取消事业单位编制，雨是好雨，风不正经？
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取消事业单位编制，雨是好雨，风不正经？
来源：天涯论坛
人社部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。所谓“不纳入编制管理”，就是取消事业单位编制，但保留事业单位性质。在全部取消事业单位编制之后，未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制。
众所周知，事业单位有全额拨款差额拨款之分，也即财政全部或部分负担人头费。事业单位之所谓编制也即岗位设置，是核定收支以及财政补助的依据。只要入了编制即属于计划轨之正式工“铁饭碗”，失业风险低，收入相对也高，而且各种福利待遇基本齐备，对自己的单位有一种自己人之归属感。而只要在编制外即属于市场轨之临时工“纸饭碗”，失业风险高，收入相对也低，而且各种福利待遇也欠缺，被单位视为外人二等公民。“编外员工干得再多干得再好，通常都和编制内员工没法比。收入差距是一方面，还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如落户口评职称等，得不到平等的机会。”高效医院这里是编制不够用，而国家或地方财政那里是早已捉襟见肘入不敷出！根据统计，目前中国公立医院在编人员大约有800多万，高校在编教职工有233万余人，放弃对千万人之“铁饭碗”供养，应当说确实是减负不少。
据说，对现在编事业单位人员取消编制具体做法是，先进行实名统计之后减员，最后再逐步收回编制，最终实现人人合同制。在人人合同制大背景下，可大幅抑制事业单位行政化，可大幅促进人才流动，可回归高校医院之“干事”属性。渐进式改革是比较稳妥的，将来目标果真实现的话，单位好你好我好他**家都好，也自不必多言，在蓝图与成品之间可能的“风”“雨”有哪些？
众所周知，多年来在文教卫领域，饱受病诟的“二化”也即“产业化”与“行政化”。所谓“行政化”也即是，说你行你就行不行也行，说你不行你就不行行也不行。神马的内行外行，各专业级别专家教授必须听命于行政权力；所谓“产业化”也即，学校医院就是企业，校长院长就是老板，学生患者就是产品，能让学校医院挣钱能让大家挣钱才是王道！目前校长院长之行政级别动辄副省正厅，至少也副厅正处的，能说没就没了吗？有说高校医院事业单位能否实现有效改革之关键在于，掌握行政权力之校长院长，其来源是否真正聘任制，以及其在岗是否真正任期制。谁来聘任？高校医院之主人是谁？所谓国有，究竟体现为谁所有？在党委领导下的校长院长负责制框架内，组织考察，天庭降任，**政协般职代会通过，也就基本摆设摆设走走过场的，聘任制任期制能实现吗？“在体制没改变之前，去行政化不可能彻底实现。”大环境未变，小环境改变很难！
既然去“行政化”难，那么在“行政化”主导下的“产业化”也就更难去了。“莆田系”动辄就能承包一家国立医院甚至军队医院的一个大课室，背后的“权钱色”运作是不言而喻的。在百姓眼里，“有编制的是仙，无编制的是妖”。而如今妖仙混居，百姓只能是雾里看花水中望月了。尽管说对高校医院千万人“铁饭碗”停编但不停供，不会“甩包袱”而让大众增加负担，而实际上，原本现财政供养包含这千万人的，如今这千万人被抛出来了，而未来这千万人的饭碗里还是必须有东西，不是增加负担是神马？以“莆田系”运作为代表之文教卫“产业化”挣钱了是肯定的，但对人民之服务却也是不能提了。
无可否认的事实是，入了编制属于计划轨端起“铁饭碗”之正式工，有较强的单位归属感，也即有较强的主人翁意识。正是这个人群还对“权钱色”利益集团构成了一定的监督制约！而如今，尽管是号称要构建人人合同制大背景，但领导干部其实是单位真正主人而绝非仆人，不太可能是合同制，也不用担心饭碗子的问题。所谓人人合同制大背景几乎可以说仅仅是针对普通职工，你的饭碗子在领导手里，还敢监督批评领导吗？如此，其结果必然是对权力的监督进一步弱化。去编制后集体焦虑，焦虑权力；突发公共卫生事件应对能力下降，下降不在职工服务能力的弱化，更在不受约束权力的腐败泛滥。
针对农民的农村土地承包改革，本答应着要共同富裕勤劳致富的，最终结果却是，富了极个别人，苦了绝大多数。勤劳的致富肯定不致富，投机取巧的富裕了，与权钱色结成一体化同盟的富裕了。年轻人外出打工，目前的农村大多已空心化，大家已然不再指望神马富裕。然则，把农民赶入城市，消化多到天上之房地产，给血汗工厂提供廉价劳动力，是否也属于所谓城市化可行之主流？针对工人的城市企业股权改革，原本多年来国有或集体所有的企业，一夜之间私有了，号称已然当家做主人的工人老大哥们，数千万下岗“从头再来”，几乎被剥夺了对企业一切之发言权。原体制不能说没问题，但也不是说问题严重到运转不下去。最终结果是，利益集团侵吞了原国有资产，数千万工人下岗。如今针对事业单位的取消编制改革又来了，从前最接近于体制内公务员公仆们的事业单位人员，被认为几乎是属于体制内人员的，如今是重蹈农民工人覆辙，还是能有所长进？姜文作品“让子弹飞”中，牲口拉火车实在是走不动了，肿么办？甩掉辎重，还不行，甩掉附件，还不行，那就一节车厢一节车厢摘开放弃，只剩下火车头呗。火车跑得快，全靠车头带。火车倒是还跑了，但用围棋术语来形容的话，也已然是“薄”到了不能再“薄”！
所谓“二化”不除，事业单位之“干事”功能不保！目下高校医院事业单位改革貌似必须，问题是，大环境未变，小环境改变很难！资料称我国财政供养人员约5000万人，事业编3100万人，如从建设住房医疗教育现代全民福利社会考虑，并考虑到目下全社会之腐败膨胀泛滥，事业编也或可不动或稍做精简，而公务员队伍才应该是精简的重点。初心都很好，但初心能不忘很难。农民初心过，工人初心过，如今轮到医院高校边缘体制内知识分子们初心了。高校医院取消事业单位编制，也或可谓，雨是好雨，风不正经？当然，事关全局之厚薄，功过是非只能留给后人来评说。
题目太沉重，来段音乐吧！