【理论建设】基于“互联网+”的法微应用平台建设探讨

编者按

近年来，云南省玉溪市中级人民法院高度重视信息化工作，将它纳入“一把手”工程，由党组书记、院长主抓"审判管理+信息化“工作，全市智慧法院建设迈上了一个新的台阶。在最高人民法院组织参选的“2017年政府网站精品栏目”评选活动中，该院“法微APP”被评为“2017•互联网+政务服务创新应用”奖。

本文由玉溪中院党组书记、院长陈昌撰写，以“法微应用平台”建设为背景，探讨了法院业务审批、资料支撑等基于互联网微应用的设计与实现及新时期法院管理工作模式，为推动司法事业不断发展提供了新的思路。

1.引言

在“坚持全面依法治国”的时代背景下，法院日常工作应如何体现“公平、公正、透明”已成为各级法院工作中深入研究的课题。在智慧法院建设中,各级法院以信息化建设为抓手推进司法公开工作，并取得了良好的应用效果。但实践中也存在着一些问题：一是业务离散，造成工作效率下降；二是过于注重内部业务的处理，对外宣传不够；三是缺少对实际工作支持的常用工具，不便于使用。 “互联网+”和移动应用的普及，信息化的节点延伸到个人，打破了信息系统应用的空间和时间限制，拓宽了信息系统涵盖的外延，丰富了信息系统的内涵，为解决上述传统信息系统在法院工作中的不足提供了可能。

玉溪中院紧紧围绕“十三五”规划，全面总结中院及辖区法院信息化建设的成果，借鉴兄弟法院信息化建设的经验，按照“统一规划、分步实施”的信息化建设原则，积极推进信息化建设，基础设施、应用系统、数据资源和安全保障建设等，围绕公众的知情权、监督权和参与权，打造玉溪中院基于互联网+的“法微应用平台”和配套的App移动应用，整合资源，实现司法业务信息碎片化管理，提高工作效率，发挥互联网+技术在两级法院各项工作中的支撑和保障作用，推动法院的司法事业不断创新与发展。

2.基于“互联网+”的法微应用平台业务需求建设背景及设计实现

2.1基于“互联网+”的法微应用平台业务需求建设背景

目前，法院网站、业务信息系统建设相对完善，但由于各系统主要关注各个内部业务，系统之间缺乏互联互通，导致业务离散，在一定程度上加重了法官的工作负担，加剧了法院“人少案多”的矛盾，影响了工作质效。而随着新媒体的更新和演进，引发的舆论问题也层出不穷。受制于离散的业务信息和对外宣传网站被动的信息传送方式、法院应对网络舆情方面处理能力和提供信息不足，不仅难以有效地解决问题，更易激发和深化矛盾，从而影响法院公正形象的树立，也迟滞了司法改革的步伐。另外，目前的各应用系统对海量审判信息资源存在着利用不足的问题。审判信息资源不仅是审判的依据，更有着极高的法律价值和社会价值。但对于这些海量的审判信息资源，未能借助现有的信息技术手段对资源予以储存和挖掘，仍沿用传统的手段开展工作，从而造成人力物力的极大浪费。

在此业务背景下,针对业务审批、资料支撑、文化宣贯各方面实现碎片化管理，对现有应用向移动专网延伸，做到深度应用、跨界融合、移动互联、安全可靠，从而打破空间、地域限制，提升法院工作效率，打造智慧法院的移动场景碎片化节点应用需求也充分显现出来。

2.2法微应用平台的具体功能设计及实现

针对上述需求背景，结合玉溪中院目前信息化建设情况，打造法微应用平台，从审批管理、文化宣传、辅助支撑三个方面入手，进行系统功能的开发及移动应用场景的规划。平台充分考虑系统的实用性、延续性、可拓展性，通过APP方式实现离散业务的碎片化管理，为工作人员提供及时的工作信息交互工具，降低工作负担，提高法院对外宣传、对外服务的能力，以信息推送的方式，引导社会舆情，改善信息传播的被动局面。

法微应用平台主要功能是整合在用系统，打造“高效法院”；结合虚拟现实技术，打造“立体法院”；通过App应用方式，打造“阳光法院”；提供辅助支撑工具辅助法院日常工作。

法微平台通过混合模式框架，迁移、重构微信公众平台企业号相关应用，开发设计新的新闻通知、审批管理、法院文化、文件管理、辅助支撑五个微应用功能，覆盖PC端管理、APP端两个层面的应用。

（一）PC端管理功能设计规划

玉溪中院“法微应用平台”（PC端应用）包括七部分应用：我的桌面、审批管理、事务管理、司法文库、法院文化、通讯管理和系统管理。“我的桌面”提供待办事项和办件统计，包括出差申请、接待申请、费用报销、运维工单、请假申请等，并提供诉讼费用、劳动争议、人身损害赔偿计算工具、开庭查询和司法文件查询查询工具；“审批管理”提供待办事项和已办事项审批，包括出差申请、接待申请、费用报销、运维工单和请假申请等流程管理，以及通知公告、会议助手、文体活动、工作群聊、自助缴费、私人信箱（工资收入和生日关怀）、食堂用餐（发布菜谱和订餐外带）等离散工作管理；“法院文化”提供文化地图、电子期刊的期刊上传和展示、宣传视频的上传和展示以及法院全景的上传和展示；“运行分析”提供审批动态、申请模块实用化分析等，并提供自助缴费统计、文体活动统计、食堂菜品热度等离散工作管理。同时还可提供按姓名查看、按组织架构查看的通讯录管理功能，以及审批管理、法院文化、实用小工具等基础数据管理。为方便使用，还配套设置了个人修改密码、操作手册和组织信息管理等功能。

（二）APP端应用功能设计规划及实现

基于APP原生平台、React Native框架和HTML5技术构建混合模式“法微应用平台”框架，开发相关应用功能，且充分考虑系统延续性、可拓展性。包括五部分应用：手机首页、法微管理、法微分析、法微工具、法微文化。“手机首页”设置法院动态、应用链接，并提供首页、消息（通知提醒和待办提醒）、通讯录、设置（个人设置、应用设置、操作手册）状态条；实现与PC端配套使用的“法微管理”“法微分析”“法微工具”和“法院文化”。同时提供基于虚拟现实技术的法院实景全景展示、法院荣誉室全景、党建之窗全景、工会职工之家和诉讼服务中心全景。

▲玉溪中院法微应用平台app端实现效果图

3.法微应用平台建设成效

（一）工作效率得以提升

借助法微应用平台，玉溪中院辖区法院的工作方式和工作路径得以极大拓宽，借助app应用工具，出差、接待、报销等事务通过手机就可以迅速完成，接待申请、开庭查询等一系列全新工作模式的开辟不仅极大地提升了法院的工作效率，也为当事人提供了更多的便利。另外，通过平台中的司法文库建设，积极挖掘和分析了以往审判和执行工作的优势与薄弱点，并结合法院实际情况有针对性地予以改进，大大提升了办案效率。

（二）与社会的沟通得以强化

法微应用平台可提供法院全景展示，成为宣传法院文化、沟通社会公众的新渠道，有助于将更加广泛的社会群体吸纳到监督审判活动中来。在深化与社会沟通的同时，促使法院与社会公众形成了良好的互动机制，赢得了社会对于法院工作的广泛理解和支持，增强了社会公众对法院工作的信任度，也有效地提升了人民法院的社会形象。

（三）党建工作得以深入

通过党建园地的建设，在“两学一做”学习教育的基础上，进一步拓展了党员教育形式，丰富了党建活动载体，全面落实从严治党要求，推进“两学一做”学习教育的常态化、制度化，形成了“抓党建、树新风、正家风、促工作”的长效教育机制，不断提高党员干警的政治站位和政治觉悟，积极发挥在法院工作中党组的政治中心、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

另外，在“互联网+”时代，公众对于司法信息网上公开的需求和渴望愈加迫切，法微应用平台的推出，不仅促进了法院严格司法的切实履行，还有效保障了公民的知情权，进一步推进、深化了法院的信息公开工作。

4.结束语

▲国家版权局为“法微应用平台”颁发的“计算机软件著作权登记证书”

为保证法微应用平台在总体架构设计中具有先进性、开放性、成熟性和可实施性，总体架构在设计过程中，遵循“业务驱动”的原则，建立了从业务到系统的有形、科学的方法，保证业务能够得到有效支撑。平台在投入应用后，有效整合了原先离散的业务，实现了内部事务管理和外部宣传服务的深度应用、跨界融合、移动互联，使法院工作公开透明，提高了工作效率，加强了对外的宣传，极大地方便了法院干警、律师、当事人，充分体现了“公平、公正、透明”的法律原则，提升了司法形象，使玉溪法院面向社会的服务能力更上一个台阶。平台获得了国家版权局为“法微应用平台” 颁发的三项信息化管理系统 “计算机软件著作权登记证书”，并获得电子政务理事会评选的“2017•互联网+政务服务创新应用”奖。

作者：陈昌

单位：云南省玉溪市中级人民法院

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本期责编：文慎楠