【成果巡礼】广西崇左市法院“一站式文书送达” 创新方式探索破解“送达难”新路子

法院文书送达难问题，已成为中国法院的痛点。尤其是在法院普遍案多人少的环境下，由于当事人提供地址不详等原因，会出现找不到人，对方下落不明逃避送达、拒收法律文书，部分诉讼参与人无固定地址和联系方式等现象，法院工作人员要花费大量时间在查找当事人地址、直接送达、公告送达等工作上，极大地降低了司法效率，直接影响了案件的快审快结，同时也损害了司法公正。

▲崇左中院文书送达提醒短信

广西壮族自治区崇左市中级人民法院自2016年被确定为全区法院信息化建设试点单位以来，院领导高度重视信息化建设工作，结合边疆民族地区法院特色不断加快“智慧法院”建设步伐。针对“送达难”问题，2018年7月份起，崇左市两级法院在成立专业“送达组”的基础上，在广西全区法院率先启用“一站式文书送达平台”。

依托现代化信息技术，通过“一站式文书送达平台”，统筹各类社会送达服务资源，构建了面向当事人提供集电话送达、电子送达、EMS邮寄送达、直接送达等为一体的多元化送达服务渠道，创新方式探索破解“送达难”新路子，将送达辅助性事务从审判工作中剥离出来，让法官有更多的时间和精力专注于案件审理，让数据多跑路，有效解决了“送达难”问题，提高了案件办理质效。

▲崇左市法院一站式文书送达平台

崇左市法院“一站式文书送达平台”是集电话送达、电子送达、EMS邮寄送达、直接送达APP、公告送达等为一体的送达工作集约化管理平台，实现和规范了文书送达工作流程，完整记录了送达过程。最大程度地简化法官和书记员的操作，能够方便直观地查阅相关送达进展和历史送达情况。法官或书记员只需要通过法院智慧审判系统，将制作好并盖有电子公章需要送达的案件受理通知书、诉讼权利义务告知书、举证通知书、应诉通知书、开庭通知、传票等法律文书推送至送达组即可，后续整个送达过程由送达组完成。

“以前，每个案件都得我们案件承办法官负责将诉讼材料送达相关诉讼参与人，许多案件都需要多次往返才能送达成功，耗时耗力，非常影响办案效率。

如今，我们只要在常用的办案系统里面制作好要送达的文书，然后批量推送给送达组就可以了，不用再像以前一样，除了打印还要手填很多的快递单。通过送达系统平台还能时时查看到文书等材料的送达情况，真的很方便，也为我们节省了很多时间。”对于“一站式文书送达”带来的好处，崇左中院速裁组法官助理郑贤文感触颇深。

送达组人员收到文书后，先电话引导当事人到窗口签收或通过电子送达平台进行文书送达，案件当事人或代理人在接收到广西法院短信平台发送的签收文书短信后，根据短信提供的用户名、密码信息，可通过电脑或手机登录“崇左市法院文书送达综合服务平台”签收电子文书，也可通过“崇法送达”微信公众号，签收电子文书，非常高效、便捷。

▲“崇法送达”微信公众号

为防止当事人误认为是“诈骗电话”“诈骗短信”而拒绝接听、删除，崇左中院还将送达组专用固定电话、手机号码在114号码百事通做了备案登记，在360手机来电秀、腾讯手机管家来电秀等第三方平台进行注册登记，案件当事人或诉讼代理人在接到电话或收到短信时，能够很直观地看到是崇左法院送达组的号码。同时，通过与运营商合作，送达短信以“弹屏（闪信）”形式发送，该短信无法被拦截，以对话框的形式出现在当事人手机锁屏上，当事人必须点击“关闭”才能继续使用手机，确保当事人已阅读送达内容。

▲崇左中院送达专用号码来电秀

“以前来法院立案之后，一个案件得到法院跑好几次签收诉讼文书，费时费力。现在好了，不用出办公室就可以签收法院的电子文书，还有系统可以查询、下载打印，再不用担心把签收的文书搞丢了。给崇左法院的智慧便民举措点个赞！”经常来崇左法院代理案件的唐律师是崇左市法院“一站式文书送达”服务的受益者之一。

针对一些无法通过电话、电子、EMS专邮送达的文书，送达平台还配套开发了直接送达APP，实现与GIS电子地图建立接口获取外出送达地理位置的可视化信息并支持导航功能，实现自动规划全部送达线路，可视化分配送达任务，拍摄、录像送达情况一案一留痕，及时监督、掌握外出送达人员的送达任务完成情况。

▲崇左市法院一站式文书送达平台直接送达APP

同时，崇左法院结合崇左市边疆民族地区平安建设中完善的“网格员”机制，积极发挥基层社会力量协助送达，将分布在全市的“网格员”组织起来，充分发挥其熟悉民情的优势，把一部分难以送达的文书通过APP发送至网格员手机，网格员将文书打印出来送达至当事人手中后，再将签收的相关送达回证通过APP拍照后回传，提高了送达成功率。

送达工作完成后，送达组成员会将送达结果、送达回证等通过送达平台反馈给法官或书记员。且在送达组送达文书的过程中，法官或书记员在自己的办公电脑登录系统就能随时了解到文书送达的进展情况，随之安排相关后续工作，省事省心，可将精力专注于案件的审理工作。

▲崇左市法院一站式文书送达平台EMS专邮物流信息

▲崇左市法院一站式文书送达平台EMS专邮回单

▲崇左市法院一站式文书送达平台电子送达回证

截至2018年11月，崇左市两级法院通过一站式文书送达系统平台完成窗口预约送达138次；电子送达1360件，成功率达82%，占全市法院文书送达总量的30%以上；线上申请EMS专邮送达2286件，占全院同期邮寄送达总量的80%；外出送达530次，送达的85%已实现线上申请；为法官和书记员减轻了65%以上的送达事务性工作。

院长梁月奎

在互联网+时代，“一站式文书送达”相较于传统送达模式有着很明显的优势，操作简便，成本极低，大大提高了办案效率，既减轻了当事人的诉累，使其能够借助电子送达平台获得便利和好处，又节约了司法资源，对缓解人民法院“送达难”具有积极意义。

作者：吕志文

单位：广西壮族自治区崇左市中级人民法院

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