【成果巡礼】四川成都：为矛盾纠纷化解插上“智慧”翅膀，成都各地都做了哪些加法？

四川省委十一届三次全会首次将成都定位为“主干”，支持成都建设成为国家中心城市。城市的新定位对矛盾纠纷化解工作有了新期待和新要求，在传承践行新时代“枫桥经验”的过程中，成都市法院为其赋予了什么样的时代特征呢？

智慧法院给出了答案：插上互联网和大数据的翅膀，探索并广泛推广“和合智解”e调解、综治中心等平台，实现了55年前想都不敢想的事儿——矛盾纠纷“线上”化解。

申请、调解、司法确认，多个环节在线一气呵成，信息动起来，当事人少跑路。近几年，以“和合智解”e调解平台、“网上数据一体化处理”系统、综治中心为代表的智慧法务项目越来越多，与传统矛盾纠纷化解模式相辅相成，共同构建起矛盾纠纷多元化解的“成都e模式”。

互联网+调解

 “和合智解”e调解零距离解纷

“现在再来想，是不是你们都有问题？”调解员黄俊熙对着视频中的张某、李某夫妇问，“还离吗？”在成都市新都区木兰镇宫王社区调解室里，黄俊熙利用“小鱼易连”视频会议软件，组织在外打工的居民视频调解。这对闹离婚的夫妻重归于好。

成都市新都区司法局推行的视频调解就是成都市利用互联网进行矛盾纠纷化解的一个缩影。目前，在成都，利用互联网实现视频调解、预约调解，已是常态。

而成都两级法院在这方面的尝试更加成熟。两年前，成都中院在建设“智慧法院”进程中，搭建起“和合智解”e调解平台，为传统纠纷解决方式升级发展提供了可能。截至今年6月，该平台共开展咨询辅导26439人次，受理调解申请15283件，调解成功10496件，调解成功率68.68%。

何为“和合智解”e调解平台？具体而言，这是一个线上开放平台，该平台设置包括“解纷指引”“走进调解”“在线咨询”三大板块。

“解纷指引”集合了上级法院指导性案例和本土调解案例、庭审案件视频录像及配套裁判文书等，为同类纠纷当事人提供类案参考和结果指引。

“走进调解”再造线上调解流程，实现申请调解、选择调解员、解纷辅导、视频调解、生成调解结果、调解评价和调诉对接全程在线操作。

“在线咨询”全天候在线为群众提供解纷咨询，引导群众选择适当的方式解决纠纷。该平台与调解组织系统、法院办公系统顺畅对接，调解过程全程在线操作，案件材料网上流转，纠纷当事人可以轻松点点鼠标敲敲键盘，甚至通过手机APP就可以自主选择调解员。

成都中院党组书记、院长郭彦表示，成都法院把纠纷成本与纠纷层级相结合，把纠纷重心前移与司法促进保障相结合，把“枫桥经验”和法院审判相结合，“和合智解”e调解平台更便捷地将涉法纠纷化解在诉外。郭彦还介绍，目前平台已入驻89个特邀调解组织和462名特邀调解员。今年，成都中院提出了2.0版建设方案，目前正在加快优化完善平台功能，按计划对接融入成都“市民云服务平台”。

该平台为法院解决“诉讼爆炸”的诉源治理提供了更多途径。在不同区（市）县具体操作时会结合自身治理特点。例如，成都市大邑县将该平台入驻到社区，建设“无讼社区”，方便老百姓解决诉求。

互联网+审判
 网上数据一体化处理一键理赔

在法院系统内，除了借助“和合智解”e调解平台，运用“互联网+审判”模式，成都市双流区人民法院道路交通事故审判庭在四川省率先上线了“网上数据一体化处理”系统，为当事人提供在线损失确定、伤残鉴定、赔偿调解、诉讼和保险赔付服务，便于当事人利用“一键理赔计算器”了解到应得到或应赔付的金额。

当事人、律师、人民调解员、保险公司和法官都可登录平台进行业务操作。这样一来，在调解阶段当事人可以对案件赔偿形成合理预期，如果最后进入审判阶段，也能促进裁判尺度的统一。与“和合智解”e调解平台一样，当事人可以随时通过该平台自动生成调解协议，并在线申请司法确认，最终得到具有司法效力的法律文书。对于诉讼过程中达成调解的，平台也能够自动生成调解书，经过法院审判人员校核后即可签发，还能同时电子送达到各方当事人，大幅节省了类案文书制作周期。

截至目前，“网上数据一体化处理”平台自2017年8月启动以来，已登录受理案件204件，成功调解化解纠纷案件113件，化解纠纷成功率达55.39%。

   互联网+大数据
综治中心矛盾纠纷“一网打尽”

成都市全域综治中心已经覆盖区（市）县、街道（乡镇）和村（社区）三级，而这里也是矛盾纠纷多元化解中心，辖区内的相关数据全部汇集于此。借助互联网，可以让数据跑起来，各个层级都能从整体上把握辖区内矛盾纠纷状况，分析研判，从而作出更科学合理的治理方案。

除了各个部门连通后的信息上传，网格员也发挥着重要作用，他们通过专门的工作APP向综治中心平台上传各类信息。这些信息包含辖区内的各种事项，数据量大、涵盖面广，为诉源治理的源头提供了分析资料。

除开规定动作，各区（市）县也有自选动作。在成都市温江区，当地已经摸索出互联网+“警网红”模式，以1名社区民警作为专业力量，指导网格员、辅警和综治队员等3类人员，发展“N”名红袖套等队伍，利用互联网+移动终端（微信群、APP、“警网红”微信企业号）等平台，以微信红包、积分奖励等方式，激发群防群治力量加入并参与、基础数据采集等社会治理工作、情报信息线索收集、矛盾纠纷排查化解，全面形成了互联网+中心信息平台+移动终端的互联网+“警网红”网格化社会治理体系。

在成都市大邑县，调度指挥系统已经开始下沉至社区，该县沙渠镇东岳花苑小区已做到人脸识别、特殊人群管护等，将矛盾纠纷“暴露”得更彻底。

结语

目前“枫桥经验”已经在四川落地生根、开花结果，并且历经时间检验，生命力依然旺盛。我们相信，“枫桥经验”将在巴蜀大地以不同形式，继续传承好、践行好，为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展间的矛盾，打造共建共治共享的社会治理格局，发挥独有而重要的作用。

作者：罗琳珊  杨志农

单位：四川省成都市中级人民法院

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本期责编：文慎楠