【成果巡礼】内蒙古呼伦贝尔：因地制宜加快建设智慧法院 助推司法为民能力

地理背景

内蒙古自治区被国家列为了艰苦边远地区之一，呼伦贝尔市地处该区东北端，地域面积25.3万平方公里，下辖14个基层人民法院，在这片号称是世界上土地管辖面积最大的地区级城市里，居住人口仅270余万，“点多”“线长”“面广”是这里的真实写照，冬夏温差可以达到近80摄氏度的自然气候和地广人稀的地理环境，使得法院审判执行等工作面临着特殊的挑战。

   于是！

呼伦贝尔市中级人民法院新一届班子组建以来，因地制宜、顺时应势，紧紧扭住信息化建设这个牛鼻子，大胆探索，积极尝试，以突出前瞻性、引领性和示范性的要求竭力发挥信息化建设在审判执行、服务群众工作中的特殊作用和重要意义。2015年-2017年连续三年获得内蒙古全区法院信息化考核第一名，2017年，该院网络管理处被评为全国法院信息化工作先进集体。

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 强化信息化提升审判执行能力的作用

审判执行是法院的生命线，如何提升审执能力，进一步提高司法公信力和水平，该院以“大数据、大格局、大服务”理念为指引，敢闯敢试。

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庭审记录方式进行了革命性的突破

“这边说话那边字就出来了，特别好！”自从庭审使用上智能语音转写技术后，不少当事人都这样夸赞。众所周知，庭审笔录是法院依法作出裁决的重要依据，也是日后进行审判监督的重要材料。传统的庭审记录中，受书记员的记录水平、总结能力、记录速度，以及发言者的语速等诸多因素的影响，庭审笔录或多或少会存在一定的误差或疏漏，双方当事人与法官在核对庭审记录时不仅耗时，也容易出现分歧，一定程度上影响了审判质效。

▲智能语音转写

为从根本上解决这个问题，呼伦贝尔中院主动与国内知名软件公司联系，经过多次论证和研判，7个月的时间，进行了300多场庭审试验，先后对系统进行了7次升级、完善，使该系统的识别率达到了95%以上，实现了庭审语音同步转化为文字并即时生成笔录的目标。在此基础上，大力拓展语音识别技术的深度应用，目前呼伦贝尔市两级法院已建成覆盖党组会议室、院长接待室、审判法庭、审委会议室、调解室、视频会议室等176个点位的智慧语音系统。另外根据地域特点，该院蒙文法官智慧语音输入法、俄文庭审语音转写系统也在积极研发中。

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驻监视频庭审有效解决“线长”问题

“犯人用平时的说话声音及语速就可以，我这里能听清楚”，呼伦贝尔中院审判监督庭正在远程视频开庭审理减刑、假释案件，法官对视频中的当事人这样说道。通过数字法庭多媒体设备的运用，法官就可以与300多公里外的当地监狱视频连线开庭，仅几小时就完成了以往至少需要20余天才能审理完毕的案件，且庭审过程顺畅、声音图像清晰。这样的庭审方式节约了大量司法资源，有效降低了被告人押解风险。利用驻监数字法庭远程开庭审理减刑、假释案件，这在内蒙古全区也属于首次。

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远程亲情会见助力未成年人案件审判

为进一步推进法院信息化技术在审判工作中的深度应用，呼伦贝尔中院在内蒙古全区率先建成远程亲情会见室，通过与当地监狱、未成年人监管所的视频连线，方便家庭条件差、出行不便、道路遥远的未成年犯家属与其进行远程会见，不仅有利于安抚未成年犯的情绪，还为未成年犯改过自新、回归社会创造了有利条件。

▲亲情会见室

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“三大中心”建成，“智慧法院”初显成效

2017年初，警务指挥中心投入使用后，标志着呼伦贝尔中院“三大中心”建设圆满完成，也标志着该院的司法能力和水平又向前迈出了一大步。  

集中控制中心集立案、审判、信访于一体，满足了庭审观摩、司法公开、视频调度、审务督察、审查决策等功能要求，实现了全市每一个立案窗口、审判法庭、派出法庭、庭审过程、信访接待五个“全覆盖”。该中心可以随时开展全市法院“两评查”、审务督察等专项活动，这在内蒙古全区开创了先河，充分发挥了信息化技术在司法活动中的支撑作用。

▲集中控制中心

执行指挥中心是执行办案、执行指挥、执行管理、执行考核、执行决策一体化、数据化、信息化的基础性平台，又是执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心。通过执行全程录音录像、依法公布失信被执行人名单、远程指挥、远程接访等一系列措施，形成了“保护诚信、惩戒失信”的良好社会氛围。该中心网上执行查控工作，更是将执行“随时在路上”转变为“随时在网上”，提升了执行效率，确保了执行标的到位率。

▲执行指挥中心

在警务指挥中心，两级法院16台囚车车载设备和221台单兵设备及全市法院各监测点位与该中心有效衔接，实现了警务指挥的五大功能，即：两级法院警用车辆和警员全警情指挥调度；法庭、财务、诉服、安保等重要岗位紧急报警；利用人脸识别技术实现来访人员的身份比对，只要发现可疑人员或公安部红色A级通缉人员，即可实现自动报警；与两级法院执行指挥中心系统对接，与其同步进行视频指挥调度；两级法院安全保卫全面实时监控。

▲警务指挥中心

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强化信息化在服务人民群众方面的作用

法院、法官虽然天天都在跟不同的案件打交道，但是对于当事人而言或许一辈子只来一次法院，呼伦贝尔中院秉承“公正司法，司法为民”理念，坚持打通服务群众的“最后一公里”，让人民群众有更多获得感、满足感。

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始终追求便民到极致

为方便群众立案，呼伦贝尔中院诉讼服务中心逐步形成了集诉讼引导、立案登记、查询咨询、诉调对接、信访接待等多功能于一体的综合性服务平台，诉讼服务中心配备了开庭公告显示屏、案件信息查询一体机、诉讼风险评估一体机、叫号机、复印机等信息化服务设施，满足了人民群众对司法的多元化需求。立案大厅开通了“12368”诉讼服务热线，同时推出了微信、微博、电话、网络等立案模式，另外全市两级法院均已建成独立的远程视频接访室，信访人无需再长途跋涉，通过视频连线就能够与远在千里之外的法官进行沟通交流。

▲远程视频接访室

▼12368热线

▲诉讼服务中心

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案件卷宗档案电子化

从2016年起，呼伦贝尔中院实现了全部已结案件档案的电子化。为方便当事人查询2016年以前的电子档案，于2016年年初，用时一个多月将2011年-2016年的所有电子档案进行了集中迁移，总迁移案件71901件,迁移数据量3.7T，迁移电子档案4673444页，为两级法院电子档案互联网调卷工作夯实了数据基础。

目前，呼伦贝尔两级法院已开启电子档案调阅功能，当事人及律师可在结案后到法院进行电子档案查阅，同时所有电子卷宗均可实现异地网上调阅，真正做到了让信息多跑路，群众少跑腿。

▲电子档案

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搭建司法公开四大平台

司法公开是确保人民群众对案件行使知情权和监督权的重要渠道，更是倒逼法官素质和案件质效提升的重要手段。对此，呼伦贝尔中院不断加大司法公开力度，两级法院在内蒙古全区率先完成了审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息“四大公开平台”建设，并成为内蒙古全区首家实现蒙文裁判文书全部上网公开的法院。

据悉，呼伦贝尔中院已经配置诉讼风险评估一体机，能够根据当事人选择的案件相关信息，参考上千万份法院裁判文书数据，生成法律意见书，内容包括材料准备、起诉状范本、行动建议、流程图等。系统可支持离婚问题、借贷纠纷、劳动纠纷、交通事故、工伤赔偿等常见案由。

▲诉讼风险评估系统

结 语

做好信息化工作，关系审判体系和审判能力现代化，关系人民法院各项工作长远发展。呼伦贝尔中院将以时不我待的紧迫感和攻坚克难的奋斗精神，进一步推进信息化建设转型升级，加快建成人民法院信息化3.0版，为实现人民法院审判体系和审判能力现代化提供有力科技保障，努力建设具有呼伦贝尔特色的“智慧法院”。

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作者：贾丹  包丽娜

单位：内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院

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本期责编：文慎楠

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