【成果巡礼】河南焦作中院：“线上+线下”调解ing，随时随地化纠纷！

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智慧 | 前言

河南省焦作市中级人民法院积极探索独具特色的纠纷解决多元化模式，依托互联网与法院专网，在法院、调解组织、当事人多方之间建立案件分流、诉前调解、诉前鉴定、司法确认（立案）等全流程覆盖、数据共享、一站式多元化纠纷解决平台，实现了多元化矛盾纠纷化解各环节工作的无缝衔接，全流程网上办案，形成了法院主导、多方联动、共促和谐的矛盾纠纷化解长效机制，取得了明显成效。

▲在线法院调解平台

四级联动，全流程网上办案，给诉讼“瘦身”，为人民“减负”。

“真没想到不用打官司，不用到法院，这么快就拿到了赔偿款！”患者李某因“左下肢静脉曲张10余年”在焦作市某医院做了手术，术后出现多器官功能衰竭，经抢救无效临床死亡，为此医患双方发生医疗纠纷。焦作市医疗纠纷人民调解委员会组织进行了调解，并达成了调解协议。

通过诉调对接系统，焦作市山阳区人民法院在线对医患双方协议以民事裁定书的方式进行司法确认。从调解受理到司法确认再到全部履行完毕，仅10天时间，一场“人命关天”的医疗纠纷顺利化解。

▲诉调对接网络全覆盖

诉调对接平台畅通了法院与人民调解、行政调解、行业调解等机构之间的通道，调解组织将直接受理或接受委派调解的案件全部纳入诉调对接系统，实现受理、登记、交办、承办、转办、化解、确认、转立案各个环节工作的无缝衔接。

目前，焦作市两级法院已经与11个诉调对接中心、市直单位33个诉调对接工作室、全市乡镇（街道）104个诉调对接工作站实现网上协同办案。通过市、县、乡、村四级网络，四级联动，对矛盾纠纷做到及时受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，整合了调解资源，提高了多元化纠纷解决工作效率，减轻了当事人奔波往返法院与调解组织的负担，同时提升了非诉讼矛盾调处手段的法治化、规范化水平，使各类矛盾纠纷更多地在诉讼前得到及时化解。

▲诉调对接系统登录页面

▲调解员工作界面

今年上半年，焦作市两级法院诉前调解共收案4502件，目前已经调解结案3408件，结案率为75.7%；其中调解、和解1607件，调解成功率为47.1%，结案率和调解成功率均居全省前列。

网上调解，随时随地化解纠纷，让信息多走路，让群众少跑腿。

“通过诉调对接平台网上调解系统，当事人随时随地可以参与调解，降低了诉讼成本，提高了办案效率！”律师赵振华说。被告窦某驾驶的浙GHJXXX号轿车与原告邱某驾驶的电动三轮车相撞，造成原告受伤，三轮车损坏的交通事故。经交警部门认定该起事被告窦某承担事故的全部责任，双方因赔偿问题产生争议，起诉至法院。法院通过诉调对接平台委派保险诉讼调解中心调解此案。此案被告车主、司机均为异地，为案件的沟通、取证带来极大的不便。经过当事人同意，被告方在浙江金华、原告方在调解中心在线进行了网上调解，法官在法院进行视频对接，调解指导，当场即达成了调解协议，并进行了司法确认。

▲发挥医调委等调解机构作用

网络无时间地域限制的便捷性，使得越来越多的当事人主动选择网上方式参与调解，网上调解已经成为焦作市两级法院多元化矛盾化解工作的常态模式，大量电子商务、家事、道路交通事故赔偿、保险、医疗等纠纷均通过网上调解方式得到了有效化解。

▲网上调解

网上司法鉴定，解决了当事人异地鉴定长途奔波加重病情、增加差旅费用、鉴定周期长的“老大难”问题。

55岁的高某去年5月份驾驶货车发生交通事故，伤到了左臂，为了治疗，医生在他的左臂内放置了金属矫正器。为合理确定索赔金额，诉调组织引导其向法院提出诉前司法鉴定，经过法律程序，天津某司法鉴定中心受理鉴定。因焦作至天津来回需1400公里，经高某同意，法院组织进行了网上司法鉴定。主任法医师、国家一级法医鉴定官宋忆光说：“网上司法鉴定节约了鉴定成本，提高了鉴定效率，整个鉴定过程更加公开透明，使当事人、鉴定专家、法院各方均从中受益”。

▲网上司法鉴定

在人身损害、交通事故、医疗纠纷等案件中，司法鉴定意见是当事人证明自己主张的重要证据，也是法院认定案件事实、划分责任的重要依据。焦作中院积极探索司法鉴定工作关口前移，对这类案件积极引导当事人进行诉前鉴定，指导其提出合理诉求，从而提高了调解成功率、降低了诉讼成本、提高了诉讼效率。2017年以来焦作市法院共办理诉前司法鉴定3816件，在已作出鉴定意见的3158件案件中，调解、撤诉和不起诉1728件，审理周期由原来的150天缩短为33天。

▲社区家事工作室

▲李玉香家事工作室调解中

除以上举措外，焦作市两级法院指导全市各辖区社区、街道、乡镇、村组建了“玉香家事调解工作室”、“冬香好妈妈工作站”等44个家事调解工作室、建立家事矛盾多元化解调解员库，使法院家事审判工作向诉前和诉外延伸，让家事矛盾纠纷真正化解在最基层，实现了“案结、事了、人和”的效果；不断深化诉调对接、巡回审判、普法教育“三位一体”机制，选择典型案例深入农村、社区、学校等基层单位巡回审判，起到了审理一案、教育一片的良好社会效果。

▲焦作网上法院

结 语

焦作市两级法院不断探索信息化服务人民群众、服务审判执行的新方法、新思路，不断研究信息化与法院各项工作的深度融合，通过抓系统建设、应用培训、宣传推广，对外不断提高人民群众对“网上法院”等诉讼服务系统的认知度，对内深入持续强化法院干警信息化应用意识，使各项信息化系统应用从不会用、不愿用到熟练用、主动用，为全市两级法院信息化的良好发展态势打下了坚实基础。

往期回顾

作者：彭琳 

单位：河南省焦作市中级人民法院 

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本期责编：文慎楠

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