——美国4月就业数据点评
【广发宏观张静静】美股超涨迹象再现
【广发宏观张静静】鲍威尔谈美联储货币政策的三点目标
【广发宏观张静静】疫情过后:中国的股票和美越的地产——穿越疫情系列(三)
【广发宏观张静静】疫情或加速中美角色切换——穿越疫情系列(二)【广发宏观张静静】疫情过后全球或迎来一轮强资本开支周期——穿越疫情系列(一)【广发宏观张静静】流动性危机是否不可预测?【广发宏观张静静】欧债危机是如何爆发的?对当下有何启示?【广发宏观张静静】衰退还是危机:实质差异及历史比较
【广发宏观张静静】物极必反:从美元重回100说起
【广发宏观张静静】货币空间狭窄,海外波动之源
【广发宏观张静静】美股:疫情掣肘基本面;低油价冲击流动性【广发宏观张静静】相比联储降息,更应关注中东疫情风险
【广发宏观张静静】美债与黄金:安全资产亦有安全边际
【广发宏观张静静】美股关键词:“桑德斯效应”与海外疫情
【广发宏观张静静】怎么看黄金的风险收益比?【广发宏观张静静】海外疫情风险或令跨境Carry Trade重现
【广发宏观张静静】如何理解海外尾部风险与日元突然贬值?【广发宏观张静静】WTO框架下发达国家与发展中国家有哪些待遇差异?【广发宏观张静静】10年期美债会否重现19Q3的巨震?【广发宏观张静静】内外两维度看美股风险收益比
【广发宏观张静静】地产数据转差前美国经济或无衰退风险
【广发宏观张静静】金融危机后美国就业数据中的三大谜团
【广发宏观张静静】如何理解美国经济数据“打架”?【广发宏观张静静】由大宗商品分析框架看其短中长期逻辑
周君芝篇
【广发宏观周君芝】货币供应增速放缓初步呈现
【广发宏观周君芝】警惕低利率,完善跨周期
【广发宏观周君芝】结构下的平衡:货币环境2020年中期展望
【广发宏观周君芝】5月金融数据映射哪些变化
【广发宏观周君芝】直达实体融资工具的设计原理和效果判断
【广发宏观周君芝】央行可否买国债,如何购买?对财政货币化问题的梳理
【广发宏观周君芝】套利驱动和偿还旧债?回应社融高增质疑
【广发宏观郭磊、周君芝】疫情发生后的首份货币政策执行报告解读
盛旭篇
【广发宏观盛旭】从财报数据看疫情约束条件的打开
【广发宏观盛旭】怎样理解这轮基建周期
贺骁束篇
【广发宏观贺骁束】涨价比较集中的七个领域
【广发宏观贺骁束】工业品价格修复的比较研究:2016与2020
【广发宏观贺骁束】工业品和农副产品价格7月涨多跌少
【广发宏观贺骁束】如何看雨季对建筑业新开工的扰动
【广发宏观贺骁束】渐变中的潜流:通胀形势2020年中期展望
【广发宏观贺骁束】宏观高频指标与股价表现
吴棋滢篇
【广发宏观吴棋滢】9月专项债投向:基建持平前期,棚改占比提升