【全面推进电子卷宗工作】监管难？青海西宁中院打磨“利器”来助攻！

 智慧前言 

青海省西宁市中级人民法院作为全省电子卷宗随案同步生成和深度应用工作的试点法院，认真贯彻落实最高人民法院进一步加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作的通知精神，在院党组的高度重视下，建立以审判管理办公室作为牵头部门履行推广培训、服务保障和监督职责，各业务部门为主要责任部门履行电子卷宗同步生成和深度应用职责，办公室履行电子卷宗向电子档案转换时归档检查职责的各部门各司其职，相互配合，协同推进的工作机制。    

自今年年初推行试点工作以来，西宁中院多措并举，大力推进电子卷宗同步生成和深度应用，目前初步形成了一套可复制、推广和选择的基本模式，初步发挥了电子卷宗在审判执行中的服务和保障作用。

一对一贴身服务

加快电子卷宗同步生成和深度应用步伐

▲对法官进行一对一培训服务

为了让各业务庭法官、审判辅助人员快速、准确地掌握各软件的功能应用，在试点工作开展的过程中，西宁中院审判管理办公室多次组织电子卷宗同步生成和深度应用系统的操作培训，同时加强运维保障技术支持，对系统应用中出现的各种问题积极跟进，督促运维人员及时解决，就运维中出现的系统难题，通过协调软件研发人员来院排查优化进行解决。此外，还通过座谈会、微信群、cocall、上门回访及一对一培训服务等多种方式，以点带面，引领全庭人员使用系统，加快推进电子卷宗同步生成和深度应用步伐。

建立通报制度

促进电子卷宗整改工作

▲利用定期通报制度促进电子卷宗同步生成

为了促进电子卷宗同步生成，提高生成质效，西宁中院审判管理办公室建立电子卷宗随案生成及深度应用通报制度。

一是双月定期通报，通报内容包括电子卷宗生成数量、质量情况及不达标电子卷宗案件详情；

另一种方式是通过西宁中院院庭长审判管理交流群发布电子卷宗同步生成数据汇聚情况日通报，内容包括中院的整体卷宗情况及各业务庭电子卷宗生成详情，为各业务庭负责人提供管理和督促的抓手，便于各业务庭有针对性地开展电子卷宗生成及深度应用工作。

科技助力巡查电子卷宗生成质效

注重电子卷宗深度应用成效

电子卷宗随案同步生成是最高人民法院建设“智慧法院”的一项重要部署，同时也是法官智能研判、智能编写文书、解决调卷难等卷宗深度应用的基础性前提，电子卷宗生成质效直接决定着深度应用的成效。面对日益增长的案件量，对电子卷宗同步生成质效的监督成了审判管理的一项难题。审判管理部门人员少、工作量大，对每件案件的电子卷宗同步生成的及时性、完整性靠人工监管是不现实的，对此，西宁中院在青海高院的支持下引入了电子卷宗智能巡查系统，并结合实际，对电子卷宗智能巡查系统进行了深度打磨。

经过几个月的反复测试优化，可实现对民事一、二审案件多个诉讼环节的实时监控，能自动检查电子卷宗生成的及时性、材料完整性、归目准确性等。系统根据案件进展划分为立案、庭前准备、开庭审理、结案、移送五个阶段。

案件在立案审批到待分案或结案时，会对案件电子卷宗进行监管，如果电子卷宗中缺少必要的卷宗材料，会阻拦案件进入下一个阶段。案件结案时，对庭前准备、开庭审理阶段的文书实时校验，如果校验卷宗中含有未上传材料，则阻拦案件进入结案；如果电子卷宗中所有材料均校验通过，便可进行结案处理。通过系统，可以直观看到每个阶段的卷宗问题数以及问题类型分布，自动形成卷宗巡查结果概览，包括巡查案件数、问题案件数、巡查材料数、问题材料数、问题数以及问题类型分布，并能从卷宗问题列表中点击查看个案报告，在个案巡查报告页面点击“电子卷宗”，可跳转至电子卷宗阅卷页面。

▲电子卷宗智能巡查结果概览

电子卷宗智能巡查系统一方面解决了电子卷宗遗漏、错误和延误等问题，提高了卷宗质量；另一方面，该系统使审判管理主体全面掌握电子卷宗同步生成情况，提高了审判管理效率，对顺利推进电子卷宗随案同步生成工作起到了重要作用。目前，该系统还在进一步打磨中。

▲各阶段电子卷宗问题展示

多措并举

提升电子卷宗同步生成效果

试点工作在全院各业务部门的齐抓共管和全体法官书记员的努力下，已取得了实质性进展。截止目前，电子卷宗生成率由原来的70%左右上升为100%。当前，电子卷宗生成率实现100%已成为常态。

▲2018年1-2及7-8月电子卷宗生成情况统计

电子卷宗生成质量得到了明显的改善，有效避免了以往出现的以空白页替代电子卷宗目录内容页、缺页、电子卷宗目录与扫描内容页无关等生成质量问题，为法官办案过程中深度应用打下良好的基础。在当前深度应用方面，已初步实现了民事一、二审案件扫描卷宗自动归目，有效减轻了书记员工作量；电子卷宗深度应用智能回填工作，已在一审立案阶段全面推广使用，并取得良好效果；上下级、合议庭电子卷宗阅卷功能完善，得到推广使用；相当一部分法官已能够熟练使用裁判文书智能辅助编写应用及左看右写功能，习惯使用 “法律资源服务”、“法智罗盘”的同案智推功能及“法信”系统辅助办案 ，试点工作取得了预期成效。

▲文书智能编写及左看右写系统

   结 语  

随着法院审判执行信息化水平的不断提升和“智慧法院”建设的不断推进，全面实现电子卷宗随案同步生成和深度应用对当前法院智能化应用越来越重要。

西宁中院下一步将继续全面落实青海高院关于电子卷宗同步生成工作的要求，持续保持电子卷宗同步生成情况和生成质量的良好状态，争取在电子卷宗深度应用方面有更好的突破和作为，着力抓好电子卷宗同步生成工作和电子卷宗生成质量基础工作，切实发挥系统应用功效，辅助法官办案和便民诉讼为重点，进一步推动阳光司法，持续推进电子卷宗与审判工作的深度融合，以质效为标准，促进司法改革，为西宁“智慧法院”建设打下坚实的基础。

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作者：冶黎娜

单位：青海省西宁市中级人民法院

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本期责编：文慎楠