【成果巡礼】重磅！浙江玉环法院：全国率先实现以电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式

在你们的印象中，

法院的档案应该是什么样子的？

如山一般堆积起来的材料？

书记员抱着一堆堆档案到处奔走？

档案室库房被塞得满满当当？

在浙江省玉环市人民法院，这些都成为过去式！随着电子档案为主、纸质档案为辅试点工作的全面开展，玉环法院在全国率先实现了以电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式，翻开了档案管理工作的新篇章！

自3月份试点工作开展以来，玉环法院已对893起民事、刑事案件试行电子档案一键转化，同步简化线下纸质材料文书归档，经分析比对纸质材料归档数量减少70%，全流程网络办案的“最后一公里”已被打通。

让我们通过几个关键性的问题，一起来揭开它的神秘面纱吧！

1

问：电子档案从哪儿来？

答：电子卷宗！

电子档案其实是电子卷宗随案同步生产的最后一个关卡。经过一年多时间的摸索，玉环法院逐步形成了电子卷宗采集、流转、归档全流程管理模式。

▲工作示意图

【立案环节】

法院依托浙江法院律师服务平台、浙江智慧法院APP、浙江微法院、自助立案一体机等平台大力推行“网上立案”不用跑服务。

▲网上立案渠道

当事人及代理人通过网上立案平台提交的案件，只要符合电子档案规范的，无需再提交纸质材料，或到法院办理手续，立案成功后法院会将受理案件通知书直接发送给当事人。

▲广泛运用电子签章、电子签名

对线下提交立案以及案件办理过程中产生的文书扫描工作，法院实行全面外包，确保案件材料随案随扫，大幅减轻法官、书记员事务性工作负担。截止目前，玉环法院已随案随扫案件10838件，累计扫描页数已达216087页。

▲随案扫描

【审判阶段】

全面推行电子阅卷、网上办理模式。对电子卷宗进行处理，自动填充当事人基本情况、诉称、辩称，便捷采集法律文书事实、证据认定部分，实现程序性文书100%无误制作，简单案件裁判文书自动生成，复杂案件裁判文书辅助撰写。

▲电子卷宗深度应用功能示意

对集中扫描中心扫描成卷的案件材料除关键性证据原件外不再另行转交业务部门，开启全院审判业务工作无纸化。

2

问：电子卷宗如何“变出”电子档案？

答：一键转档！

电子卷宗随案同步生成工作，成功实现了案件材料的实时扫描、及时成卷和多方共享。

但与此同时，由于无法进行自动排序与归目，为确保电子档案与纸质档案的一致性，在归档时往往需要重新加工进行二次扫描。这不仅给工作人员额外增加了工作量，还造成了司法资源的极大浪费。

▲全面推行无纸化流转办案模式，拒绝二次扫描

现在，通过“浙江法院材料收发及智能卷宗系统”，当事人所提交的证据性文书材料能够与卷宗目录自动比对，匹配项自动归目、自动排序，形成电子预档案。法官完成目录校验后即可一键转化归档，形成完整无误的电子档案。

▲一键转档

一键归档时代的来临，意味着档案管理实现了大突破、大飞跃。书记员再也不用把一堆堆档案抱去档案室，档案室也不用耗费大量的人力物力去扫描案卷。

3

问：“不得不归”的纸质档案何去何从？

答：精简归档！

程序性文书的电子化工作日臻成熟，但是对于一些证据性的材料，如当事人提供的借条等，还是应当作纸质归档，这对法院的档案室库房提出了巨大挑战！档案精简化工作已迫在眉睫。

针对关键性纸质证据材料归档问题，刑庭和速裁庭两个试点部门根据归档的不同需求，摸索出独立装订归档、建立证据库存放、案号合并装订三种全新模式。

▲精简归档

法院两试点部门自今年3月份浙江法院材料收发及智能卷宗系统上线以来已成功简化纸质材料归档893件。

目前最为突出的成效是案号合并装订，这种模式有效突破了传统归档的一案一卷。员额法官将本人经办的多个案件的关键性证据材料整理后合并装订，并订立目录，目录内容显示案件的页码排序。此举在大幅减轻档案室装订工作量的同时，又能实现纸质材料归档量减少70%以上，节约大量库房空间。

▲简化纸质档案工作示意图

16个金融借款合同纠纷档案按传统模式归档，包含所有程序性文书和裁判文书，厚厚的一叠；按照玉环法院合并装订模式归档关键性的证据材料，有的案子减少的甚至只有一两页纸，厚度只有原来的二十分之一。

下一步，玉环法院将在实现分站式部署采集电子卷宗模式基础上，持续探索电子卷宗点报结、归目核对、一键转档等事务性工作外包的可行性，进一步解放法官、书记员事务性工作负担。同时，继续扩大试点范围，将两试点部门的工作经验进一步提炼，对其余各部门开展针对性培训，确保全院全案件覆盖常态化运作。

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作者：应一豪  刘竹柯君

来源：浙江省玉环市人民法院

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本期责编：文慎楠