【广发宏观郭磊】二十大报告经济部分关键词理解

Original 郭磊郭磊宏观茶座 2022-10-23

广发证券首席经济学家 郭磊

guolei@gf.com.cn

摘要

关键词一，“中国式现代化”、“开局起步的关键时期”，再度强调两步走（2020-2035、2035至世纪中叶）的战略安排。

关键词二，“高质量发展”、“物质技术基础”、“社会主义市场经济改革方向”，再度强调发展是第一要务，发展经济的着力点要放在实体经济上；要构建高水平社会主义市场经济体制。

关键词三，“进入创新型国家行列”、“完善人才战略布局”。对于2035年要“跻身创新型国家前列”目标来说，报告指出目前已经“进入创新型国家行列”，未来要继续以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，深入实施人才强国战略，着力形成人才国际竞争的比较优势。

关键词四，“完善分配制度”、“促进机会公平”。这里强调的“机会公平”显示共同富裕不是简单的平均主义，而是规范收入分配秩序、规范财富积累机制。

关键词五，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，显示增强供给端的保障性是房地产新发展模式的主要内容之一。

关键词六，“积极稳妥”、“立足禀赋”、“先立后破”，我们理解推进绿色转型、建设新型能源体系是一个大方向，要有计划有步骤推进；但同时要确保能源供给稳定、能源结构平稳安全过渡。

关键词七，“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，要统筹发展和安全，推进国家安全体系和能力现代化，其中上述三个领域是经济领域安全的重点。

正文

关键词一：“中国式现代化”、“开局起步的关键时期”，再度强调两步走（2020-2035、2035至世纪中叶）的战略安排。

报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

报告指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

关键词二：“高质量发展”、“物质技术基础”、“社会主义市场经济改革方向”，再度强调发展是第一要务，发展经济的着力点要放在实体经济上；要构建高水平社会主义市场经济体制。

报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

关键词三：“进入创新型国家行列”、“完善人才战略布局”。对于2035年要“跻身创新型国家前列”目标来说，报告指出目前已经“进入创新型国家行列”，未来要继续以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，深入实施人才强国战略，着力形成人才国际竞争的比较优势。

报告指出，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。

报告指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。深入实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

关键词四：“完善分配制度”、“促进机会公平”。这里强调的“机会公平”显示共同富裕不是简单的平均主义，而是规范收入分配秩序、规范财富积累机制。

报告指出，我们要完善分配制度．坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

关键词五：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，显示增强供给端的保障性是房地产新发展模式的主要内容之一。

报告指出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病。

关键词六：“积极稳妥”、“立足禀赋”、“先立后破”，我们理解推进绿色转型、建设新型能源体系是一个大方向，要有计划有步骤推进；但同时要确保能源供给稳定、能源结构平稳安全过渡。

报告指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

关键词七：“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，要统筹发展和安全，推进国家安全体系和能力现代化，其中上述三个领域是经济领域安全的重点。

报告指出，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线。

核心假设风险：全球宏观经济变化超预期，地缘政治变化超预期，全球疫情影响超预期，对政策关键内容理解不到位

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