【全面推进电子卷宗工作】这些创新式举措，为山西晋中中院电子卷宗工作增添助力！
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前
言
2018年，山西省高级人民法院将电子卷宗随案同步生成和深度应用作为重点工作任务推进落实。同年7月，晋中市中级人民法院按照上级统一部署，快速行动、创新思维、重点聚焦，扎实有力地推动此项工作贯彻落实。 |
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创新思路，纸质卷宗、电子卷宗
“一体化”管理
2018年7月，晋中中院正式启用电子卷宗系统。晋中中院党组明确思路：要以电子卷宗随案同步生成和深度应用为突破口，实现全流程无纸化办案，进一步将信息技术推广到法院工作的各个方面。同时，史红波院长做出明确指示：要不折不扣的完成省高院安排的工作任务，努力打造出信息化建设的“晋中模式”新样板。
在试点法院比较成熟的工作模式基础上，结合前期的探索实践和自身工作实际，晋中中院进一步将电子卷宗随案同步生成和深度应用工作精细化，形成了一套具有自身特点，更加集成和统一的工作新模式。
10月初，晋中中院在全市两级法院发文成立案卷管理办公室（简称“卷管办”），并明确其具体职能、人员配置和硬件配备要求等。同时制定了《无纸化办案试行办法》《电子卷宗随案同步生成操作流程图》等相关规章制度。此机构不同于其他法院的“扫描中心”或者“文控中心”，不仅负责电子卷宗的扫描、挂接及管理工作，还负责所有纸质卷宗的保管、整理与装订，同时负责电子卷宗与纸质卷宗的一致性、完整性核验以及归档工作。这一思路是将纸质卷宗和电子卷宗进行一体化管理，线下流程和线上流程完全整合，无缝衔接各业务庭室和档案室，从点到线，从线到面，统筹兼顾，融会贯通。
按照规定，纸质卷宗将不在业务庭室中流转，只要形成纸质材料，直接回收到卷管办扫描挂接入系统。法官只需轻点鼠标就可完成阅卷、查询、标注等工作，以往办公桌上堆积如山的档案袋再也没了踪影。这样集成化管理，力求电子卷宗随案同步生成和深度应用工作简约化、便捷化、模式化，打破“老传统”，建立 “新规矩”，创新思路，流程再造。2018年10月底，晋中市两级法院已全部按照要求设立及配套建成卷管办，并投入运行。
运行成效
经过半年多的试运行，晋中中院民事和行政审判案件电子卷宗使用率达到了100%，纸质档案借阅率不到5%，经由卷管办归档的纸质卷宗已经达到700余卷。电子卷宗工作初显成效，纸质档案归档效率也有了大幅提升。
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创新模式、循环培训
两级法院“同步化”推进
电子卷宗工作是一场攻坚战，培训工作就是备战准备。为此，晋中中院分管信息化工作的副院长李银川同志不仅多次组织召开协调会、交流会、推进会，还马不停蹄的深入辖区11个基层法院亲自督导电子卷宗随案同步生成和深度应用工作。除了对法官、法官助理、书记员进行了多次集中培训、分庭室培训、一对一培训外，还创新性的研究出了“新战法”。
经院党组特批，将晋中中院新招录的11名公务员集中到卷管办，进行了为期三个月的电子卷宗扫描挂接工作专项特训。
期间，他们不仅要通过大批量的扫描、挂接等实践，以达到专业化水平，还协助卷管办以及信息处工作人员一起，随时解答或处理业务庭室的使用问题，并多次到各基层人民法院进行轮训工作，确保基层院的电子卷宗工作同步推进。
经此，这批年轻人练就了扎实的使用功底，组成了一支素质高、业务熟练、专业性强的电子卷宗工作队伍，不仅为晋中中院2018年电子卷宗随案同步生成率达到100%做出了重要贡献，在后期分配到各业务庭室后，又成为了电子卷宗工作的“代言人”和“质检员”，为改进电子卷宗工作模式献计献策，带动了整个业务庭室电子卷宗生成工作和应用水平的整体推进。
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创新考核，日日通报、每案跟踪
目标任务“全程化”监测
电子卷宗工作开展后，晋中中院人员也不可避免的表现出畏难、应付等情绪，推进过程困难重重，各种各样的问题交织出现。晋中中院抓牢“随案生成”的牛鼻子，加大考核力度，逐案监管、全程监测。
为在年底确保完成2018年新收案件电子卷宗覆盖率达到100%的任务目标，最后两个月，卷管办对晋中市两级法院电子卷宗扫描率进行周通报。最后两周时间，更是实时监控，日日通报、每案跟踪。
通过微信工作群，晋中中院和11家基层院随时交流电子卷宗工作情况，晋中中院信息处负责人在群里随时通报，一家家法院的提点，一个个案件的排查，一名名主审法官的督促，确保电子卷宗同步生成工作“一个都不能少”。截至2018年12月31日，晋中市两级法院新收案件电子卷宗覆盖率均达到100%。
为了推进电子卷宗的深度应用，晋中中院对系统自动生成的3523条制式文书数据，采用对比法、差异法和因素法进行统计分析，通过对市县两级不同法院、不同案件类型、不同审判团队和不同入额法官之间进行多角度对比，形成了电子卷宗系统制式文书生成使用分析报告，查找问题，研究对策，为今后的深度应用探明了方向。
结语
2019年是电子卷宗随案生成和同步应用工作的重点推进年，晋中市两级法院会将电子卷宗深度应用工作做为工作重点和信息化工作的主线，克服困难、敢打硬仗，全面推进无纸化办案新模式，把电子卷宗深度应用驶入“快车道”。
作者：王涛
单位：山西省晋中市中级人民法院
本期责编：文慎楠