【法官笔记】河南博爱法院：从办公办案环境看40年的巨大变迁

智慧前言

四十年改革开放，四十年光辉历程。40年以来，沐浴着改革开放的春风，河南焦作法院发生了翻天覆地的变化。

河南省焦作市博爱县位于太行山南麓，河南西北部，取孙中山先生倡导的“自由、民主、平等、博爱”中之博爱而得名。改革开放以来，博爱县人民法院充分发挥审判职能，为我国改革开放事业的发展做出了一定的贡献。

▲博爱法院党组书记、院长张红卫

今天，智慧君将推送博爱法院党组书记、院长张红卫的一篇专访记录，带大家详细了解博爱法院建院以来，在队伍建设、办公环境、办案情况等方面发生的变革~

张院长，您好。请您结合博爱法院的发展经历，谈谈博爱法院在改革开放中的发展变化。

张红卫：可以说，博爱法院的发展与我国改革开放的发展同频共振，真实地见证了中国法治的发展进程，谱写了法院人的改革篇章。

1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大决策，开启了中国发展的新时代。随着中国社会发生的日新月异的变化，博爱法院也同样经历着翻天覆地的变化。在党的坚强领导下，博爱法院紧紧围绕党和国家的工作大局，始终坚持司法为民，全面加强审判和执行工作，取得了较好的成绩。

40年来，博爱法院共审执结各类案件12余万件，在巩固和维护人民民主政权、保护人民群众权益、促进经济社会发展和改革开放、维护社会大局稳定等方面作出了积极贡献。被河南省委、省政府授予省级卫生先进单位，被河南高院授予集体二等功、“两庭”建设先进单位和“争创人民满意的好法院活动”先进基层法院等荣誉称号。关于改革成效及经验的稿件《博爱法院队伍建设概述》《优化执行资源促进效率提高》等被《人民日报》《法制日报》《人民法院报》等媒体刊载，得到了上级法院、当地党委和广大人民群众的充分肯定。

张院长，您还记得当时博爱法院的基本情况吗？

▲法庭老办公地址

张红卫：博爱法院于1951年3月15日建院，建院之初，法院只有干警十来个人，三、四间房，房子还是连办公带宿舍。文革后，县法院等公、检、法机关由军事管制小组接管，直到上世纪70年代初，又恢复为人民法院。1978年，法院只有刑事、民事审判庭和办公室等机构，虽然有四、五间房，但每间办公室里只有一张旧桌子和几把小凳子。在职人员有十来个人，一个党支部，与建院时的变化不是很大。

张院长，在当年那么艰苦的条件下，博爱法院的干警们是如何办案的呢?

张红卫：每到开庭时，临时布置的审判庭就是仅有的一张旧桌子和几把破旧的椅子、小板凳，当事人和审判人员围坐在一起，当时也没有统一的服装，基本上跟老百姓没有区别。服装颜色不是蓝的就是灰的，那时候，这就是党干部的标志性服装。

▲现场办公会议

到农村调查取证时，审判人员和老百姓就蹲在地上，围成一圈，边问边记录。在一些节日来临前夕，一般会在县城中心，集中对一些刑事犯罪分子召开公审公判大会，还要对被告人进行游街示众，那时，基本都是临时借用国有企业的敞篷汽车。当时，我们院里没有一个全国正规院校法律专业毕业的干警，业余的也没有，基本上以军转干部为主。法律书籍基本没有，法律知识十分匮乏，干警办案多数凭的是党的号召、政策的规定，以及乡俗民约和道德舆论的认同度。

办案方式和方法也很简单，若在农村遇到一些复杂的案件，找到村委干部，叫来村里德高望重的老人，几个人一商量就拍板决定了。当时的经济不发达，群众打官司的情况也少，全院一年受理的案件只有一百来件，多数案件最终都以调解、撤诉结束，判决的很少。

张院长，当时博爱法院的办公条件怎么样？

张红卫：那个年代，别说空调，连电风扇、吊扇也没有。夏天，同志们就靠一把蒲扇，边工作边摇着蒲扇降温。下乡时，背后挂着一顶旧草帽，肩上斜背着一个装着材料的旧书包，这就是当时的标配。

雨季时，法院办公和审判的屋里、院子满是泥泞，冬天取暖就靠一个小火炉，有的房间连小火炉也没有，大家就围着小火炉，边取暖边谈工作。仅有的交通工具是一辆破旧的自行车，干警外出调查和取证时就骑自行车，轮不到骑车时，就只能靠两条腿走路了。有时一趟走下来就是30多里地，当天返回不了，就在当地的村干部或老百姓家里休息一晚。

电话是一部老式的手摇电话机，还要通过总机接转。制作法律文书的机器是一台老式油印机，材料是审判人员用手工刻写蜡纸誊写的。首先把蜡纸铺放在钢板上，用钢针笔在蜡纸上刻写文书，印刷时，把刻好的蜡纸附着在张紧的网框上，用墨辊在蜡版上往返滚动施墨，在墨辊的挤压下，油墨透过蜡纸传到承印物上，即完成印刷。虽然印刷质量差，但操作简便、成本低廉，因而在那个年代广为普及。就这样，这台老式油印机承担了全院法律文书和行政文书的制作工作。书记员记录、审判员制作的询问笔录和调查取证材料都是靠手写的，审判效率也不高。

张院长，听了您的描述，我眼前仿佛出现了一幕岁月的歌，感慨万千，历历如在眼前，声声萦绕心间。张院长，您能再给我们讲一下改革开放以后法院是如何变迁的吗？

张红卫：伴随着中国法治建设的不断完善，博爱法院在40年的改革开放中也迎来了蓬勃发展的春天。法院队伍不断壮大，执法办案飞速发展，司法改革的巨大成果惠及到了博爱法院的方方面面。我还是从博爱法院的办公办案情况讲起吧。

到了上世纪80年代，我们的办公楼和审判庭有了一定的规模，有了两层办公小楼，告别了拥挤、阴暗、土木结构的办公室和晴天灰尘飞扬、雨天满是泥泞的工作环境，实现了办公区、审判区的分立，法庭从简陋的小桌方凳变成了宽敞庄严的法台法椅，打印机也换成了铅字打印机和滚筒印刷，一些乡镇也有了人民法庭，全院干警增加到了43人。1984年后，审判人员也有了统一的服装，办公办案基本上初具规模。

▲干警队列

现在的办公楼是在上级法院、县委、政府和各部门的大力支持帮助下，于1997年建成并投入使用的。办公楼主楼五层，建筑面积3800平方米。审判法庭于1993年建成并投入使用，共有大小审判庭7个，建筑面积1700多平方米。书记员从耳听笔记到电脑速记，案卷也被电脑归档，档案借、调、还和管理进一步提高。庄严的法袍替代了过去的肩章、大盖帽，体现出中国法治逐渐和世界接轨。

博爱法院大门
博爱法院办公楼

目前，我院下设立案庭、刑事庭、民事庭、行政庭、执行局、办公室等16个内设机构和3个人民法庭。在职人数91人，员额法官26人，共有党员94人，设党总支1个，6个党支部。人员和办公环境取得了日新月异的发展。

法庭办公楼

现在的打印机，也从过去的油印机、铅字打字机、电动打印机发展到了电脑打印，需要修改的地方在电脑上操作，既方便又快捷，打字、印刷实现了自动化，办公效率大幅提高，打个文稿自己就能解决，文件、资料也能保存在电脑里，不用一本本地粘贴资料、留存资料了。

前几年，法院不仅开通了网络，电脑显示器也从过去的大块头变成了液晶屏，办公条件明显改善，办公设备更新换代，全部都是“高大上”。在网上查找资料、搜寻信息非常方便，电子书就在眼前，随时都可以阅读。

现在的法院办公实现了自动化、信息化以及大数据、云计算、互联网的应用，建成了信息法院、智慧法院，网上送达、网上办案、网上拍卖、网上追查、网上执行，足不出户，坐在法院办公室里就能办案，案件当事人可以通过外网在线服务系统、语音服务系统、触摸屏系统，对立案、分案、开庭排期、庭审视频、审限变更、管辖变更、证据材料、送达文书、执行日志、裁判文书、诉讼费用等各类信息进行实时查询。实现了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播公开，法院成为名副其实的“阳光下的法庭”。

目前，我们以智慧法院建设为契机，加快计算机网络软硬件建设的步伐。截至目前，我院共投入资金近100万元，建成了6个数字化法庭。互联网站和内部局域网也已开通运行，完全结束了庭审记录、法律文书制作的手书模式，实现了案件流程管理、人事档案管理、车辆管理、财务管理的智能化，办公现代化的建设为各项工作带来了新的契机，成为推动全院迈上新台阶的直接动力。

▲博爱法院开庭审理案件

基础建设的发展为法院整体发展提供了物质保障，为更好地践行“公正司法、一心为民”、提高审判效率打下了坚实基础。2017年，我院收、结案分别是7772件、7399件。2018年以来，我院受理、结案分别是7454、6942件。其中，诉讼案件结案率96.40%，排名焦作全市法院第3名、河南全省法院第19名；结收案比98.72%，排名焦作全市法院第3名、河南全省法院第11名。其中，员额法官人均结案267件。

经过几十年的发展，法院从笨拙的手动办公办案变成了全面自动化办公，实现了质的飞跃，我们享受到了改革开放带来的可喜变化。博爱法院党组将带领全院干警，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，团结拼搏，充分发挥审判职能作用，为加快经济社会建设提供优质高效的服务和有力的司法保障。

▲博爱法院干警、法警

结 语

博爱法院的发展是我国社会全面发展的一个缩影。改革开放以来，法官们牢记使命、坚守正义、不畏艰险、披荆斩棘，走过了一段不寻常的人生路。有激情、有失落、有感慨、有沉淀。回顾往事，历历在目，感慨万千，通过张院长的叙说，我们看到了法院队伍的不断壮大，看到了执法办案水平的飞速发展，看到了法院司法改革的巨大成果，看到了审判工作环境改善后的生态之美。

单位：河南省焦作市博爱县人民法院

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本期责编：文慎楠