【成果巡礼】福建法院：执法执勤车辆安全监管 提高执法执勤整体效率

前 言

福建省法院执法执勤车辆安全监管系统，建设于2017年底。系统以实现全省各级法院车辆（共1679辆）的实时性、可视化的车辆监控定位、报警调度管理为需求，依托福建省电子政务外网及其云计算平台，建立覆盖全省法院的执法执勤用车派车调度、配备更新、车辆监控及分析系统，实现信息化管理、智能调度，提高车辆监控调度效率。

系统建成以后，从事前、事中、事后三个维度全面提升车辆安全管理水平和执法执勤效率。为310辆特种车辆，1369辆办公车辆提供了便利。实现车辆监控与管理的有机结合；实现各级法院执法执勤车辆信息的互通及监管职能；实现对基层法院日常执法执勤车辆管理工作的管理及指导。

一、事前：车辆使用申报全过程管控

通过对执法执勤车辆的申请的审批，来加强对车辆使用的管控，防止公车私用、公车滥用等情况发生。系统具备用车在线申请，和车辆分配功能。用车人可根据自身信息填写用车申请。

系统自动将用车申请流转到申请人上级领导和审批专员处。领导层和审批专员从多个角度对用车情况把关。

审批全部通过后，系统将下发用车信息到附近所有空闲车辆终端和司机手机上，车辆司机根据自身空闲情况接受申请订单。

二、事中：车辆使用全过程监管调配

1.利用定位信息掌握车辆实时动态

卫星定位数据在飞机、火车、地铁、船舶公共出行车辆、公务车辆等等方面均有很广泛的应用。近来全国在在公务车方面的定位信息管理建设势头尤为猛烈。

根据福建省人民政府会议纪要《关于研究数字福建有关工作的纪要》[2013]34号和《关于研究数字福建建设有关工作的纪要》[2013]57号文件要求，培育发展核心竞争力，福建省高级人民法院在福建省法院执法执勤车辆上部署定位通信装置，来对车辆实时位置监控。该装置可持续向后端系统发送车辆当前位置，整个系统结合我国“北斗”导航卫星数据、AIS数据、数字通讯系统、地理信息网络系统、数据库系统、Internet互联网和物联网等现代高新技术，以数字地图为背景，为执法车辆、执法人员提供连续、实时、高精度的自身位置和周围环境信息，更好地服务新形势下城市发展方式、管理模式、服务水平。

1.1.监控车辆行驶轨迹

系统采集车辆上报的地理位置信息，可用于实时显示车辆轨迹也可以用于历史查询显示轨迹。可根据不同的时间、地点特征，在地图上复原车辆行驶轨迹，可用于监督车辆绕行、懈怠等情况。

根据使用者需要，按时间段在电子地图上针对指定车辆的行驶轨迹进行回放（其中包括轨迹线回放、轨迹点回放）；也可以按规定的时间间隔，通过文字形式表述车辆行驶轨迹。还有更多显示操作，如：显示速度时间曲线、可以快进与快退、可以到头与到尾回放、可以调节回放速度等。通过多种模式播放车辆轨迹。将地图轨迹展示与时间、视频、速度等结合，实现全方位的车辆行驶轨迹监管。

▲车辆轨迹回放功能截图（文字报表方式）

▲车辆轨迹回放功能截图（速度时间图表方式）

1.2. 监管车辆越界行为

执法执勤车辆在执法执勤期间不允许离开业务范围，系统将对所有执法执勤车辆进行位置监控，车辆一但越界将发出警告。根据实际区域形状设置指定多边形区域，车辆进入或驶出时系统自动预警。如下图：

▲设定越界围栏

2. 执法执勤的可视化管理

视频监控能够提供执勤执法现场全方位的信息，能够大大弥补作业人员通过事后的文字描述或者现场录音的不直观的缺陷，大大提高工作效率。在执法执勤过程过程中，最直观、最有效的手段就是视频监管。

项目为执法执勤车辆配备对内、对外视频摄像头，一方面能够提高作业时的信息描述的直观性；另一方面也为车辆作业提供了全程监督的功能，可通过事后调阅历史视频的方式找到现场作业时遗漏的重要细节。

视频应用同时还可应用于事中的紧急报警。当车辆运行或者执法执勤过程中出现紧急情况时，可通过长按紧急报警按钮进行隐蔽报警，后端管理人员将得到实时提醒，并进行在线处置。

系统将提供多路高清实时播放和历史调阅播放功能，对重点线索可进行视频截取下载和在线抓拍保存，事件在线闭关处理大大提升执法执勤的办事效率。

3.利用互联网实现调度指挥管理

在执法执勤过程中避免不了需要对车辆进行在线指挥调度，福建法院执法之前车辆监管项目积极采纳互联网+理念，推出远程语音调度、远程文本调度、智能导航等功能，为远程指挥调度提供多种手段。

3.1.远程语音调度

语音调度具备实时性和直观性，很多重要的或者大型的方案管理都通过语音方式来进行调度。福建法院执法执勤车辆采用了IP对讲方式，一方面可节约常规通话的话费，还可实现三方通话功能。

值班管理人员可通过语音对讲的方式与车内人员进行对讲通话，当需要沟通升级的时候，邀请相关领导或者其他干系人进行三方通话。大大节约了会务费用，无需专门组织时间讨论，无需多方人员赶赴统一地点进行会议，提高事件处置的效率。

3.2.文本信息调度

系统具备信息远程调度功能，当需要对单辆、多辆车或指定区域内车辆下发调度指令的时候，可通过报文、提问、事件等方式向车辆下发信息。调度信息可为实时调控指令，也可以为常规信息提醒。终端在接收到信息后通过TTS方式进行信息报读，同时展示下发的问题便于司机反馈。

3.3车辆智能导航求助

执法执勤车辆有时需要往陌生地点执行任务，司机和执勤人员并不能确认准确路径。需要有导航功能，执法执勤配备了专用的智能导航屏。执法执勤人员不需要拿着手机导航，提高执法执勤的严肃性和专业性。

可根据街道、小区、单位等目的地名称，查询确定目标位置；接收和显示实时交通数据，实现道路状况和道路管制信息的无线接收，通过电子地图直观显示车辆当前位置和目的地；参照道路状况信息，计算当前位置到目标位置的最优路线，并用语音提示；支持路径导航。

▲一键导航

三、事后：执法执勤过程数据汇总分析

事后分析是对执法执勤过程的宏观回顾，也是对执法执勤过程收尾的关键环节。结合车辆的定位、运行、出勤等情况综合分析，能够了解到不同法院的执法执勤的比例和效率。

▲指定行政区域的有效定位率

▲日在线率分析

▲里程对比分析

“数字中国”建设峰会获得好评

执法执勤车辆安全监管系统在4月22日首届“数字中国”建设峰会上大放异彩，以其实时、可视的监控定位和报警的多方互动指挥管理等特点为我国信息化发展提供更多思路。

在本次“数字中国”建设峰会上参观者比较关注的内容包括“实时车辆监控与应急指挥紧密结合”、“派车调度与办案执法强关联”、“车辆运行全程存证归档”、“公开透明和保守秘密并存”等。这些都是信息化产业发展非常关注的最新的功能，在未来的几年内，执法执勤车辆安全监管系统的管理思路一定会带动整个信息化产品的走向更高峰。

  展   望  

后续将持续加强针对执法执勤车的信息化监管，引入大数据、图像智能等手段提升执法执勤车辆办事效率，主要包括两方面：

一、信息挖掘，提升效率

利用大数据分析手段，深入挖掘出行信息，为车辆使用及统筹安排提供数据支撑。通过对全省执法执勤车辆运行的大数据进行分析，分析不同地区用车需求量，根据不同地区用车需求，合理安排车辆分布。分析全省车辆出行时间，根据不同出行时间合理安排车辆工作时间。

二、车辆管理的信息化管理

推动车辆管理的信息化发展，建设全APP方式的车辆申请、车辆审批、车辆调度等业务。

三、智能化手段减少公车私用等现象

推动视频的智能化发展，通过对乘车人的人脸识别，判断当前乘车人是否为申请用车人。同时通过分析车辆行驶轨迹实时判断车辆目的地和申请目的地是否匹配，杜绝公车私用的情况。

往期回顾

作者：詹本枝

单位：福建省高级人民法院

---

本期责编：文慎楠

扫描关注“智慧法院进行时”

      “智慧法院进行时”是最高人民法院信息中心的官方微信，聚焦智慧法院建设权威信息发布、解读，国内外法院信息化技术交流、分享，是全国法院干警、关注智慧法院建设的社会各界同仁在法院信息化建设过程中的意见集散地。欢迎广大读者投稿，分享您的观点，投稿邮箱：[e-mail]。