【全面推进电子卷宗工作】山西法院：智慧建设上水平 信息技术创一流

去年以来，山西法院以最高人民法院“三全三化”要求为指导，认真贯彻落实省委提出的各项工作“上水平、创一流”要求，把信息化作为山西法院三项重点工作之一，加快推进信息化建设。特别是去年全省法院信息化工作推进会以来，各级法院瞄准“进第一方阵、跨先进行列”目标，强设计、补短板、抓应用，全力推进信息化建设转型升级，实现信息化工作的跨越式发展。这其中，电子卷宗的同步生成和深度应用，是山西法院在智慧法院建设进程中下大力气全面推进的重点工作。

山西法院按照最高人民法院《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》要求落实相关工作，山西高院党组高度重视，成立了以邱水平院长为组长的专项工作领导小组，并在今年年初的院长工作会上迅速制定下发了《山西法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作方案》，明确试点法院、工作任务，时间节点，工作路线。全省按照高院、中院、基层法院三点一线的试点要求，统一安排部署，统一技术规范，统一协同推进。形成“一横一纵”工作机制。法院内部各“横向”部门间按照《山西省高级人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用管理规范》职责分工互相协作，上下级法院间按照《山西法院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作方案》的管理技术要求指导“纵向”协同。上下协同、精耕细作、注重实效、融合创新的山西法院新模式已经基本形成。

6月25日下午，山西法院电子卷宗随案同步生成和深度应用现场推进会在太原中院召开。山西高院党组副书记、副院长朱明在会上提出要求，要上下协调，精准施策，集成融合，集中力量推动全省法院电子卷宗随案同步生成和深度应用达标达效。会上，太原中院党组书记、院长侯晓东介绍了全市法院电子卷宗随案生成与深度应用工作。立案庭、民庭及其审判团队的法官、书记员，分立案、一二审案件、审委会、卷宗归档后延伸应用等4个部分，对电子卷宗随案同步生成及深度运用中的电子卷宗制作、案件信息回填、网上智能查阅、卷宗自动归档、智能编写文书、文书校对排版、审委会研究案件等功能进行操作演示，现场对操作中遇到的困难、问题进行了探讨交流。

▲党组副书记、副院长朱明作讲话

▲会议现场

截至目前，山西全省各试点法院电子卷宗覆盖率均达到了试点成效指标，深度应用范围已经全部覆盖了最高院要求的功能，据统计显示，截至目前，山西全省近98．5％的法院实现了电子卷宗生成，39％的法院实现了以智能阅卷为主要功能的深度应用。

▲一线法官实操演示

▲现场互动

电子卷宗试点法院的工作推进有力，太原中院作为山西全省法院“电子卷宗随案生成与深度应用”的试点法院，党组高度重视，一把手亲自组织参与，全员培训，狠抓考核，用较短的时间实现了卷宗材料的随案同步扫描。率先实现了律师、当事人互联网阅卷及证据交换，实现电子卷宗一次归档，无需二次扫描。

迎泽法院采用集中扫描的工作模式，通过服务外包实现卷宗“随来随扫”同步生成，在保证扫描质量的前提下，以“实用实效”开展智能阅卷、文书智能生成、智能校对、制式文书批量签章等应用，切实减少法官 30％以上的事务性工作。

万柏林法院采用分散扫描的工作模式，通过书记员来实现每个审判环节新收材料的扫描，在不增加人员和经费的基础上，实现随案的同步生成，积极开展网上立案，网上立案率占到全年新收案件的10％，实现卷宗材料源头电子化，减轻了法院扫描工作量，实现电子材料的网上流转。

铁路法院在100%完成电子卷宗随案生成的基础上，依托山西高院筹备建设中的“大数据与智能应用实验室”开展了基于减刑假释类案件的卷宗数字化智能应用研究，目前在卷宗的自动分类、排序、图像处理等自动加工环节和减刑假释类案件的细粒度、高精度的卷宗知识元自动抽取上取得突破，可减少法官办理此类案件95%的事务性工作，同时，铁路法院也是山西省首家实现公安、检察电子卷宗采集的法院。

▲基于减刑假释类案件的卷宗数字化智能应用

具体来说，山西法院电子卷宗的同步生成和深度应用已经落实贯穿了审判业务工作全流程。

▲电子卷宗随案生成和深度应用工作流程

在立案环节，律师通过诉讼服务网，申请网上立案，导入案件信息和各种诉讼材料，信息复用，省时便捷。同时，当事人可通过诉讼服务大厅提交诉讼材料，统一登记，集中扫描。立案法官通过诉讼服务网或扫描二维码接收立案信息和电子卷宗，提取材料内容，自动回填案件信息并进行信息比对，在线生成制式文书，批量盖章。立案信息回填系统以诉讼材料智能OCR系统为基础，利用诉讼材料智能OCR系统将图片转换成可复制的文字，对文字内容进行结构化分析，提取出可用的案件信息回填到办案系统中，通过智能的卷宗采集，过去手动录入大约需要3分钟，现在只需30秒，更加方便、快捷，准确率高，全面减少法官的录入工作量，并且针对差异信息，系统自动校验，提升案件信息的准确率。

自动归目利用图像识别、机器学习等技术，将法院在案件受理时接收的电子文件，以及将纸质案卷材料依托数字影像、文字识别等技术制作而成的电子文件，根据卷宗目录规则，实现电子卷宗自动排版、归类和入卷。减小了法官及辅助人员的工作量，为后续法官办案打下了卷宗的基础，辅助电子卷宗的随案生成。

▲卷宗自动归目

在审判环节，合议庭法官可在办公室、法庭等工作地点通过PC、多种终端进行阅卷，快捷检索卷宗信息，针对案情要点直接批注。法庭庭审过程中的阅卷浏览可手写签批同时使用。真正实现了不同时间空间网上阅卷，提升了工作质效。智能阅卷系统主要服务于法官，将电子图片的卷宗变为可检索、可复用的双层PDF，法官可以对内容的快速查找、定位及复用，极大的方便了法官阅卷。另外系统还提供批注、附件在线预览等功能，针对存疑及争议焦点，法官可以自己添加批注，方便后续直接定位查看；针对本案和原审案件的卷宗材料和庭审视频等都可以在线查看，全面提高法官阅卷效率，提升法官阅卷体验。

在文书编写环节，通过电子卷宗深度应用，法官获得类案推送、法条查询、左看右写、裁判文书自动生成、文书校对、一键公开等服务，并实现卷宗自动归档。为法官提供全流程网上智能办案。法院文书智能编写系统旨在切实服务办案法官，通过充分利用各类案件电子数据资源（文书、案件信息、卷宗等）资源及法律信息资源，自动生成案件裁判文书初稿，并辅之以双屏智能编写模式，提升法官编写裁判文书的效率和质量。

▲文书智能编写

▲信息自动回填

在民事二审环节，当事人可通过诉讼服务网在线阅卷，并可直接提起上诉，上下级法院之间可直接对电子卷宗进行上诉移送流转。同时，中院法官可将当事人的二审提交的补充材料进行电子卷宗自动归目。通过对电子卷宗的综合应用，审委会案件讨论实现在线阅览、在线批注，改变了之前打印纸质材料，或者把案件材料上传到审委会电脑查看卷宗的方式，审委会阅卷直接从审委会系统中查看案件的电子卷宗，并在阅卷界面可以根据关键词搜索定位卷宗材料，极大地方便了审委会委员了解定位案情。

▲案件评查

在案件评查环节，可以对卷宗进行评查，检查卷宗的制作质量，可以利用批注功能对问题处直接定位，如果一次没有全部评查完，下次登录时可以直接切换到最近阅读，继续评查，提高了工作效率。

山西法院将以电子卷宗随案生成和深度应用为契机，加快信息化建设，加强信息化应用，不断推动山西全省智慧法院建设更上新台阶。

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来源：山西省高级人民法院

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本期责编：文慎楠