张千帆：“高招扶贫”须以公平为前提

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来源公众号：张千帆  作者：张千帆

今天端午节，祝大家端午安康，今天不想谈端午，想谈一谈高考，因为高考是人生抉择的一种。

此篇文2016年写的，但我觉得现在看来依然受用。

高考在即，牵动着每一个考生家庭的神经。但就在近日，教育部、国家发改委发布《部分地区跨省生源计划调控方案》，引发江苏、湖北等部分省市考生和家长的高度关注乃至抗议。这一方案要让湖北、江苏等12省市让出总共16万招生名额，给录取率低于全国平均水平的中西部和广东、江西10省。我宁愿相信，教育部方案的动机和目的良好。中国的高等教育资源分布严重失衡，亟需资源均衡化的“纠偏行动”，但是从方案在江苏、湖北等省导致的后果来看，它显然不是实现良好目的的适当手段。

首先，显而易见的是，各省出让名额的负担分配严重不均。湖北和江苏今年必须分别出让4万和3.8万个名额，二者相加即占了16万指标的近乎一半！相比之下，上海只需要出让5000个名额，北京则似乎一个都不用出让。相对于中西部等教育欠发达地区来说，湖北、江苏的高等教育资源确实比较丰富，但是真要比的话，无疑是京沪的优质高等教育资源更加雄厚。拿优质高等教育资源的一个重要指标——“211”工程大学数量——来说，北京独占鳌头，在全国总共116所“211”高校中占了26所之多，后面依次是江苏11所、上海9所、湖北与陕西并列7所。既如此，这次出让高招名额应该按照高等教育实力，在高等教育资源相对丰富的省市公平分配。如此失衡的名额分配方案究竟有何理由呢？

其次，出让名额的高校分布也涉嫌不公。教育部的方案并没有披露各地出让的招生名额出自哪些高校，但估计它们不可能全都是部属高校（即“国立大学”），相当部分将来自地方性院校。这些大学虽然也接受部分国家部委资助，但主要的财政来源是所在省乃至市政府，譬如南京师范大学是“211”高校，但是属于江苏省的地方性院校。这些院校主要由本省纳税

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