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【决胜执行难】河南长垣:执行管理与信息化全面融合,全力破解“执行难”!

夏廷堂 智慧法院进行时 2019-12-19



“执行难”作为长期困扰法院的

一个老大难问题

不仅影响当事人合法权益的实现

而且也影响着司法公信力



为破解“执行难”

长垣法院积极构建智能化执行模式

向“基本解决执行难”发起总攻~


智慧前言

为攻克“基本解决执行难”的这场硬仗,河南省新乡市长垣县人民法院大力推进执行信息化建设,着力提升执行工作的信息化、智能化水平,努力实现传统人工执行模式向智能化执行模式的转变,为辖区社会稳定和经济发展保驾护航。


截至2018年12月31日,2018年旧存案件483件,新收执行案件1901件,共计2384件。其中已结案件2267件,执结率95.09%,终本合格率99.09%。


长垣法院办公大楼


信息化多点发力 执行驶入快车道


信息化建设的目的在于应用。为充分发挥信息化建设在执行工作中的作用,促使执行工作驶入快车道,长垣法院在推进执行管理与信息化全面融合上进行了深耕细作,将收案、分案、查控、实施、送达、结案、归档等环节均纳入执行流程管理中,明确各个环节的工作内容、时间要求。通过各个节点间的相互衔接、相互制约,形成环环相扣、有条不紊的流程链条。通过细化管理,全面提高执行服务信息化水平,实现对案件全方位、全要素、全流程、全覆盖的数字化管理。在案件流程节点管理上做到了全程留痕、全程公开、全程监控,推进了执行全流程的“大提速”。2018年以来,案件执行周期同比缩短28天。


▲观看信息化应用系统


执行案件繁简分流效率高。长垣法院在执行指挥中心成立快速执行团队,根据案件类型、查控结果、保全情况等科学研判案件繁简程度,将案件分为简易执行普通执行资产处置执行三种类型。


对于查控财产完全满足执行标的额的案件由快执团队直接办结,其他案件分类移送相关团队办理,实现“简案快办、繁案精办”。通过对执行案件进行繁简分流,促使“繁案”精办、“简案”快办,推动执行质效进一步提升。2018年,长垣法院共受理执行案件2384件,结案2267件,其中有31.3%的执行案件适用简易执行程序结案。


随机分案、分段执行,使执行充满活力。为防止人为干扰执行,长垣法院对执行案件进行全程、动态、实时跟踪管理,对执行案件实行随机分案、分段执行的新模式。执行案件立案后,直接在执行系统上随机分案,按照立案顺序和案号,随机分案至各个执行法官名下,打破执行干警“一人一案一办到底”的传统,推动执行工作有力、有序、有效开展。据统计,随着执行规范化的推进,执行质量和效率大幅度提高,法定执限内结案率从过去的64.72%上升至99.69%。


▲河南省人大领导观看执行案件繁简分流甄别研判系统


此外,执行信息化系统还能够自动分析汇总每个法官承办案件的节点期限,自动提示即将超期的案件数等,执行局领导可据此实时调配工作任务,均衡推进执行工作开展,且移交案件时,只需移交案件二维码即可。接手续办的法官通过二维码便可调取出案件的电子卷宗档案。该信息系统为执行提供了精准的数据支撑,进一步加快了执行管理流程的运转,提高了工作效率,规范了执行行为。


▲快速执结一起拖欠农民工工资案件


执行案款实现规范化、信息化管理,降低司法成本和廉政风险。2018年,长垣法院与中国银行达成合作,启动执行案款“一人一案一账号”系统



“‘一人一案一账号’的管理模式,使执行案款进出账全程留痕、动态管理,让每一笔执行案款都能看得见、分得清、管得住,真正方便群众、方便办案、方便管理、方便监督。该模式大大提高了执行工作的效率和透明度,杜绝了案款管理不规范、案款滞留等问题。”



长垣法院院长陈超认为,此举有效降低了司法成本和廉政风险,提升了人民群众对法院执行工作的满意度。系统运行至今,已收取执行案款3280笔,案款金额近3亿元。


强化监督管理 当事人质疑变为点赞


长垣法院信息化建设将人为监督变为数据监督,使监督更客观、透明、便民、准确、及时,让监管始终跑在问题风险前面,提高对问题的控制能力,做到“早发现、早研判、早预警、早处置”,使当事人从质疑变为点赞。2018年,长垣法院执行信访投诉实现零增长,使许多质疑法院执行工作的当事人改变态度,主动点赞。


强化执行预警系统应用,严格规范办案期限。长垣法院将办案规范植入信息化系统,使执法办案的各个环节、节点纳入规范化、标准化轨道,进一步完善了跟踪、预警、通报、督促等执限管理机制,强化了管理责任落实,克服了执行工作中的消极行为。


该院还利用执行流程管理系统中的执限预警自动推送功能,及时查找分析影响执限的主要节点,有针对性地进行重点监控设防。


对执限延长、中止、中断等案件加强管理,杜绝了超执限现象。


对临近执限的案件,由分管副院长及局长及时对症施治,进行预警、催办、督办,限期结案,结案不能者及时换员。


同时,该院通过执行公开来监督执行行为,把“申请执行人权利清单”执行公开平台有效结合运用,对当事人反映的问题及时核查处理,及时解决消极执行、乱执行等失范行为。


为方便当事人与办案人的沟通,及时了解案件进度,当事人到长垣法院办理申请执行业务时,工作人员都会让其预留一个手机号码,并关注法院微信公众号,这个绑定的手机号就成为以后接受案件信息的客户端。


案件进入执行程序后,执行人员每录入一个案件节点,系统都会自动抓取对应的法律文书定向发送给案件申请人;对执行干警到达的每一个执行现场、所采取的每一项执行措施,均由系统自动记录、自动回传指挥中心、自动存储到对应二维码的后台服务器,并自动推送给案件申请人。申请人要想了解有关案情,不用再到法院反复探询,仅通过手机微信就能看到案件的详细进展和采取的具体措施情况。


▲河南省人大领导观看单兵记录仪演示


为进一步强化监管,使执行活动全程置于当事人的监督之下,该院还为每一位执行人员随身配备了执法记录仪。记录当事人谈话的录音、视频资料,记录公告张贴及查封被执行人财产的图片资料,完成查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等财产处置过程以及采取罚款、拘留等强制措施的全程记录,及时上传执行日志。通过无线通讯系统与执行指挥中心后端指挥终端相连,完成对重大复杂、矛盾易激化、执行案件的即时、应急指挥,通过指挥平台快速有效地发出指令,实现了无障碍传输推送,确保案件执行工作顺利推进。



结语


成绩代表过去,奋斗成就未来。


长垣法院党组书记、院长陈超表示,解决执行难仍在路上,我们一定要牢记初心和使命,进一步强化担当,锐意进取,埋头苦干,以坚定者、奋进者、搏击者的姿态,力争有新气象、新作为、新突破!让人民群众有更多的获得感!



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作者:夏廷堂

单位:河南省新乡市长垣县人民法院


本期责编:文慎楠

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