让党旗在小区业委会高高飘扬——下城区“党建+业委会”工作纪实

近年来，随着经济社会发展和业主自治意识提升，部分物业小区矛盾频发，极大地影响了居民生活品质，也制约了社区党建和社区治理水平再上新台阶。针对这一问题，下城区积极开展“党建+业委会”探索，以党建引领推动物业小区和谐稳定。

挂作战图与时间竞赛

领任务书让量质同步

把业委会的制度规范立起来 

全面落实“5+6”业委会党建工作法

五种模式抓覆盖。突出因地制宜，采取实体支部与功能支部互为补充的方式，以建立业委会单独党支部、业委会临时党支部、业委会联合党支部、业委会区域型党组织开展党的组织覆盖，以选派党建工作指导员开展党组织工作覆盖。

六项机制促规范。突出规范运行，提出业委会党组织在规范运行、换届选举、规范议事、三方协调、自身建设、党员管理等六个方面发挥作用的机制。

把街道社区的把关权亮起来

充分发挥街道社区党组织“主心骨”作用

把好业委会班子换届选举关。严格资格审查：明确了不宜当选业主委员会成员的8类情形，并要求业委会党组织督促业委会结合实际修改完善《业主大会议事规则》和《选举办法》。规范选举程序：借鉴社区换届选举等先进经验，充分运用组织考察、信任投票等方式，提高选人用人的可信度。

把好业委会日常运行规范关。充分发挥党内民主集中的组织优势，建立“民主事项党组织先议、重大事项上级党组织先审”的原则。对民主议事范围内的工作，一般应先由业主委员会党组织研究讨论。对制定和修改业主大会议事规则、管理规约等关系全体业主利益的重大事项，业委会党组织研究讨论后应征求上级党组织意见，再召开业主大会进行表决。

把党组织党员的作用显现出来

发挥“党建+”作用，逐步形成正能量

一个支部就是一个堡垒。针对社区、业委会、物业三方各自为阵，缺乏沟通平台和互助协商机制等问题，2010年起，我区就推行了三方协调机制。今年开始，我们针对现有情况对“三方协调”工作机制进行了进一步完善，以党组织引领各类主体同向运行。

一名党员就是一名旗帜。党员带头参选业委会：在业委会选举中，重点引导发动楼道支部书记等党员骨干参选，以党员带动群众统一思想，提高选举成功率。党员组团开展服务：建立党群先锋服务社、党员服务联盟，充分发挥党员的先锋模范作用，带动居民业主广泛参与社区治理和服务活动，有效密切了社区党组织与居民业主的关系。党员表现定期反馈：强化对党员在物业小区发挥作用情况的监督。

把业委会的队伍管理严起来

建好三支队伍，打好这场持久战

训强工作团队。对业委会成员及物业服务企业负责人开展轮训，将业委会党组织职能职责、物业管理相关政策法规、“三方联动”服务机制的经验做法等内容进行重点培训，帮助业主委员会党组织负责人提高服务群众、做群众工作的能力。

建强服务队伍。通过进一步加强服务力量，提升服务水平，让居民业主有更多的“获得感”，提升社区党组织向心力。结合“全科网格”和“四个平台”建设，逐步实现多网融合，规范事务流程，建立“一长多员”网格员队伍，对网格内居民诉求及时掌握并处理，矛盾纠纷及时了解并处置。

充强后备队伍。结合社区“两委”后备、楼道网格支部书记后备库建设，建立业委会成员后备库，并开展培养。如潮鸣街道依托社会组织“章大姐服务站”党支部开始“践学课堂”，将退休新进社区的党员编入支部，通过参与支部工作、开展公益服务等方式开展培养，并根据党员特点实行定向输出。

晒成绩单用事实说话

截至目前，下城区共组建业委会党组织35个，选派业委会党建工作指导员23名。对全区45.8%有业委会的物业小区实现党的组织覆盖和工作覆盖。

各街道坚持边组建边优化，找准每个业委会存在的突出问题，结合实际指导业委会党组织重点问题建章立制，让业委会在制度框架内有效规范运行，推动“党建+业委会”工作取得实效，赢得掌声。

天水街道平安居业委会党支部针对物业费收缴困难、小区基础设施故障频发、邻里间推诿猜疑等历史问题，牵头制定《业主公约》，确立有关物业使用、维修、管理等方面的行为准则。小区环境极大改观，居民满意度大幅提高，业主物业费交纳率从原来不足10%涨至74.66%。

武林街道环西社区景湖苑小区在物业管理公司合同即将到期的特殊时期，业委会主任、副主任相继辞职，环西社区党委第一时间介入，组织业主开展业委会新班子推选和物业企业续约等工作，确保了居民生活不受影响。

长庆街道新华坊青龙苑小区通过“党建+项目”的形式，在垃圾分类项目中，楼道党支部、物业管理处、业委会分别组建志愿宣传、志愿服务、志愿监督组，协同开展工作，引导业主积极参与垃圾分类工作。

潮鸣街道兴和公寓业委会党支部创新推出“六建五联”工作法，有效营造社区、业委会、物业公司互帮互助的良好关系，多年物业费一直维持在0.4元，居民满意度也较高，物业费缴纳率常年维持在96%以上。

朝晖街道庆晖公寓建立了“党员业主成绩单”，把物业管理小区内的党员业主的日常表现制作成“成绩单”，向党员组织关系所在单位进行定期反馈。

文晖街道金都华庭业委会党组织严把换届程序规范，邀请了专业律师和区住建局物业科全程指导，重点做好了换届法律法规宣传、议事规则和选举办法指导审核、选举程序监督把关、矛盾纠纷调解处理等工作，换届后业委会党员比例达67%,历史矛盾也得到顺利解决。

东新街道三塘樱园业委会临时党支部进一步深化“3+X”工作机制，针对群众普遍反映的小区出入口门头老旧问题牵头开展协商，借力“交通微循环”治理，由物业企业出资3.8万元并负责改造，党支部成立项目监督小组负责工程监督、帮助沟通协调，有效推进工作。

石桥街道景安社区荷风苑业委会支部成立后，支部书记章伟江马上召集召开社区居委会、物业三方联席会议，对于近期业主反映的一些热点难点等问题进行讨论研究解决办法，商议决定建立了苑区重大事件会商机制。

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