【成果巡礼】山东淄博中院改革纪实：“2+2+3”推进“互联网+诉讼服务”新变革

近年来，山东省淄博市中级人民法院聚焦群众反映突出的办事难、办事慢等问题，树立“一次办好”的服务理念，建立了“2+2+3”的诉讼便民服务体系，着力打造“物理零距离、交流无障碍、网络全时空”的智慧法院，不断增强人民群众的司法改革获得感，切实让人民群众感受到司法的人文关怀。

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有效整合诉讼服务和诉调对接“两大中心”

打造“物理零距离”的服务场所

淄博两级法院均建成了高标准的诉讼服务中心，定位诉讼引导、信息查询、材料收转、信访咨询、判后释疑、登记立案、多元调解、公证送达、速裁确认等九大功能，为当事人提供“一站式”、集约化服务。为方便群众诉讼，每个诉讼服务中心都配备了便民服务数字化平台和网上立案自助平台，当事人可通过该设备完成信息查询、联系法官、材料自助打印、卷宗查询、投诉举报、类案推送等流程。

便民服务数字化平台

走进寨里法庭的“热心大妈”刘伟调解室，调解员刘伟正在为一对夫妻进行调解，贴心又幽默的言语迅速缓和了当事人双方的关系。刘伟凭借自身丰富的基层工作经验，被群众亲切地称为“热心大妈”。自2015年以来，刘伟已经成功调解了邻里、赡养、离婚等300多起家事纠纷。

为推进诉调对接中心建设，淄博两级法院结合自身特色，开展了卓有特色的驻庭调解、律师调解、仲裁调解等工作，推动矛盾多元化解。“热心大妈”刘伟调解室就是引入社会力量参与矛盾化解的典型代表，相关做法在全国法院“枫桥经验”基层社会治理研讨会上作了典型发言。

调解员对双方当事人进行调解

在这些案件繁简分流、多元化解的背后，“分调裁”机制改革这双“大手”起到了有力的推动作用。淄博中院网络技术管理处工作人员王轲说：

“分调裁机制改革将数量众多、繁乱无章的案件进行细化分流，让少数法官通过调解速裁和快速审理多数简单案件，让专业法官办理复杂疑难案件。在该平台上，可以对全市法院的案件有一个直观系统的了解。”

如今，淄博全市法院一审民商事案件简易程序适用率达63.48%，调解撤诉率达53.32%，一审服判息诉率达97.07%。

分调裁平台

对案件进行繁简分流

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升级完善司法为民APP和12368语音热线“两个平台”

打造“交流无障碍”互动渠道

多年来，法院的单向信息发布模式，使当事人经常碰见咨询无路、反馈无门的情况，信息的不对称加重了当事人的诉讼负担。为解决上述问题，淄博中院自主研发了司法为民APP，实现了案件信息查询、诉讼指南、调解咨询、风险评估等业务的一键操作。当事人只需下载该软件，进行简单注册，足不出户就可以在线查阅有关法律文件和裁判文书、观看庭审直播、与法官在线沟通交流、对司法活动进行监督评价等，互动性和透明度的增加让群众诉讼更加“有底”了。

司法为民APP真正让各项功能打破了时空限制，沂源县法院依托其中的“诉讼风险评估机制”，评估民商事纠纷5411件，诉前疏导、分流、化解1893件，占评估总数的三分之一以上。相关做法得到最高人民法院周强院长的两次批示肯定，并在山东全省法院推广实施。

司法为民APP

依托原有的12368语音热线服务空间，淄博中院整合法律咨询、信访举报、案件回访、院长信箱、联络督查等功能，形成与当事人的全面互动，并将诉讼服务热线、微博微信、信件来访、手机APP、手机短信平台等全部渠道的反馈信息进行整合，通过诉讼服务管理平台统一记录、统一回复，形成对法官执法办案的全方位监督，为当事人提供24小时全天候诉讼服务。据悉，司法为民APP和12368语音热线开通以来，共向社会提供法律咨询、信息查询等服务5万余次。

诉讼服务管理平台

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全面运行网上立案、司法公开和网络拍卖“三大系统”

打造“网络全时空”服务体系

自2018年6月1日起，淄博两级法院全面上线运行“网上立案、网上缴费”系统，在原有的诉讼服务网、律师服务平台基础上，建立微信立案平台，当事人不用跑法院、不用提交书面材料，动动手指即可在网上轻松立案。截至目前，淄博全市法院共收到网上立案申请21034件，网上立案占比达62.05%。

网上立案自助平台

同时，在网上立案的基础上，在淄博全市法院推行智能语音科技法庭，大力推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作，有效减轻当事人诉累，提高办案效率。为保障语音识别系统的准确率和可操作性，技术人员不断对该系统进行技术调试，尝试本地方言特色和语言习惯。

“现在，语音识别系统的准确率在98%以上，每月节约庭审时间超过25个小时。全市法院平均办案周期65.57天，其中淄博市法院平均办案周期48.89天，居全省第一位。”淄博中院司法技术装备管理局局长姜冰说，“我们平时都在说节约法官时间，但这更是节约了当事人的时间和诉讼成本。”

语音识别

为最大限度地满足人民群众的司法知情权、参与权、表达权，淄博中院全面建成了审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书四大公开平台，除了直接登入该网站平台以外，当事人还可通过手机APP登入。2018年，淄博全市法院共上网公布裁判文书63797份，公开审判流程信息超过20万条。依托淘宝网大数据平台，全面推行网络司法拍卖，有效减少当事人诉讼成本，提高财产变现效率。淄博全市法院共开展网络拍卖2248件（次），成交额8.71亿元，溢价率26.17%，为当事人节省佣金3394.17万元。

“2+2+3”的诉讼便民服务体系，既独立又互补，在互联网的高速发展下，淄博法院不断探索，让诉讼服务真正打破时空的限制，让数据跑路代替群众跑腿，让技术发展和改革的红利真正落实到每一个当事人身上。

作者：王伟 王琦

来源：山东省淄博市中级人民法院

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本期责编：文慎楠