【信息化会议】智慧路上“从头越”——人民法院加强信息化建设综述

　　“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”。4月20日，全国网络安全和信息化工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话。他强调，我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，发挥信息化对经济社会发展的引领作用。

　　信息化，同样为人民法院工作带来了千载难逢的机遇。党的十八大以来，人民法院紧紧抓住历史机遇，将信息化作为一场深刻的自我革命，认真贯彻落实创新驱动战略、网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划和新一代人工智能发展规划，加快建设智慧法院，有力促进了审判体系和审判能力现代化，推动了人民法院审判执行方式的全局性变革。

　　一路走来，雄关漫道真如铁，借助信息化的“东风”，借助“智慧”的力量，人民法院正“而今迈步从头越”！

一张蓝图绘到底

　　2016年11月24日，对人民法院信息化建设来说，是具有历史意义的一天，这一天，随着西藏林芝地区察瓦龙乡人民法庭接入法院专网，全国3525个法院，10759个派出法庭全部“在线”，实现全国法院干警“一张网”办案办公。

　　成绩的取得，来自“一张蓝图绘到底”，更来自“撸起袖子加油干”。

　　为了加强顶层设计，引领信息化建设和智慧法院建设全面协调发展，最高人民法院出台了《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》、《关于加快建设智慧法院的意见》等一系列指导性文件，为全国法院信息化建设提供了遵循和依据。在全国各级法院共同努力下，信息化实现了由被动向主动、由初级向高级、由局部向全局、由基础建设向全面应用的巨大转变，人民法院信息化3.0版的主体框架已然确立。

　　人民法院的信息化蓝图，既包括制定标准规范，促进信息系统互联互通，也包括充分运用大数据、人工智能等先进技术进行开拓创新。最高人民法院不断建立健全人民法院信息化标准体系，编制发布了以案件数据标准为核心的70余项技术标准，发布《智慧法院建设评价指标体系》，推动各级法院科学量化评估信息化建设应用水平。与此同时，最高人民法院牵头承担“多元智能化诉讼服务及审判执行关键技术研究”等国家重点研发计划项目，各地法院在文字识别、智能语音识别、庭审视频巡查、文书智能纠错等方面涌现出一批创新成果，为智慧法院持续发展提供了坚实的前沿科技支撑。

　　在最高人民法院的推动下，各级法院信息基础设施覆盖范围和配置水平大幅提升，对信息化应用的支撑能力显著增强。各级法院大力提升诉讼服务大厅、科技法庭、执行指挥中心、信息管理中心等重点场所信息化水平，全国共建成3.4万多个科技法庭，部分法院还将科技法庭“搬上”巡回审判车，实现移动审判。

　　当今时代是一个“大数据时代”，最高人民法院建成人民法院大数据管理和服务平台，实时收集全国法院收结案数据，每5分钟自动更新一次，每日大约汇聚7至8万案件数据，目前已汇集全国法院1.4亿案件数据，成为全世界最大的审判信息资源库；全面实现司法统计与大数据管理和服务平台并轨，能够自动生成全国四级法院138张司法统计报表，标志着人民法院彻底告别人工司法统计时代；定期开展专题分析，目前已经累计完成280余项专题分析报告，成为司法大数据服务国家治理、服务经济社会发展的又一新探索。

打开正义的“阳光之窗”

　　互联网，为人民法院工作打开了一个特别的“窗口”。

　　文书总量，44723221篇，访问总量，14836286658次……打开中国裁判文书网，主页上的组数字在不停地跳动，代表着中国法院司法公开工作的“脉搏”在不停跳动。中国裁判文书网自上线以来，一直受到社会各界高度关注，目前访客覆盖200多个国家和地区，成为全球最大的裁判文书公开平台，充分彰显了中国法院的司法自信。

　　在最高人民法院的推动下，以四大司法公开平台为主体，阳光司法广度不断拓展，内涵不断丰富。

　　中国审判流程信息公开网推动诉讼环节全透明，最高人民法院已公开审判信息项目106万余个，总访问量达259万余次；中国庭审公开网直播庭审无盲区，累计直播庭审81万余次，点击率超过58亿人次，直观生动地向全社会传播着中国法庭的司法形象；中国执行信息公开网助力建设社会征信体系，累计公布执行案件3706万件，被执行人信息5365万条，失信被执行人1048万人次，不仅成为破解执行难的有力依托，也成为国家征信体系建设的重要组成部分。

　　全国企业破产重整案件信息网，减刑、假释、暂予监外执行信息网，中国司法案例网……一个个新型司法公开平台，不断拓展着司法公开范围，也不断满足了经济社会发展需求。

　　诉讼服务网是延伸到人民群众桌面、掌上的阳光司法窗口，截至目前，全国已有2189家法院开通诉讼服务网，占全部法院总数的76%。与此同时，全国已有75%的法院开通12368诉讼服务热线，2017年全国法院统一短信平台累计发送短信5600万条，可以“全方位、全天时、零距离、无障碍”为人民群众提供诉讼咨询、案件查询、法院信息查询、联系法官、意见建议等诉讼服务。

　　2017年8月18日，根据中央深改组审议通过的决议，杭州互联网法院挂牌成立，开启了互联网案件集中管辖、专业审判的新篇章。自去年5月1日至今年4月15日，杭州互联网法院共正式立案7372件，审结4532件，网上立案率96%，已关联当事人的案件100%实现在线开庭审理，线上庭审平均用时25分钟，试点工作已渐入佳境。

　　“互联网+”诉讼模式不仅更加减轻群众诉累，还促进了司法活动更加全面地接受广大人民的监督。最高人民法院积极推动全国法院部署网上立案、网上缴费、网上证据交换、网上开庭、电子送达等五个标准模块，在吉林、浙江、江苏等地法院已经全面建成并广泛应用。为跨域诉讼着力解决“异地诉讼难”，最高人民法院已经在全国14个省市法院试点推行跨域诉讼服务模式，部分地区已全面实现跨域立案。

审判执行步入“智能时代”

　　2018年4月20日，浙江杭州市西湖区人民法院上演了一场“一个人的法庭”，原告在家中，被告在1200多公里开外的律师事务所，靠智能系统在线面对面。更令人惊叹的是，书记员是“机器人”，庭审现场仅法官一人。

　　“一个人的法庭”，拉开了法院人工智能时代的序幕。人工智能，这个入选“2017年度中国媒体十大流行语”的热词，当它走入神圣威严的法院，将产生怎样的“化学反应”？

　　近年来，最高人民法院深入推进信息技术与司法业务深度融合，以服务法官为目的、网上办案为主线，信息化、智能化支持手段不断丰富、能力不断提升，越来越满足审判办案急需，受到广大干警欢迎。

　　基于电子卷宗，网上办案不断规范和创新着审判工作模式，2016年8月起，最高人民法院推动全国法院应用案件卷宗随案电子化并上传办案系统，为法官网上办案实质化、审判辅助智能化创造条件。

　　“法信”平台，这一国内领先、世界一流的东方法律信息服务品牌，为法官、律师、学者、社会公众等不同群体按需提供全面、便捷、智能的法律知识资源检索、智推服务，截至目前，法信平台注册用户达到60万余人，每月查看使用次数110万余次。

　　最高法院委托河北高院研发的智审系统，可以辅助法官一键生成各类通知书、传票、公告、送达回证等制式文书，充分减轻了法官的事务性工作，目前已在河北、吉林、广东、浙江等地法院广泛应用，减轻法官案头事务性工作30%以上。

　　庭审语音识别系统，可以自动区分庭审发言对象及发言内容，将语音自动转化为文字，提高庭审效率，已经在浙江、安徽、北京等地法院广泛应用。苏州中院已经使用该系统支持开庭2.7万余次，经对比测试，语音识别正确率已达到90%以上,庭审时间平均缩短20%-30%。

　　针对影响司法公信力的瑕疵裁判文书，上海法院研发裁判文书大数据智能分析系统，实现对裁判文书中61项要素的智能分析，推进文书智能化纠错，提升司法公信力，2017年，上海法院分析裁判文书10万余篇，瑕疵占比22.07%，同比降低12%。

　　江苏法院利用人工智能和大数据分析技术，开发了同案不同判预警系统，自动分析公诉书和庭审记录，支持法官上传判决书自动预测判决结果、计算偏离度并自动进行预警，为法官提供量刑参考，截至目前，江苏南京、苏州、盐城三地试点法院成功预警案件130多起，准确率达到92%，展现了良好应用前景。

　　运用信息化手段，全方位、全流程助力破解执行难题，推动了各级法院执行工作的深刻变革。网络执行查控体系破解查人找物难题，截至目前，全国法院使用“总对总”网络查控系统共查询10.16亿次，成功冻结银行存款2268.4亿亿余元；联合信用惩戒系统有效震慑失信被执行人，截至目前，全国法院累计公布失信被执行人1048余万例，限制1105余万人次购买飞机票；网络司法拍卖化解财产变现难，自2017年3月以来，全国法院网络拍卖量44.95万件，成交额3071.03亿元，溢价率52%，在高风险的司法拍卖领域实现了违纪违法零投诉。

　　经过五年来的辛勤努力，人民法院信息化建设迈出跨越式步伐，智慧法院全业务网上办理的基本格局已经形成、全流程依法公开基本实现、全方位智能服务的方向已经明确并展现出广阔前景，中国法院信息化已经在全世界法院树立了网络覆盖最全、数据存量最大、业务支持最多、公开力度最强、协同范围最广、智能服务最新的样板，为信息时代的世界法治文明提供了中国方案，贡献了中国智慧。

往期回顾

作者：乔文心

策划：赵刚

制图：吕韶文

来源：人民法院新闻传媒总社

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本期责编：文慎楠

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